村委會權(quán)力要挾現(xiàn)象警示了什么

最近幾天，陜西藍(lán)田縣九間房鄉(xiāng)田家村村民雷廣民有些窩火，鄉(xiāng)上給他這個貧困戶捐贈的電視機(jī)，村主任卻收了他500元錢。他提出質(zhì)疑后，村主任給他退了錢，但將電視機(jī)收回又賣給了別人。而這臺電視機(jī)上面明確有“中共中央宣傳部‘電視進(jìn)萬家工程’贈”字樣。

這個電視機(jī)明明是政府用來無償扶貧的。該村村委會主任劉養(yǎng)科也承認(rèn)，按照規(guī)定，電視機(jī)發(fā)下來后，就應(yīng)該給貧困戶雷廣民，不用收錢。但他同時又強(qiáng)調(diào)，村里有困難，以前修路時欠外面的沙石錢有15 000元沒還，于是就想讓雷交點(diǎn)錢將電視機(jī)搬走，考慮到他家貧困，才收了500元。村里修路欠的錢跟這個扶貧電視機(jī)本是風(fēng)馬牛不相及，可是，村主任硬是將兩者掛起鉤來。

這里我不禁聯(lián)想到前一日的一則相關(guān)新聞。日前，在廣西靈山縣靈城鎮(zhèn)譚禮村，十余戶村民想找村委開證明辦第二代身份證，結(jié)果遇到一個“門檻”：因?yàn)楫?dāng)初沒有參與村委發(fā)起的集資修路，這些村民得先交500元“贊助費(fèi)”才能開證明。沒有村委會的大紅印章，村民顯然就不能辦到二代證。試問，修路的集資款與辦身份證到底有什么關(guān)系呢？

這兩個案例，相同之處在于，村干部并非出于私人恩怨，而是在工作中采取用手中的權(quán)力要挾村民的非法手段。村民自治制度不是人治制度，是通過法律賦予村民“民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督”的權(quán)利，村民自治制度是民主制度，必須走法治化道路，但上述兩個案例暴露出來的村民自治中的人治痕跡實(shí)在值得我們警惕。

客觀上，在當(dāng)前的形勢下，少數(shù)村民因?yàn)榉N種原因，不能履行應(yīng)盡義務(wù)，對此，村委會管理手段匱乏。如任其發(fā)展，所形成的負(fù)面影響將損害村委會的公信力，也會影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的正常發(fā)展。它至少給我們以下三點(diǎn)警示：

我們首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，權(quán)力制約的緊迫和重要迫在眉睫。事實(shí)表明，在一些地方，《村民委員會組織法》所規(guī)定的村委會權(quán)力在實(shí)際運(yùn)行中發(fā)生了偏離，如不及時糾正，很容易走入迷途，很容易被不正當(dāng)?shù)睦嫠T。更嚴(yán)重的是，誰也難保長此以往，權(quán)力失控后在其他方面，在更深層次上會不會侵犯更多村民利益，將村民自治引向歧路。

其次，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到的是：村民自治不是自生秩序，只有科學(xué)地理順村民自治中的權(quán)力關(guān)系，借助于有力的監(jiān)督機(jī)制，建立并嚴(yán)格執(zhí)行一整套行之有效的發(fā)現(xiàn)機(jī)制、追究機(jī)制和懲處機(jī)制，提供有效保障，發(fā)揮村民的主體作用，調(diào)動村民主張權(quán)利，暢通權(quán)益表達(dá)的渠道，從而使權(quán)利真正為村民所享有。

再次，民主是一個漸進(jìn)的過程。隨著市場機(jī)制在農(nóng)村的有效運(yùn)作和法制建設(shè)的日益完善，各地黨委政府應(yīng)當(dāng)因勢利導(dǎo)，通過認(rèn)真組織開展普法依法治理活動，增強(qiáng)廣大村民的法制觀念，提高村干部依法辦事能力，實(shí)現(xiàn)由原來的行政命令向依法管理、民主管理轉(zhuǎn)變，確保村委會權(quán)力在健康軌道上運(yùn)行。