長沙文化巨輪的產(chǎn)業(yè)軌跡

毋庸置疑，長沙是一座擁有悠久歷史與厚重文化的古城，但文化的厚度并不必然導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)的高度，從最初的“長沙歌廳現(xiàn)象”到現(xiàn)今的“長沙文化現(xiàn)象”，長沙文化走過的是一條漫長的產(chǎn)業(yè)軌跡。

2007年5月13日，經(jīng)過多方論證，總投資約100億元的長沙市文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案最終敲定，并擬于年內(nèi)開工。這是長沙繼長沙廣播電視中心、國家動漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地等文化產(chǎn)業(yè)園之后，規(guī)劃建設(shè)的第八個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

從2002年的第一個文化產(chǎn)業(yè)園——長沙報業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園到如今的文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園，長沙市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)從無到有僅用了5年。在這迅速增多的園區(qū)背后是長沙市飛速發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)。

自2001年長沙市第一份文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出臺以來，長沙市文化產(chǎn)業(yè)給外界帶來的除了驚訝還是驚訝，并被冠之“異軍突起”。到2006年，長沙市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值更是突破360億元，增加值高達(dá)170余億元，占全市GDP9.8%。

毋庸置疑，長沙是座擁有悠久歷史與厚重文化的古城，即便經(jīng)歷了“文夕大火”的滅頂之災(zāi)，今日的長沙仍能展示岳麓書院等文化經(jīng)典。但文化的厚度并不必然導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)的高度，從最初的“長沙歌廳現(xiàn)象”到現(xiàn)今的“長沙文化現(xiàn)象”，長沙文化走過的是一條漫長的產(chǎn)業(yè)軌跡。

草根時代

在今天，沒人能否認(rèn)長沙文化產(chǎn)業(yè)在中國文化產(chǎn)業(yè)版圖上的位置。姑且不論其占據(jù)全國70％市場份額的動漫產(chǎn)業(yè)，即便是湖南電視臺，也已開始叫板中央電視臺在業(yè)界的位置。

一個細(xì)節(jié)是，以往湖南衛(wèi)視的廣告招商會一般均會選擇在中央電視臺廣告招標(biāo)會舉行后的第二天，在北京舉行，這被視為是借中央電視臺的余熱。但在2005年，湖南衛(wèi)視卻先于中央電視臺在北京舉辦了其2006年度的廣告招商會。顯然，湖南衛(wèi)視已經(jīng)意欲與中央電視臺站在同一起跑線上。

這就是今日長沙文化產(chǎn)業(yè)的鮮明寫照。但如果回過頭來去梳理長沙文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，會發(fā)現(xiàn)其起源與根都在長沙的歌廳里。“在長沙文化產(chǎn)業(yè)中最早發(fā)展起來的是歌廳?！遍L沙市文化局文化市場處處長海秋媛告訴《決策》。

長沙歌廳最早出現(xiàn)在1988年，在此之前，愛熱鬧的長沙人去的是說書的茶座，后來轉(zhuǎn)成音樂茶座，這是歌廳的雛形。1988年，長沙出現(xiàn)了兩家真正意義上的歌廳——航空、蝴蝶。兩家歌廳甫一出現(xiàn)，立刻火爆起來，晚上9點(diǎn)鐘的演出，7點(diǎn)半就沒票了?！爱?dāng)時幾十萬的投資，兩個月就能收回來?！焙锨賺u文化傳播有限公司董事長余德華告訴《決策》。

如此火爆的行情自然引來大批商家投入其中，一時間長沙歌廳泛濫，到1993年，長沙居然出現(xiàn)了150家歌廳，市場極為繁榮。

正是在這種情況下，長沙市政府開始對這個行業(yè)進(jìn)行規(guī)范與管理?！爱?dāng)時我們主要做的就是對全市所有歌廳以及其演藝人員，包括燈光、音像等進(jìn)行考核，每年一次?！焙Ｇ镦抡f。這不僅保證了長沙歌廳的質(zhì)量，為其發(fā)展培育了大量的人才，而且促進(jìn)了隨后“大魚吃小魚”的市場濃縮過程。

在這個過程中，一家外地娛樂公司的出現(xiàn)徹底改變了長沙歌廳行業(yè)。1999年秋，紅太陽娛樂有限公司搶灘長沙，創(chuàng)建紅太陽演藝中心。它的出現(xiàn)不僅改變了當(dāng)時長沙歌廳行業(yè)的市場格局，而且?guī)砹艘环N全新的演出形式——集歌舞、小品、相聲等為一體的綜合性的文藝演出。這種演出形式在長沙獲得了巨大的成功，讓琴島、大中華等長沙本土歌廳紛紛效尤，最終成為了長沙歌廳行業(yè)的“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。

而隨著各大歌廳的發(fā)展，長沙市也逐漸加大了對這個行業(yè)管理和規(guī)范的力度，從宏觀調(diào)控、經(jīng)營方向及節(jié)目內(nèi)容等方面進(jìn)行監(jiān)督與引導(dǎo)。一個典型的例子就是長沙市文化局對歌廳節(jié)目的審核?！懊看胃鑿d換了節(jié)目后，我們都會要求他們把節(jié)目單報給我們審核，主要是為了避免低俗節(jié)目的出現(xiàn)。”海秋媛說。

不過，這并不意味對歌廳發(fā)展的禁錮。在規(guī)范與管理中，長沙市政府表現(xiàn)出更多的還是寬容與支持。“前段時間，南京市文化局來考察時問我們?yōu)槭裁茨茏龅眠@么好。我的回答就是政府是抓政策的，在政策的框架下要有靈活性，不能一棒子打死，打死了文化產(chǎn)業(yè)就發(fā)展不起來了?！遍L沙市政府副市長謝建輝告訴《決策》。

一個有趣的細(xì)節(jié)是，在對歌廳的管理中，長沙市文化部門采取了靈活的變通辦法，即在按娛樂場所管理的同時，又核發(fā)了營業(yè)性演出許可證，依據(jù)《營業(yè)性演出管理條例》和實施細(xì)則對其營業(yè)性演出活動進(jìn)行規(guī)范管理。

在市場與政府的雙重作用下，長沙歌廳走到了第一個高潮。2000年，以歌廳為主的長沙市文娛演藝業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)24億元，資本運(yùn)作資金投入21.8億元，實現(xiàn)總產(chǎn)值19.8億元。

而同期，其他文化產(chǎn)業(yè)均處在萌芽狀態(tài)。1999年國產(chǎn)動畫進(jìn)入發(fā)展的低谷期，湖南三辰卡通集團(tuán)雖已開始制作“藍(lán)貓”，但受大勢的影響并無多大的收益。其他如電視傳媒等均還在原有的體制內(nèi)運(yùn)作。

“2000年之前，我們主要發(fā)展的還是文化事業(yè)，而不是文化產(chǎn)業(yè)。”謝建輝說。歌廳能獲得如此大的發(fā)展不能不說是一個草根的奇跡。

最關(guān)鍵的那幾年

2000年以前，長沙文化產(chǎn)業(yè)是歌廳一枝獨(dú)秀，而從2000年起，開始轉(zhuǎn)向多頭并進(jìn)，這個轉(zhuǎn)折對長沙的文化產(chǎn)業(yè)而言至關(guān)重要。

雖然歌廳崛起于草根，但它的繁榮卻讓長沙在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上具有了某種先天優(yōu)勢?！?000年，全國文化工作會議定在長沙召開?？梢哉f這次會議就是沖著長沙歌廳來的，文化部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后數(shù)次對各大歌廳進(jìn)行明查暗訪，就是要看看長沙的歌廳是不是真的如此繁榮?！庇嗟氯A說，“最終大家一致認(rèn)可了長沙歌廳取得的成績，對歌廳的發(fā)展非常滿意，認(rèn)為可以大力推廣?！?/p>

但此后不久，長沙歌廳卻面臨著生與死的抉擇。

1999年國務(wù)院出臺了《娛樂場所管理條例》，對娛樂場所的管理職責(zé)進(jìn)行重新劃分，部分削弱了文化部門作為主管部門的權(quán)利，致使對娛樂場所的管理有所失控。而就在此后不久的2000年，洛陽一歌舞廳突發(fā)大火，數(shù)百人葬身火海。慘痛的教訓(xùn)讓國務(wù)院決定大力整頓歌廳娛樂場所，并于2000年6月下發(fā)了國辦發(fā)[2000]48號文件，停止審批所有新開的歌廳、酒吧等娛樂場所。長沙歌廳一時噤若寒蟬，這也讓長沙市政府開始冷靜的思考其文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑。

但這僅僅是對發(fā)展路徑的思考，并未阻止長沙市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的決心。

在2000年9月召開的長沙市第十次黨代會上，長沙市委市政府首次提出了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思考，并將文化產(chǎn)業(yè)確定為長沙的支柱性產(chǎn)業(yè)?！爱?dāng)時文化產(chǎn)業(yè)在長沙的確算得上支柱產(chǎn)業(yè)。2000年，長沙市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)150億元左右，占GDP的5.94%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市GDP的增長速度?！敝x建輝說。

不過在她看來，將文化產(chǎn)業(yè)提到如此高的地位還是源于長沙對發(fā)展的迫切需求?！芭c中部其他省會城市一樣，當(dāng)時長沙經(jīng)濟(jì)與沿海地區(qū)相比差距日益擴(kuò)大，發(fā)展的需求很急迫?！敝x建輝分析道，“當(dāng)時我們將長沙與沿海地區(qū)的城市進(jìn)行了一個比較，顯然長沙的優(yōu)勢在文化產(chǎn)業(yè)而不在工業(yè)，而且當(dāng)時文化產(chǎn)業(yè)在全國都是剛起步，如果我們抓得早的話，就會占有先發(fā)優(yōu)勢?！?/p>

此外，影響這一決策的另一重大事件就是長沙市快速發(fā)展的城市建設(shè)。當(dāng)時，長沙市提出了“一年一個樣、三年大變樣”的城市建設(shè)口號，力圖打破長沙原本狹小的城市空間，構(gòu)建一個大城市的格局。僅在1999年與2000年的兩年間，長沙市就先后在城建上投入了60億元，進(jìn)行了30多條道路的改造，這個數(shù)字是長沙以往10年的總和。

在這場“造城”運(yùn)動中一個重要的思路就是“工業(yè)退出、城市功能改變”。“工業(yè)退出如何退？退出后拿什么來填補(bǔ)這塊空白？拿什么來拉動城市特別是城區(qū)的發(fā)展？城市功能轉(zhuǎn)型主要就是一個再服務(wù)化的問題，那么再服務(wù)化又應(yīng)如何進(jìn)行？”湖南省社會科學(xué)院的一位專家向《決策》分析，“對當(dāng)時的長沙而言，靠‘樓宇經(jīng)濟(jì)’拉動顯然不太現(xiàn)實。因為到2006年底，長沙樓市仍然不溫不火，市中心住宅售價也就每平方米3000元左右。在這種情況下發(fā)展已有一定基礎(chǔ)的文化產(chǎn)業(yè)顯然是明智之舉。”

但是，面對國務(wù)院的“禁令”，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑顯然不能簡單地沿襲過去。在內(nèi)在需求與外在壓力的雙重作用下，長沙市政府再次表現(xiàn)出把握政策的智慧與發(fā)展的勇氣。

對于迫在眉睫的禁令，長沙市文化局通過研究相關(guān)法律法規(guī)，順利渡過了這一關(guān)?！爱?dāng)時文化經(jīng)營許可證不讓審批，但營業(yè)性演出許可證沒有禁止，而長沙歌廳、酒吧里也有餐飲和表演。所以當(dāng)時我們就把思路變了一下，請示省委宣傳部和省文化廳看能不能按營業(yè)性演出證來審批。后來他們居然都同意了，我們也就按照《演出管理條例》給這些場所審批了營業(yè)性演出許可證，而非娛樂場所的文化經(jīng)營許可證?！焙Ｇ镦赂嬖V《決策》。

同時，長沙面向全國30多所大專院校、研究所“懸賞”96萬元，公開征集文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，希望廣納智慧，為長沙文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尋找到新的路徑。

2001年，長沙文化產(chǎn)業(yè)終于走到了它的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。9月，長沙在全國率先召開全市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)工作會議，出臺了《長沙市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出將“媒體傳播、文化旅游、出版發(fā)行、文博會展、文教體育、文化娛樂”作為長沙著重發(fā)展的六大文化支柱產(chǎn)業(yè)，長沙文化產(chǎn)業(yè)開始走出歌廳一枝獨(dú)大的局面。

同時，長沙還出臺了《中共長沙市委、市人民政府關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見》、《長沙市人民政府關(guān)于加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的意見》、《長沙市“十五”期間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要實施方案》等一系列政策，各文化主管部門也制訂了相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，為文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

走向繁榮

在政策利好的推動下，長沙市文化產(chǎn)業(yè)獲得了巨大的發(fā)展。2002年長沙市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到248．8億元，從業(yè)人員超過17萬人。

一個生動的注腳是“立”起長沙動漫產(chǎn)業(yè)的藍(lán)貓。2002年，三辰公司的藍(lán)貓在經(jīng)過數(shù)年的經(jīng)營后迎來了其發(fā)展的井噴期。三辰公司的一位員工說：“2002年，我們開通了藍(lán)貓聲訊電話，電話一天都沒斷過，小朋友都想跟藍(lán)貓說話。他們把自己的獎狀、零食寄給藍(lán)貓，收到的信件一麻袋一麻袋的?！?/p>

不過這并不意味著長沙文化產(chǎn)業(yè)就能如此一帆風(fēng)順的走下去。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑確定之后，下一個需要解決的問題是產(chǎn)業(yè)的文化定位。

“就如同發(fā)展工業(yè)有一個是發(fā)展重工業(yè)還是發(fā)展輕工業(yè)，是發(fā)展石化工業(yè)還是發(fā)展加工制造業(yè)的選擇一樣，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也有一個定位與選擇的問題。”謝建輝告訴《決策》，“長沙文化產(chǎn)業(yè)的這個選擇經(jīng)過了一場大討論，或者說大爭論?！?/p>

這場大爭論起始于2002年，一直持續(xù)到2003年末。現(xiàn)在已經(jīng)無從考證究竟何時、是誰、是如何引起這場爭論的，但一個有意思的現(xiàn)象是這場爭論的焦點(diǎn)與矛頭幾乎都集中在歌廳上，最尖銳的問題就是長沙到底還要不要發(fā)展歌廳文化。

“當(dāng)時主要討論的問題是：歌廳文化是應(yīng)該走高雅路線還是雅俗并進(jìn)？大眾文化和低俗文化如何區(qū)別？作為大眾文化的一種，歌廳文化是否符合整個長沙城市的定位？發(fā)展大眾文化會不會影響城市的品位和城市的整體形象？大眾文化的發(fā)展會不會影響主流文化？”謝建輝說，“在討論開始的時候，在這些問題上各方的分歧還是比較大?！逼渲校鳛殚L沙歌廳文化的代表，琴島歌廳在這期間數(shù)次面臨被有關(guān)部門“關(guān)門”的命運(yùn)，幾乎成了整場爭論的祭品。

顯然，這場爭論雖多是圍繞歌廳展開的，但其背后所指的是整個長沙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向與定位。

“最終大家統(tǒng)一了認(rèn)識，就是一個城市的發(fā)展需要主流文化也需要大眾文化。大眾的文化不同于低俗的文化，不會影響一個城市的品味和形象。一個有品味的城市必須是多元文化兼容的城市，一個包容性很強(qiáng)的城市?！敝x建輝說。而更重要的是文化產(chǎn)業(yè)中的快樂元素被逐漸發(fā)現(xiàn)并放大，“多情長沙、快樂之都”開始成為長沙旅游的標(biāo)語。

與此同時，長沙市政府也在思考用發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的方式來做大文化產(chǎn)業(yè)。在2002年4月國家停止土地劃撥政策之前，長沙市一次撥給長沙廣電集團(tuán)、長沙晚報報業(yè)集團(tuán)、印刷科技園、出版交易中心、演藝中心等五家重點(diǎn)扶持單位5000余畝土地，用于建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

在這一系列事件之后，長沙文化產(chǎn)業(yè)正式踏上了通往繁榮的道路。