給村干部設(shè)一個(gè)種糧專項(xiàng)等

給村干部設(shè)一個(gè)種糧專項(xiàng)

□魯 威

如今走村串鄉(xiāng)，大家都知道項(xiàng)目好使。過(guò)去是省級(jí)部門跑項(xiàng)目，現(xiàn)在遇見(jiàn)一個(gè)村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，都會(huì)問(wèn)：能不能給弄個(gè)項(xiàng)目？項(xiàng)目是啥？是錢，是事業(yè)，是進(jìn)入主流經(jīng)濟(jì)的門票。國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視，對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的投入年年增加。比如農(nóng)業(yè)投入，每年通過(guò)中央的各個(gè)部門以各種各樣的項(xiàng)目下達(dá)到生產(chǎn)實(shí)踐中。建設(shè)就得花錢，應(yīng)該說(shuō)，錢掌握在誰(shuí)的手里誰(shuí)就是建設(shè)的主體。如果說(shuō)農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)主體，那些形形色色、大大小小的總計(jì)幾千個(gè)億的項(xiàng)目，哪一個(gè)掌握在農(nóng)民手里？每一個(gè)部委都在爭(zhēng)取國(guó)家支農(nóng)項(xiàng)目，有誰(shuí)給村干部爭(zhēng)取了什么項(xiàng)目？一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民還有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而那些糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民就更難以成為建設(shè)主體了。沒(méi)有項(xiàng)目就被動(dòng)，接受上級(jí)推廣下來(lái)的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式的能力就遲鈍。筆者2006年在調(diào)查安徽省政府組織的“小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)”時(shí)曾在渦陽(yáng)、蒙城采訪了一些基層農(nóng)技人員，他們說(shuō)：“沒(méi)有項(xiàng)目我們不好下去。有了項(xiàng)目我們可以隨時(shí)進(jìn)村下地，也有說(shuō)話的地方了?！蔽覀兛梢泽w會(huì)“不好下來(lái)”的那種窘迫與被動(dòng)。同樣，這種狀態(tài)也是村干部的處境。沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有手段，就無(wú)法組織“五統(tǒng)一”、“六統(tǒng)一”，不然憑什么號(hào)召人家種這個(gè)不種那個(gè)？農(nóng)村的事，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，沒(méi)有尚方寶劍，就是“老虎吃天沒(méi)處下爪”。

糧食主產(chǎn)區(qū)靠什么積累經(jīng)濟(jì)實(shí)力？不能讓村干部們寄希望于“征地”，而應(yīng)該靠政策的突破給農(nóng)民一個(gè)糧食生產(chǎn)的主體地位，給村干部組織糧食生產(chǎn)提供一個(gè)長(zhǎng)期有效的“項(xiàng)目”。過(guò)去幾十年一直為國(guó)家貢獻(xiàn)商品糧的村子，難道今天就不能用自己的耕地和糧食做抵押進(jìn)行貸款建設(shè)新農(nóng)村嗎？難道不應(yīng)該給這樣的村子一個(gè)賣糧補(bǔ)貼用以組織再生產(chǎn)嗎？諸如此類，如果不能，那么耕地即使不被征用也將會(huì)被撂荒；新農(nóng)村建設(shè)就是有一百個(gè)規(guī)劃也少有人動(dòng)手干。

別讓種糧的村子總是窮著！別讓村干部總是琢磨走后門找項(xiàng)目！設(shè)一個(gè)村干部“種糧專項(xiàng)”，也許可以綱舉目張。

村組合并有“五利”

□鄧?yán)^杰

隨著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得一定歷史條件下形成的村組區(qū)劃逐漸顯得不相適應(yīng)。村組規(guī)模過(guò)小，在一定程度上弱化了農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，不僅加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而且也加重了鄉(xiāng)村干部的工作負(fù)擔(dān)，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，按照“就近方便，大小適中、以強(qiáng)帶弱、有利生產(chǎn)”的原則，將一些鄰近的小村、小組合并。這樣做至少有“五利”。

一是有利于減少村干部職數(shù)和重復(fù)建設(shè)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。有的村組規(guī)模雖小，但村組干部數(shù)同大村大組相比少不了多少，一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共福利事業(yè)都要搞，其中不少是重復(fù)建設(shè)。如適當(dāng)合并，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)就會(huì)相應(yīng)減輕。

二是有利于擴(kuò)大村干部選拔范圍，提高村組班子的戰(zhàn)斗力。村組規(guī)模小，人口少，往往難于選配到素質(zhì)高的村干部。如適當(dāng)合并，選人的面就擴(kuò)大了，村干部也就好配了，村班子的戰(zhàn)斗力就更強(qiáng)了。

三是有利于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能。村組適當(dāng)合并，有利于集中財(cái)力、物力，從物質(zhì)、技術(shù)、信息、管理，特別是從銷售等方面為群眾的生產(chǎn)、生活提供有效的服務(wù)。

四是有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。合并小村小組，有利于培育龍頭產(chǎn)業(yè)，建立生產(chǎn)基地，合理調(diào)配使用有限資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

五是有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作。適當(dāng)合并小村小組，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分工配置，這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部既能更好地指導(dǎo)村組工作的開展，又能抽出身來(lái)抓學(xué)習(xí)，思考全局和部門工作。

（作者系山西省平遙縣岳壁鄉(xiāng)黨委副書記）