國家鼓勵農(nóng)村推廣可再生能源技術(shù)等

國家鼓勵農(nóng)村推廣可再生能源技術(shù)

全國人大常委會最近表決通過了修改后的《節(jié)約能源法》。修改后的節(jié)能法規(guī)定，國家鼓勵、支持在農(nóng)村大力發(fā)展沼氣，推廣生物質(zhì)能、太陽能和風(fēng)能等可再生能源利用技術(shù)，按照科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)的原則發(fā)展小型水力發(fā)電，推廣節(jié)能型的農(nóng)村住宅和爐灶等，鼓勵利用非耕地種植能源植物，大力發(fā)展薪炭林等能源林。

修改后的節(jié)能法還規(guī)定，縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益的原則，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作，增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用的資金投入。農(nóng)業(yè)、科技等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)支持、推廣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運(yùn)等方面應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵更新和淘汰高耗能的農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁業(yè)船舶。

農(nóng)業(yè)部將每年推出150個一村一品示范村

從2008年起，農(nóng)業(yè)部將結(jié)合實施一村一品特色產(chǎn)業(yè)項目，每年推出150個左右一村一品示范專業(yè)村，力爭經(jīng)過3~5年的努力，在全國形成1 000個左右有龍頭帶動、有知名品牌、有較高市場份額和增收潛力的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

實施“一村一品強(qiáng)村富民工程”，重點(diǎn)構(gòu)建五大體系，實現(xiàn)五個提升。一是構(gòu)建投入保障體系，提升物質(zhì)裝備能力。要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，強(qiáng)化發(fā)展一村一品的硬件設(shè)施支撐，形成政府扶持引導(dǎo)、農(nóng)民籌資投勞、社會廣泛參與的多元投入機(jī)制。二是構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)集聚活力。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、特色種植業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源整合、產(chǎn)業(yè)延伸、質(zhì)量安全，具有競爭力強(qiáng)、附加值高的產(chǎn)業(yè)體系。三是構(gòu)建農(nóng)業(yè)組織體系，提升協(xié)調(diào)發(fā)展合力。加快培育適應(yīng)一村一品區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展要求的農(nóng)業(yè)組織體系，協(xié)調(diào)好各經(jīng)營主體間的利益關(guān)系，為一村一品強(qiáng)村富民工程和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。四是構(gòu)建科技支撐體系，提升持續(xù)發(fā)展動力。以區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的開發(fā)升級為重點(diǎn)，構(gòu)建一村一品強(qiáng)村富民工程的科技支撐體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。五是構(gòu)建市場服務(wù)體系，提升產(chǎn)品競爭能力。以市場為導(dǎo)向，構(gòu)建一村一品強(qiáng)村富民工程的市場服務(wù)體系，提高產(chǎn)品市場占有率。

農(nóng)業(yè)部將建設(shè)糧食作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)

農(nóng)業(yè)部將在全國糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)），以農(nóng)業(yè)科技入戶工程實施縣和糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣為主，建設(shè)400個優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)，大力開展“6789”高產(chǎn)示范創(chuàng)建活動，即集中連片創(chuàng)建畝產(chǎn)600千克的小麥、700千克的單季稻、800千克的玉米、900千克的雙季稻萬畝示范區(qū)。

據(jù)了解，2007年秋冬種小麥、馬鈴薯和油菜高產(chǎn)創(chuàng)建活動的具體目標(biāo)為：在河北、山東、河南、安徽、江蘇、山西、陜西、四川、湖北和甘肅10個小麥主產(chǎn)省的111個縣（市、區(qū)）各建立1個小麥萬畝連片高產(chǎn)創(chuàng)建示范點(diǎn)，其中河北、山東、河南、安徽和江蘇的高產(chǎn)創(chuàng)建目標(biāo)為600千克/畝以上，山西、陜西、四川、湖北和甘肅的高產(chǎn)創(chuàng)建目標(biāo)為500千克/畝以上。在湖南、廣東、廣西、四川、云南和福建6?。▍^(qū)）的6個縣（市、區(qū)）各建立1個千畝秋冬種馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建示范點(diǎn)，高產(chǎn)創(chuàng)建目標(biāo)2 000千克/畝以上。在湖北、江蘇、安徽、湖南、四川、貴州、江西和河南8個油菜主產(chǎn)省的22個縣各建立1個油菜萬畝連片高產(chǎn)創(chuàng)建示范點(diǎn)，高產(chǎn)創(chuàng)建目標(biāo)200千克/畝以上。

中央財政將加大扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化力度

記者最近從財政部國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦獲悉：2008年中央財政將繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的投入力度，通過扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和輻射帶動作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。日前《2008年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南》已經(jīng)正式下發(fā)。

據(jù)介紹，2008年中央財政扶持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)包括：專用小麥、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、高油大豆、“雙低”油菜、“雙高”甘蔗、棉花、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、馬鈴薯、蔬菜、茶葉、名優(yōu)花卉、蠶桑、畜牧、淡水水產(chǎn)等。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法引領(lǐng)中國進(jìn)入城鄉(xiāng)一體規(guī)劃時代

十屆全國人大常委會第三十次會議最近表決通過了城鄉(xiāng)規(guī)劃法，自2008年1月1日起施行，現(xiàn)行城市規(guī)劃法同時廢止。從城市規(guī)劃法到城鄉(xiāng)規(guī)劃法，中國正在打破建立在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上的規(guī)劃管理制度，進(jìn)入城鄉(xiāng)一體規(guī)劃時代。

在總結(jié)現(xiàn)行城市規(guī)劃法和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，新出臺的城鄉(xiāng)規(guī)劃法對規(guī)劃的制定、實施、修改、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任作出了比較詳細(xì)的規(guī)定，特別是對鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的制定和實施作了明確規(guī)定。

中國將大幅度提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率

中國水利部官員最近在山東東營舉辦的“中國——西班牙水論壇”上透露，中國已制訂了明確的節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃，力爭到2010年，將全國灌溉水利用系數(shù)由目前的0.46提高到0.5以上；農(nóng)田灌溉面積達(dá)5 860萬公頃，其中50％的面積達(dá)到節(jié)水灌溉規(guī)范要求；新增農(nóng)業(yè)年節(jié)水能力200億立方米，萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)值耗水量減少10％；新增糧食生產(chǎn)能力250億千克。

根據(jù)節(jié)水規(guī)劃，中國到2020年將基本完成全國大中型灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造，并基本實現(xiàn)現(xiàn)代化管理；農(nóng)田灌溉面積達(dá)6 000萬公頃以上，其中64％的面積達(dá)到節(jié)水灌溉規(guī)范要求；萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)值耗水量減少15％；灌溉水利用系數(shù)提高到0.55左右，新增年農(nóng)業(yè)節(jié)水能力300億立方米；糧食作物的水分生產(chǎn)率達(dá)到1.6千克每立方米，實現(xiàn)新增糧食生產(chǎn)能力400億千克。

首部《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》發(fā)布

最近，國家發(fā)改委發(fā)布的《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》指出，中國將通過優(yōu)化造紙產(chǎn)業(yè)布局和原料結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，構(gòu)建林業(yè)和造紙業(yè)結(jié)合、行業(yè)裝備先進(jìn)、生產(chǎn)清潔、增長持續(xù)、循環(huán)節(jié)約、競爭有序的現(xiàn)代造紙產(chǎn)業(yè)。《政策》規(guī)定，長江以南地區(qū)是中國造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，要以林業(yè)、造紙業(yè)一體化工程建設(shè)為主，加快發(fā)展制漿造紙產(chǎn)業(yè)。

兩院確定“非國家工作人員受賄罪”

最高人民法院、最高人民檢察院最近公布了《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑法〉確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定（三）》，根據(jù)此前全國人大常委會分別于2005年2月和2006年6月通過的兩個刑法修正案，對有關(guān)罪名進(jìn)行了確定，并自2007年11月6日起施行。

司法解釋補(bǔ)充確定了14個新的罪名。這些新增的罪名，有的是近年來社會反映比較強(qiáng)烈的犯罪行為，比如強(qiáng)令違章冒險作業(yè)罪，不報、謊報安全事故罪，組織殘疾人、兒童乞討罪等。還有一些則是在經(jīng)濟(jì)生活中的新的犯罪形式，比如虛假破產(chǎn)罪，背信損害上市公司利益罪等。在刑法進(jìn)行相應(yīng)修改的基礎(chǔ)上，此次的司法解釋都明確了罪名。

同時，還對過去已經(jīng)確定的8個罪名，根據(jù)刑法修正案對刑法條文的修改，作了相應(yīng)的修改或調(diào)整，重新作了表述，其中就包括取消了原來的“公司、企業(yè)人員受賄罪”罪名，修改為“非國家工作人員受賄罪”；取消了原來的“對公司、企業(yè)人員行賄罪”罪名，修改為“對非國家工作人員行賄罪”。根據(jù)2006年6月通過的刑法修正案（六），將商業(yè)賄賂犯罪的主體從原來規(guī)定的“公司、企業(yè)的工作人員”擴(kuò)大到“其他單位的工作人員”，包括非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的工作人員。

國家工商總局頒布動產(chǎn)抵押登記辦法

為促進(jìn)資金金融通和商品流通，保障債權(quán)的實現(xiàn)，國家工商總局最近頒布了《動產(chǎn)抵押登記辦法》，并從頒布之日起實施。

辦法規(guī)定，企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者以現(xiàn)有的以及將有的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押的，應(yīng)當(dāng)向抵押人住所地的縣級工商行政管理部門（以下簡稱動產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)）辦理登記。未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。

當(dāng)事人辦理動產(chǎn)抵押登記，應(yīng)當(dāng)向動產(chǎn)抵押合同雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的《動產(chǎn)抵押登記書》；抵押合同雙方當(dāng)事人主體資格證明或者自然人身份證證明文件。

《動產(chǎn)抵押登記書》應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容包括：抵押人及抵押權(quán)人名稱（姓名）、住所地；代理人名稱（姓名）；被擔(dān)保債權(quán)的種類和數(shù)額；擔(dān)保的范圍；債務(wù)人履行債務(wù)的期限；抵押財產(chǎn)的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、所在地、所有權(quán)、歸屬或者使用權(quán)歸屬；抵押人、抵押權(quán)人簽字或者蓋章。

動產(chǎn)抵押合同變更、《動產(chǎn)抵押登記書》內(nèi)容變更的，抵押合同雙方當(dāng)事人或者其委托的代理人可以到原動產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。辦理變更登記應(yīng)當(dāng)向動產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)提交的文件包括：原《動產(chǎn)抵押登記書》；抵押合同雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的《動產(chǎn)抵押變更登記書》；抵押合同雙方當(dāng)事人主體資格證明或者自然人身份證明文件。

2010年農(nóng)村醫(yī)療保障制度基本覆蓋中國農(nóng)村居民

中國衛(wèi)生部最近代表中國政府承諾，全面推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療保障制度建設(shè)，到2010年，實現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療保障制度基本覆蓋農(nóng)村居民。

中國承諾，制定國家農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要并納入政府工作目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)；加大政府對農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)衛(wèi)生的投入，政府新增衛(wèi)生支出主要用于農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)，加大對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，切實保證農(nóng)村公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和重大傳染病防治經(jīng)費(fèi)；建立覆蓋全國農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村三級的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所政府辦的衛(wèi)生院，支持每個行政村設(shè)立1個衛(wèi)生室；加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)能力，為居民提供安全、有效的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)；大力培養(yǎng)農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)衛(wèi)生適宜人才，建立城市支援農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)衛(wèi)生工作的長效機(jī)制；支持應(yīng)用研究，推廣適宜技術(shù)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)藥作用。

中央財政40億元支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)

“十一五”期間，中央財政安排專項資金近40億元，支持各地新建和擴(kuò)建2.67萬個規(guī)模不低于300平方米的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，到2010年基本實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站”的目標(biāo)。最近，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)改委、文化部在北京召開全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工作會議，部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。會議要求各地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把好事辦好。

這批新建和改擴(kuò)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站將根據(jù)廣大農(nóng)民群眾的文化需求，開設(shè)多功能活動廳、文化活動室、書報刊閱覽室、培訓(xùn)教室等文化活動場所，設(shè)置要求加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)督和管理，努力建成“示范工程”、“陽光工程”。