加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo) 夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)

宗教信仰自由是憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，也是我們黨和國家的一項(xiàng)基本政策。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中，基層黨組織如何才能做到既保護(hù)正常的宗教活動(dòng)，又防止部分不法教徒利用宗教進(jìn)行非法活動(dòng)；既不傷害信教群眾的感情，又能使黨的工作在信教群眾聚居村卓有成效的開展，進(jìn)而夯實(shí)黨在信教群眾聚居村的執(zhí)政基礎(chǔ)。這是新時(shí)期擺在各級(jí)黨組織面前的一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的政治任務(wù)。近年來，文水縣委、縣政府以及各級(jí)基層黨組織在這方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，并取得了明顯的成效。

基本情況

文水縣宗教發(fā)展歷史悠久，有天主教、基督教、佛教三大宗教，是全省宗教工作重點(diǎn)縣。全縣現(xiàn)有愛國宗教組織3個(gè)，教堂5處，政府批準(zhǔn)的活動(dòng)場所17處，信教群眾約8 500余人，占全縣總?cè)丝诘?％，分布在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的197個(gè)自然村。其中西城鄉(xiāng)新立村、南安鎮(zhèn)小南安村兩個(gè)信教群眾聚居村信教群眾更是占到全村人數(shù)的98％以上。長期以來，由于受各種客觀、主觀條件的影響，信教群眾聚居村存在的問題主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：⒈基層黨組織對(duì)宗教政策把握不準(zhǔn)，工作方法不當(dāng)，造成黨的工作開展舉步維艱；⒉宗教信仰一定程度上束縛了群眾的思想，影響了信教群眾聚居村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；⒊基層組織和宗教組織在村里事務(wù)管理上的矛盾導(dǎo)致信教群眾和黨員干部的對(duì)立情況時(shí)有發(fā)生。

主要做法

加強(qiáng)黨的建設(shè)是促進(jìn)信教群眾聚居村各項(xiàng)工作順利開展最有力的保證。歷屆縣委、縣政府都重視信教群眾聚居村的發(fā)展并做了大量的工作，但是由于受種種因素的制約，效果都不是太明顯。2003年新一屆縣委班子成立以來，高度重視信教群眾聚居村工作，確立了“政治上團(tuán)結(jié)合作，信仰上互相尊重”的工作原則和“重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)”的工作思路。大力加強(qiáng)黨支部建設(shè)，依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理，積極引導(dǎo)信教群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，有力地夯實(shí)了黨在信教群眾聚居村的執(zhí)政基礎(chǔ)。我們的做法主要體現(xiàn)在“四個(gè)點(diǎn)”上。

一、以加強(qiáng)信教群眾聚居村的黨支部建設(shè)為切入點(diǎn)，為夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供組織保證。西城鄉(xiāng)新立村因其特殊性，信教群眾人數(shù)最多，矛盾、問題比較突出，被縣委確定為重點(diǎn)突破村，縣委書記王彤宇主動(dòng)提出聯(lián)系新立村。在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，決定從黨支部班子建設(shè)入手，在報(bào)請(qǐng)市委組織部同意后，選派鄉(xiāng)黨委副科級(jí)干部鄧步遠(yuǎn)、張耀兩位富有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的同志分別擔(dān)任該村黨支部書記、副書記，同時(shí)吸收一名村民黨員組成新的支部班子。新一屆支部班子在積極開展各項(xiàng)工作的同時(shí)，把重點(diǎn)放在發(fā)展黨員隊(duì)伍建設(shè)上，經(jīng)過慎重細(xì)致的工作，先后有4名青年向黨支部遞交了入黨申請(qǐng)書，其中1名已于2005年底光榮加入了黨組織。2006年，新立村村民投票順利選舉產(chǎn)生了新一屆村委會(huì)。3年來，縣委書記王彤宇與有關(guān)部門負(fù)責(zé)人先后8次深入新立村進(jìn)行調(diào)研，3次專門召開信教群眾聚居村黨建工作會(huì)議?？h委的大力支持給了支部、村委莫大的鼓舞，他們一心一意為村民辦好事、辦實(shí)事，時(shí)時(shí)事事走在群眾前頭，贏得了村民的信賴。村里修學(xué)校遇到資金困難時(shí)，他們?cè)趧?dòng)員社會(huì)各界支持的同時(shí)，遠(yuǎn)赴香港爭取資金，一路上坐火車硬座，自帶方便面。到了香港，他們顧不上觀賞香江的美景，顧不上炎熱天氣的曝曬，特別是在大熱天4人共喝一瓶純凈水的節(jié)儉行動(dòng)，深深感染了對(duì)方，贏得了對(duì)方的信任和尊重，一次爭取回資金10萬港幣，并建立了良好的互動(dòng)渠道。他們辛勤忘我的工作，不僅逐步消除了村民對(duì)黨員干部的誤解，而且改善了黨群、干群關(guān)系。

二、以貫徹黨和國家的宗教政策為著力點(diǎn)，依法加強(qiáng)黨對(duì)宗教事務(wù)的管理。貫徹落實(shí)黨和國家的宗教政策，是夯實(shí)黨在信教群眾聚居村執(zhí)政基礎(chǔ)的重點(diǎn)所在。為此，縣委、縣政府及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)信教群眾聚居村工作的意見》，依法規(guī)范、保護(hù)合法宗教活動(dòng)，促進(jìn)信教群眾聚居村的工作有序開展。同時(shí)，縣委領(lǐng)導(dǎo)還多次邀請(qǐng)神父回縣座談交心，或主動(dòng)去教堂作客，主動(dòng)與信教群眾溝通，及時(shí)掌握全縣的宗教動(dòng)態(tài)，盡量把宗教活動(dòng)處理得恰到好處，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。如新立村王若瑟神父遺骨重葬一事，高度體現(xiàn)了黨的宗教政策在基層的貫徹落實(shí)。王若瑟是一位愛國神父，他曾徒步到古羅馬教皇打官司，為中國愛國教會(huì)爭得了地位，并為西紅柿和“牛痘”疫苗引進(jìn)中國做出突出了貢獻(xiàn)。為落實(shí)黨的宗教政策，新立村黨支部積極向縣、市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)信教群眾的要求，在得到上級(jí)有關(guān)部門的認(rèn)可和支持后，為王若瑟遺骨安葬舉行了隆重的儀式。此舉對(duì)全體信教群眾進(jìn)行了一次愛國主義教育，深深感化了信教群眾，提高了信教群眾依法開展宗教活動(dòng)的自覺性。

三、以改善信教群眾聚居村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐點(diǎn)，確實(shí)讓信教群眾感受到黨的關(guān)懷和溫暖。加大扶持力度，改善信教群眾的人居環(huán)境，是各級(jí)黨委、政府義不容辭的職責(zé)。為此，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府及新立村兩委共同努力，籌資126萬修建了1幢高標(biāo)準(zhǔn)3層教學(xué)樓，購置了教學(xué)器材和圖書資料；同時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫扶，先后投資30余萬元修建了1座15米高、6立方米的水塔，并配套4 000米自來水管道和4 000米節(jié)水灌溉管道，保證了全村村民生產(chǎn)生活用水；籌資72萬元建成6千米高標(biāo)準(zhǔn)“村村通”水泥路，覆蓋全村大街小巷；縣財(cái)政專門撥款5萬元為該村教會(huì)醫(yī)院更換了救護(hù)車，較好地解決了村民就醫(yī)難的問題；市委組織部、縣委組織部專門撥出黨費(fèi)幫助黨支部配齊了黨員活動(dòng)室有關(guān)設(shè)施。市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)黨組織實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事，使信教群眾真切感受到黨的關(guān)懷。

四、以信教群眾聚居村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為落腳點(diǎn)，提高村民的生活水平。由于復(fù)雜的歷史根源，新立村沒有一個(gè)企業(yè)，860口人沒有一人經(jīng)商，村集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，村民生活水平較低。為此，新立村黨支部因地制宜引導(dǎo)群眾成立了“種植協(xié)會(huì)”和“養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)”，發(fā)展蔬菜規(guī)模種植與畜禽飼養(yǎng)，并聘請(qǐng)縣農(nóng)業(yè)科技部門技術(shù)人員傳授種養(yǎng)科技知識(shí)，發(fā)放科技圖書，推薦新型品種，使全村種養(yǎng)植業(yè)得到較快發(fā)展。目前，全村養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛分別達(dá)5萬余只、200多頭、80余只、20余頭，全村糧菜生產(chǎn)連年增產(chǎn)增收，村民收入逐年增加，生活水平不斷提高。

扎實(shí)的工作贏得了群眾的信任，也得到了上級(jí)的好評(píng)，新立村先后被縣委、縣政府授予“尊師重教先進(jìn)集體”、“宗教工作先進(jìn)單位”。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)期間，省先進(jìn)性教育辦公室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，市委常委、組織部長李志江等市領(lǐng)導(dǎo)多次深入新立村檢查指導(dǎo)工作，充分肯定了成績。新立村黨支部連續(xù)兩年被縣委命名為“四星級(jí)”先進(jìn)黨支部。黨支部書記鄧步遠(yuǎn)、副書記張耀也因出色的成績，經(jīng)縣委常委會(huì)研究，報(bào)市委組織部同意，分別破格提拔為正科級(jí)組織員、正科級(jí)報(bào)告員?！耙换ㄒ齺戆倩ㄏ恪?，新立村黨建工作的卓有成效，使其他有信教群眾的支部有了學(xué)習(xí)榜樣。開柵鎮(zhèn)北峪口村由過去的大亂到現(xiàn)在的大治，浸透著支部、村委一班人的辛勤汗水，特別是黨支部在信教群眾占相當(dāng)比例的情況下，發(fā)展新黨員6名。新一屆支部村委真抓實(shí)干，尤其配合縣、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委政府在招商引資上大動(dòng)腦筋，為湖北吉港大型水泥有限公司落戶北峪口村做了大量細(xì)致的工作，為北峪口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。北峪口黨支部也被縣委命名為“四星級(jí)”先進(jìn)黨支部。南安鎮(zhèn)小南安村也由過去的上訪村轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的穩(wěn)定村、發(fā)展村，出現(xiàn)了政通人和的新氣象。

幾點(diǎn)啟示

加強(qiáng)和鞏固黨在信教群眾聚居村的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)，是當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。不斷探索和創(chuàng)新信教群眾聚居村黨建工作的新思路，新舉措，帶領(lǐng)廣大信教群眾共同建設(shè)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們?cè)谛聲r(shí)期、新形勢(shì)下面臨的一個(gè)新課題、新任務(wù)?；仡櫸铱h信教群眾聚居村黨建工作的歷程和取得的成績，有很多的經(jīng)驗(yàn)值得我們?nèi)タ偨Y(jié)，同時(shí)也帶給我們深層次的思考和啟示。

啟示之一：加強(qiáng)信教群眾聚居村黨的領(lǐng)導(dǎo)，是夯實(shí)黨在信教群眾聚居村執(zhí)政基礎(chǔ)的根本舉措。強(qiáng)化信教群眾聚居村黨組織建設(shè)，確保黨在信教群眾聚居村的執(zhí)政地位，不容置疑、無可辯駁。因而我們正是本著“重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)”的原則，堅(jiān)持從難點(diǎn)突破，從關(guān)鍵處入手，把信教群眾聚居村黨建作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重來抓，真正把信教群眾的思想統(tǒng)一到黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以信教群眾聚居村黨建工作的有力開展推動(dòng)全縣基層黨組織建設(shè)的不斷深入，從而維護(hù)了全縣農(nóng)村社會(huì)的政治穩(wěn)定。

啟示之二：貫徹落實(shí)黨的宗教政策，是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要前提。貫徹落實(shí)黨和國家的宗教政策，是促進(jìn)信教群眾聚居村健康有序發(fā)展，同時(shí)也是信教群眾聚居村的黨建工作的必然前提。從過去的對(duì)抗排斥，到今天的自覺擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨在信教群眾聚居村陣地建設(shè)的不斷加強(qiáng)，黨員人數(shù)的逐漸增加，既是黨組織凝聚力、向心力的體現(xiàn)，也是我們不折不扣地執(zhí)行黨的宗教政策的結(jié)果。

啟示之三：促進(jìn)信教群眾聚居村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的最終目的。新農(nóng)村建設(shè)是新時(shí)期黨中央提出的重大決策和歷史任務(wù)，同時(shí)也是信教群眾聚居村發(fā)展的方向和必然選擇。近年來，我們正是通過不斷加強(qiáng)黨組織建設(shè)、充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大信教群眾發(fā)家致富、建設(shè)家園，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，生產(chǎn)生活環(huán)境逐漸美化，生活水平普遍提高，使廣大信教群眾對(duì)黨員產(chǎn)生了前所未有的信賴，對(duì)黨組織產(chǎn)生了高度的信任，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生了堅(jiān)定的信心。

啟示之四：提高各級(jí)干部的宗教工作水平，是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有力保證?！白诮坦ぷ鳠o小事”。各級(jí)黨員干部特別是鎮(zhèn)、村兩級(jí)的基層黨員干部都要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉和掌握黨的宗教政策，增強(qiáng)做好宗教工作的責(zé)任感、使命感，真正把立黨為公、執(zhí)政為民的理念體現(xiàn)到宗教工作的始終，全心全意為群眾服務(wù)，時(shí)時(shí)事事體現(xiàn)黨的關(guān)懷，取信于民，維護(hù)廣大信教群眾的權(quán)益。同時(shí)，也要理直氣壯地、堅(jiān)決的依法打擊邪教組織和非法宗教活動(dòng)，筑牢預(yù)防境外敵對(duì)勢(shì)力滲透的堅(jiān)強(qiáng)防線，保障信教群眾聚居村健康穩(wěn)定發(fā)展，使其真正成為我們社會(huì)主義大家庭中的和諧一員。