對大學(xué)生村干部工作實(shí)踐的情況調(diào)查

2006年，我們山西省陽高縣按照省、市委的統(tǒng)一安排和部署，為全縣第一批新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的8個(gè)村，選聘了8名大學(xué)生擔(dān)任村委會主任助理職務(wù)。目前，這些大學(xué)生村干部參加工作已8個(gè)多月了。為了進(jìn)一步完善和規(guī)范大學(xué)生擔(dān)任村干部工作制度，我們對他們目前的工作情況進(jìn)行了調(diào)查。

總體情況

總的看，縣鄉(xiāng)村三級對大學(xué)生村干部非常重視，縣委組織部通過建立各種制度對大學(xué)生村干部工作進(jìn)行了規(guī)范，縣領(lǐng)導(dǎo)多次深入大學(xué)生村干部所在鄉(xiāng)村幫助他們解決工作和生活中遇到的實(shí)際困難，大學(xué)生村干部都能從本村的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮自已的才干，積極投入到新農(nóng)村建設(shè)中。

⒈堅(jiān)定了為民服務(wù)的理想信念。在大學(xué)生村干部上任前的培訓(xùn)中，縣委組織部把如何使他們在今后的農(nóng)村工作中能夠呆得住、能創(chuàng)業(yè)作為重點(diǎn)，不斷引導(dǎo)他們了解全縣農(nóng)村情況、掌握農(nóng)村工作政策、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。鄉(xiāng)村兩級從轉(zhuǎn)變大學(xué)生村干部理想信念出發(fā)，組織他們學(xué)習(xí)本地的勞動(dòng)模范、致富能手的先進(jìn)事跡，使他們認(rèn)識到農(nóng)村舞臺的廣闊性、當(dāng)村官的重要性和大有可為性。這些大學(xué)生村干部都向黨組織遞交了入黨申請書，目前已有2人

加入了黨組織。

⒉樹立了為民服務(wù)的信心。農(nóng)村條件差，工作難度大，每項(xiàng)工作都涉及到老百姓的切身利益。要想干好一件事，必須有堅(jiān)強(qiáng)的信心和意志，用耐心和誠心去引導(dǎo)說服群眾，得到群眾的認(rèn)可。在對大學(xué)生村干部的管理中，我們建立了鄉(xiāng)村干部幫帶機(jī)制，使他們逐步適應(yīng)了農(nóng)村工作環(huán)境，樹立起了做好工作的信心。

寇芳現(xiàn)任龍泉鎮(zhèn)李官屯村委會主任助理，一開始沒有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，不知工作從何入手，感到很無奈。在鄉(xiāng)村干部的幫帶下，她利用空閑時(shí)間與村民座談，溝通思想，逐漸得到了村民的認(rèn)可，在村里的工作也多了起來。她制定的李官屯村未來兩年發(fā)展規(guī)劃方案，也得到了村黨支部和村委會的認(rèn)可，并準(zhǔn)備實(shí)施?，F(xiàn)在寇芳工作的信心非常足，對李官屯村的未來有好多設(shè)想。其他大學(xué)生村干部也都有相同的經(jīng)歷。他們都克服了剛工作時(shí)的茫然和無所適從，找到了工作的切入點(diǎn)，逐步樹立了在農(nóng)村工作的信心，準(zhǔn)備在農(nóng)村干一番事業(yè)。

⒊增強(qiáng)了為民服務(wù)的本領(lǐng)。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)這些大學(xué)生村干部們有一個(gè)共同的話題，就是“農(nóng)村為我們提供了一個(gè)好舞臺，我們應(yīng)該學(xué)好本領(lǐng)為新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)”。

閆曉鵬現(xiàn)任北徐屯鄉(xiāng)夏家場村主任助理。作為從農(nóng)村走出來的一名大學(xué)生村干部，他非常了解農(nóng)村的情況。針對夏家場村地理位置優(yōu)越、交通便利、土地條件好的有利條件，他積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色溫棚蔬菜種植業(yè)，主動(dòng)到壽光、長子等地進(jìn)行考察，并通過與長子縣生貴式鋼管鋼絲移動(dòng)溫棚公司、方興種苗公司及曹峰蔬菜種植社的合作，引進(jìn)了先進(jìn)的“移動(dòng)溫棚”技術(shù)項(xiàng)目，并在全鄉(xiāng)推廣種植。2007年北徐屯鄉(xiāng)共發(fā)展移動(dòng)溫棚種植面積115畝。

賀福存現(xiàn)任東小村鎮(zhèn)東小村主任助理。他發(fā)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展速度慢，關(guān)鍵是農(nóng)民思想保守，種養(yǎng)殖信息閉塞，于是向鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長建議建立一個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)中心。從2006年10月開始，在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村支書的幫助下，賀福存建起了信息網(wǎng)絡(luò)中心。他通過網(wǎng)絡(luò)收集了大量與農(nóng)村和農(nóng)民生產(chǎn)生活有關(guān)的資料、信息，并整理成冊，其中好多資料以板報(bào)形式向全村群眾宣傳，受到了干部群眾的一致好評。

存在問題

⒈業(yè)務(wù)知識特別是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)還有待進(jìn)一步提高。陽高縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，現(xiàn)在農(nóng)村最缺乏的就是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才，而我縣的8名大學(xué)生村干部中，6人學(xué)中文專業(yè)，2人學(xué)計(jì)算機(jī)專業(yè)。他們雖然學(xué)歷較高，但所學(xué)專業(yè)沒有涉及農(nóng)業(yè)。他們對農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)了解不多，在農(nóng)村工作起來相對吃力，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)還需進(jìn)一步提高。

⒉工作經(jīng)驗(yàn)少，工作中缺乏程序性。大學(xué)生村干部工作時(shí)間短，缺少基層工作經(jīng)驗(yàn)，好多工作都憑個(gè)人去努力，缺少與基層黨組織溝通協(xié)調(diào)的環(huán)節(jié)，有些工作是在基層黨委不知情的情況下就直接找上級部門，工作中缺乏程序性，所以工作較被動(dòng)，想辦成一件事比較困難。

⒊鄉(xiāng)村兩級管理辦法還需進(jìn)一步完善。大學(xué)生村干部屬于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、服務(wù)基層”的性質(zhì)。由于他們的特殊身份，雖屬所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)既不能以一名普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去管理和要求，又不能以一名農(nóng)村干部去對待，介于兩者之間，在管理方法和管理制度上需要不斷完善相關(guān)制度，重點(diǎn)是落實(shí)好、執(zhí)行好各項(xiàng)制度。

⒋宣傳報(bào)道不夠。在8個(gè)多月的工作實(shí)踐中，我們的大學(xué)生村干部做了不少有益的工作，對推動(dòng)全縣新農(nóng)村建設(shè)起到了積極的作用。但對他們的宣傳報(bào)道不夠，廣大干部群眾對大學(xué)生村干部所取得的成績不甚了解，得到上級部門的項(xiàng)目支持不多。同時(shí)，由于缺少媒體宣傳，大學(xué)生村干部自身的壓力減小了，認(rèn)為干與不干一樣，干好與干壞也無人知曉，這樣也影響了他們工作的積極性。

幾點(diǎn)建議

⒈健全管理制度。2006年我縣只選聘了8名大學(xué)生村干部，數(shù)量較少，管理起來相對容易。但隨著選聘工作任務(wù)的逐年增加，大學(xué)生“村官”數(shù)量越來越多，管理難度會越來越大，這就需要在大學(xué)生“村官”管理上有一套有效的管理方法。

⒉完善培養(yǎng)機(jī)制。首先對積極要求入黨的大學(xué)生村干部，經(jīng)組織考察合格，要優(yōu)先吸收到黨組織中來；對具備條件的大學(xué)生村干部，在本村干部職位出現(xiàn)空缺時(shí)逐步讓其擔(dān)任“實(shí)職”。其次針對大學(xué)生村干部社會閱歷淺和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的現(xiàn)象、創(chuàng)業(yè)又缺少資金的實(shí)際，可建立村干部幫帶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)幫教、縣直機(jī)關(guān)幫扶和聯(lián)系的“三幫一聯(lián)”制度，特別要重視對大學(xué)生村干部創(chuàng)建項(xiàng)目的幫扶，政府部門在政策環(huán)境上要給予優(yōu)惠，金融部門在信貸資金上要給予扶持，幫助他們盡早成為全縣新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

⒊創(chuàng)新培訓(xùn)方式。大學(xué)生村干部文化水平高，接受新知識的速度比較快，但客觀上對農(nóng)村工作不了解，缺少實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，缺少農(nóng)村工作基本功。因此，要不斷加強(qiáng)針對性培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的法規(guī)政策、農(nóng)業(yè)科技知識和農(nóng)村工作方法等，同時(shí)也要加強(qiáng)適應(yīng)性培訓(xùn)，要從鍛煉大學(xué)生村干部應(yīng)對事務(wù)的能力出發(fā)，引導(dǎo)他們認(rèn)識農(nóng)村實(shí)際，學(xué)會處理農(nóng)村一些復(fù)雜的社會問題，增長他們服務(wù)農(nóng)民的本領(lǐng)。在培訓(xùn)方式上要把握靈活性，可通過定期舉辦培訓(xùn)班、外出參觀學(xué)習(xí)、“村官”之間交流和網(wǎng)上培訓(xùn)等形式不斷拓寬他們的視野，從而提高其工作能力和工作水平。

⒋落實(shí)考核制度。嚴(yán)格按照《大學(xué)生村干部管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)大學(xué)生村干部的考核工作。每年年度末由組織部牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級兩委和當(dāng)?shù)厝罕妼Υ髮W(xué)生村干部進(jìn)行考評，評定出大學(xué)生村干部的優(yōu)劣等次，并建立業(yè)績檔案。凡考核優(yōu)秀的大學(xué)生村干部，享受“三個(gè)優(yōu)先”即：發(fā)展黨員優(yōu)先、提拔任職優(yōu)先、推薦榮譽(yù)優(yōu)先。對業(yè)績不明顯、工作能力差、群眾不認(rèn)可的大學(xué)生村干部，經(jīng)組織考察確認(rèn)，第一年給予警告，第二年仍不合格予以解聘，從而杜絕“村官”干與不干一樣、干好與干壞一樣的不合理現(xiàn)象，激勵(lì)“村官”不斷進(jìn)取向上，奮發(fā)工作。

⒌加大宣傳力度。大學(xué)生村干部是一個(gè)新生事物，對他們在工作中好的表現(xiàn)應(yīng)該加大宣傳報(bào)道力度，媒體應(yīng)開辟專欄，定期對“村官”中好的典型進(jìn)行宣傳報(bào)道。通過宣傳，讓全社會都能認(rèn)可大學(xué)生村干部，支持他們的工作，推廣他們的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)整體向前發(fā)展。