讓新型農(nóng)民職業(yè)化

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須順應(yīng)分工分業(yè)的歷史潮流，大力培育職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)的集中和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，從而不斷提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中明確指出：我國今后要走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)老齡化、兼業(yè)化問題呈加重趨勢(shì)，要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就必須大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。

近年來，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈明顯加快趨勢(shì)。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出，務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力兼業(yè)化現(xiàn)象也非常突出。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的比較效益低，一些傳統(tǒng)糧食主產(chǎn)區(qū)水稻種植雙季改為單季種植有加劇的趨勢(shì)，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)了土地撂荒的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)資源不能有效配置，土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率都不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力下降。

這些問題都需要依靠培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民來加以解決，其中重要的是要大力培育職業(yè)農(nóng)民。從全球范圍看，分工分業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史潮流。所謂農(nóng)民分工分業(yè)，就是把現(xiàn)在的兼業(yè)農(nóng)戶分解，進(jìn)行職業(yè)上的分化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民身份的多種轉(zhuǎn)變，即由單一的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和城市市民，使農(nóng)民成為一種職業(yè)表述，而非身份界定。在我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈加快趨勢(shì)的新形勢(shì)下，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須順應(yīng)分工分業(yè)的歷史潮流，大力培育職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)的集中和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，從而不斷提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。

近年來，日本針對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員逐年減少且老齡化的趨勢(shì)，積極采取措施培育職業(yè)農(nóng)民，其思路和做法值得我們借鑒。日本已經(jīng)建立起了完備的農(nóng)業(yè)教育體系，包括農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)短期大學(xué)、道府縣農(nóng)業(yè)大學(xué)校、民間研修教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)業(yè)者大學(xué)校和就農(nóng)準(zhǔn)備校等，這些院校對(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者發(fā)揮了重要作用。日本政府還對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行再教育。通過培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等形式，幫助現(xiàn)已從事農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者獲取新知識(shí)，提高其技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理能力。他們還重視培養(yǎng)農(nóng)業(yè)后繼者。對(duì)準(zhǔn)備從事農(nóng)業(yè)的新人，開展就業(yè)咨詢活動(dòng)，提供信息服務(wù)；提供研修機(jī)會(huì)，進(jìn)行知識(shí)和技能培訓(xùn)；提供無息貸款援助，包括研修資金、啟動(dòng)資金和設(shè)施資金等費(fèi)用。

結(jié)合我國國情，我國當(dāng)前培育職業(yè)農(nóng)民、保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)后繼有人，就應(yīng)該重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作：

積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。把農(nóng)村職業(yè)技能教育納入國家總體教育規(guī)劃，把發(fā)展中等職業(yè)學(xué)校的重點(diǎn)放在農(nóng)村，對(duì)完成義務(wù)教育后的青年農(nóng)民進(jìn)行分業(yè)教育，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)造就大批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新型農(nóng)民。

高度重視培養(yǎng)新型農(nóng)民。進(jìn)一步開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，保證培訓(xùn)效果。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定體系建設(shè)，逐步建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)資格認(rèn)定制度。

吸引農(nóng)村以外人才從事農(nóng)業(yè)。支持工商企業(yè)、大專院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，吸引和培養(yǎng)有興趣的城市青年成為新型農(nóng)民，積極探索吸引農(nóng)村以外人才從事農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策，有關(guān)政策可以參照對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的相關(guān)優(yōu)惠政策。

建立職業(yè)農(nóng)民補(bǔ)貼保障制度。完善職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)貼制度，增加資金投入，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)具備資格的職業(yè)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予補(bǔ)貼，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的能人給予支持。