鄉(xiāng)村公路要通達(dá) 隊(duì)伍建設(shè)須先行

近年來，由于國家對(duì)鄉(xiāng)村交通的大力投入，許多地方的鄉(xiāng)村公路建設(shè)迅速，通達(dá)工程通到了各村。但是，由于人員、資金、技術(shù)等條件的制約，使鄉(xiāng)村公路建設(shè)工作普遍存在著重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。有的鄉(xiāng)村公路通達(dá)幾個(gè)月之后，又出現(xiàn)不通達(dá)；有的雖然可以通行，但存在著晴通雨阻的情況；特別是在一些貧困村，自己受益的路出了問題竟不管不問。造成上述情況的原因雖然很多，但鄉(xiāng)村交通干部素質(zhì)偏低，難以適應(yīng)迅速發(fā)展的鄉(xiāng)村交通管理需要是主因。

一是思想觀念滯后于新形勢(shì)下鄉(xiāng)村交通發(fā)展的需要。表現(xiàn)在鄉(xiāng)村公路建成后，仍然缺乏帶領(lǐng)群眾致富奔小康、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、駕馭市場(chǎng)、把握發(fā)展機(jī)遇的眼光和能力；守?cái)偛粍?chuàng)業(yè)，對(duì)村情、市場(chǎng)缺乏研究，習(xí)慣于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作，使村子的地理、交通、資源等優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮。

二是管理人員政策水平偏低，不能較好地解決鄉(xiāng)村交通的突出矛盾和棘手問題。鄉(xiāng)村公路的管理措施不到位，沒有具體的可操作的管理辦法；農(nóng)村集體資金有限，原有的護(hù)路人員不能正常開展工作；經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)群眾的愛路護(hù)路意識(shí)差，使一些鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)面臨重重困難。

三是工作作風(fēng)飄浮，方法簡(jiǎn)單粗暴，嚴(yán)重影響了黨群干群關(guān)系。有的鄉(xiāng)村交通干部民主意識(shí)差，搞一言堂；有的工作中短期行為嚴(yán)重，只求眼前，不顧長遠(yuǎn)；有的以罰帶管，使群眾產(chǎn)生抵觸情緒。

四是個(gè)別鄉(xiāng)村交通干部濫用權(quán)力，為政不廉，降低了鄉(xiāng)村交通干部在群眾中的威信；有的村干部搞特權(quán)，偏向親友，無手續(xù)車輛強(qiáng)行上路。

上述問題的產(chǎn)生，既有鄉(xiāng)村交通干部本身的主觀因素作祟，也有客觀因素的影響。從主觀上分析，一是多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)沉淀的積弊以及長期自給自足的自然經(jīng)濟(jì)的影響，制約了干部思想解放程度，使之難以抓住新形勢(shì)下鄉(xiāng)村公路交通帶來的重大發(fā)展機(jī)遇；二是有些基層干部輕視對(duì)黨的理論政策的學(xué)習(xí)，整天忙于事務(wù)，自我約束能力差。從客觀上分析，一是對(duì)鄉(xiāng)村交通干部隊(duì)伍建設(shè)不夠重視，往往重使用、輕培養(yǎng)，重調(diào)整、輕教育；二是有的職能部門服務(wù)意識(shí)比較弱，布置工作時(shí)不切合實(shí)際，不能為鄉(xiāng)村交通干部的成長進(jìn)步創(chuàng)造良好的環(huán)境，人為地制造了一些矛盾。

鑒于上述問題和現(xiàn)狀，建設(shè)高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通干部隊(duì)伍，必須著力做好以下工作：

第一，根據(jù)十六屆三中全會(huì)精神，從宏觀上制定目標(biāo)，采取強(qiáng)有力的治本措施，制定規(guī)劃要從實(shí)際出發(fā)，本著統(tǒng)籌規(guī)劃、合理調(diào)整、分步實(shí)施的原則，通過科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化管理，在幾年內(nèi)使鄉(xiāng)村交通干部普遍受到交通專業(yè)的培訓(xùn)，從而建設(shè)起一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通干部隊(duì)伍。

第二，花大氣力對(duì)鄉(xiāng)村交通干部隊(duì)伍進(jìn)行全面整頓，從根本上改變結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)。要制定整改工作方案，嚴(yán)格組織實(shí)施，按照考核、調(diào)整、整改建制、檢查驗(yàn)收等工作程序和先鄉(xiāng)后村的順序進(jìn)行。拓寬選人渠道，打破地域、行業(yè)、身份界限，可以采取組織推薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦的形式發(fā)現(xiàn)人才，采取內(nèi)選、下派、交流等多種辦法選拔人才，尤其要注意從科技大戶、致富能手、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年和優(yōu)秀黨員中發(fā)現(xiàn)和選拔鄉(xiāng)村交通干部。

第三，要進(jìn)一步解放思想，使鄉(xiāng)村交通干部思想觀念有新的轉(zhuǎn)變。要以更新觀念為突破口，全面提高鄉(xiāng)村交通干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力。要認(rèn)真組織鄉(xiāng)村交通干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)專業(yè)理論，組織外出參觀考察、學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，對(duì)照典型找差距，使廣大交通干部把公路交通轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn)力，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力的大解放、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

第四，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，讓鄉(xiāng)村交通干部都成為養(yǎng)路、護(hù)路的骨干力量。要加強(qiáng)宗旨教育、政策法制教育和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，提高干部政策水平、法律意識(shí)，努力做到“按章辦事”。要使基層鄉(xiāng)村交通干部不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，注重調(diào)查研究，聽取群眾意見，遇事同群眾商量，反對(duì)強(qiáng)迫命令；要腳踏實(shí)地，正確行使手中的權(quán)力，杜絕以權(quán)謀私現(xiàn)象的發(fā)生。

第五，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通干部隊(duì)伍的管理監(jiān)督。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把鄉(xiāng)村交通干部隊(duì)伍建設(shè)納入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作責(zé)任制中，為鄉(xiāng)村交通干部開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)那些完不成年度工作目標(biāo)，工作打不開局面，干不了事、不干正事或給當(dāng)?shù)亟煌ㄔ斐梢欢〒p失的干部，要按照有關(guān)規(guī)定，該罰的罰，該處分的處分，該調(diào)整下來的堅(jiān)決調(diào)整下來，絕不能姑息遷就。三是搞好干部監(jiān)督。每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對(duì)交管站審計(jì)一次。四是健全激勵(lì)機(jī)制。在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況下，適當(dāng)提高鄉(xiāng)村交通干部的待遇，實(shí)行基本工資與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的結(jié)構(gòu)工資。對(duì)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年責(zé)任目標(biāo)、實(shí)績突出、貢獻(xiàn)較大和完成急難新任務(wù)出色的，予以重獎(jiǎng)。要根據(jù)實(shí)際情況，搞好養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓鄉(xiāng)村交通干部解除后顧之憂。