唐山：正在改變的城市

用藍色思維改寫黑色“煤都”

唐山，是一個濃墨重彩的名字。作為中國近現代工業(yè)的發(fā)源地之一，她首先使現代工業(yè)文明進入中國北方。直到現在，唐山的煤炭、鋼鐵、機械等產業(yè)仍是河北省的支柱性產業(yè)。但在進入上世紀90年代后，唐山經濟發(fā)展卻進入了一個徘徊期。傳統(tǒng)產業(yè)的潛力已經挖掘完，地下自然資源也難以對跨越式發(fā)展提供支撐，唐山新的發(fā)展契機在哪里？

唐山人思索著，尋覓著。唐山人把目光投向了身邊的海洋。21世紀是海洋經濟時代，蔚藍色的大海近在咫尺，唐山靠海，為什么忘了做這篇大文章？“鉆出礦井，挺進海洋”，唐山豁然開朗。唐山要用藍色思維改寫黑色“煤都”的歷史。

走向海洋，需要一個起錨的地方。90年代初期，唐山與北京聯手建設了京唐港，結束了有岸無港的歷史。但唐山人感覺港口的拉動作用還不夠，他們期望大項目，大手筆，“需要一個大大的藍色標簽，把唐山由內陸城市置換成沿海城市”。

唐山把目光投向了曹妃甸?！懊嫦虼蠛Ｓ猩畈?，背靠陸地有淺灘”是曹妃甸最明顯的自然地理特征，島前自然水深25-30米，一致確認是渤海灣內唯一不需要開挖航道和港池，就具備建設20萬噸級以上深水泊位的天然良址。后方陸域有大片灘涂，可提供充足且低成本的建設用地，為臨港產業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越條件。曹妃甸，一時被譽為“鉆石級”港址，是“國寶之地”。

唐山以特有的韌勁開始，唐山市委、市政府換了好幾屆，但進軍海洋的思路始終未變。從1992年著手對開發(fā)建設曹妃甸進行可行性調研到開工建設，唐山人經歷了13年堅忍不拔的漫長追求。13年中，唐山市向“水里”投進了6000多萬元。唐山人的努力終于換回了一個巨大的驚喜，2005年2月20日，國家發(fā)改委正式批準首鋼搬遷曹妃甸。

至此，唐山人修得“正果”：曹妃甸開發(fā)成為河北省的“一號工程”，2005年10月，被列為國家首批發(fā)展循環(huán)經濟試點產業(yè)園區(qū)。2006年3月，被列入國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃，而且是規(guī)劃中已開工建設的最大工程。

振奮無比的唐山人給曹妃甸工業(yè)區(qū)作了如下規(guī)劃：逐步把曹妃甸建成具有戰(zhàn)略地位的國際性能源大港，世界級重化工業(yè)基地，國家商業(yè)性能源儲備和調配中心，國家循環(huán)經濟示范區(qū)。今后五年，工業(yè)區(qū)計劃完成開發(fā)建設投資1500億元左右，到2010年國內生產總值達到560億元以上，財政收入達到70億元以上，港城建成區(qū)面積達到90平方公里。

唐山市常務副市長周仲明介紹說：“現在曹妃甸工業(yè)區(qū)一天投入的建設資金是一個億?！睆?005年開始，曹妃甸正式拉開大規(guī)模開發(fā)建設的序幕。新首鋼一期工程計劃投資608億元，2010年前竣工時將形成年產970萬噸鋼的能力，技術及裝備的先進性為世界之最，主要生產汽車板、橋梁板、造船板、鍋爐板、硅鋼板等長期依賴進口的高附加值精品鋼。

首鋼搬遷不是簡單的原廠復制，它必將帶動唐山乃至河北鋼鐵行業(yè)的重組和整理。這正與唐山“由鋼鐵大市向鋼鐵強市轉變”的發(fā)展戰(zhàn)略不謀而合。鋼鐵作為重要的上游產業(yè)，其重組再生必將帶動下游產業(yè)，使唐山的裝備制造業(yè)因此受益。新首鋼的入駐，還極大地促進了曹妃甸礦石、原油、煤炭等港口群的建設，這些港口群猶如一個強大的磁場，促使相關重化工產業(yè)競相向曹妃甸集聚配套。加上電子信息、機電一體化、生物技術、新材料等高新技術產業(yè)，以及有著悠久歷史的陶瓷、食品等優(yōu)勢產業(yè)集群，唐山的產業(yè)調整與發(fā)展之路越來越清晰。

南堡油田，為中國經濟

第三極“加油”

進入2007年，曹妃甸在中國經濟版圖上已經十分火熱，這時，一只看不見的巨手卻來“火上澆油。”

2007年5月，中國宣布在渤海發(fā)現10億噸大油田——冀東南堡油田。南堡油田和曹妃甸近在咫尺，甚至新發(fā)現的油田有一部分就位于曹妃甸海域！

大油田的發(fā)現，使中石油一舉成為亞洲最大的石油股，也使曹妃甸成為“具有戰(zhàn)略地位的國際性能源和原材料集輸大港”的自我定位成為一種清晰的未來。

到曹妃甸去！這個口號一時間在中國乃至世界經濟圈里十分響亮。當中國的其他地方為吸引投資艱辛努力的時候，在曹妃甸，一場投資爭奪戰(zhàn)卻已經開始上演。中石油、中石化、中海油三大石油巨頭，相繼表明強烈投資意向，但到曹妃甸來的遠不只是這三大石油公司。

曹妃甸管委會招商局局長王文忠透露，目前已有多家世界500強公司前來曹妃甸考察，主要集中在機械制造、海洋采油設備生產、煉油和石油物流領域?！岸际强吹搅税l(fā)現大油田的信息后，與我們聯系的?！蓖跷闹遗d奮地說，“乙烯項目是外資關注的焦點?！泵鎸ν赓Y的“興趣”，曹妃甸也開始提高了自己的招商要求。“挖到籃子里就是菜的時代過去了，”王文忠笑著說，“現在不只看投資的數量，更關注投資的質量?！?/p>

毫無疑問，大油田將成為繼曹妃甸之后，推動唐山、河北乃至中國北方經濟發(fā)展的又一巨大引擎。一條完整的石油石化產業(yè)鏈，包括原油、成品油、天然氣、塑膠、滌綸、樹脂、乙烯等。而油田開發(fā)前必將進行的大規(guī)模基礎設施建設，將拉動鋼鐵、機械制造、建筑、運輸物流等相關產業(yè)，而最大的受益者，應該是環(huán)渤海地區(qū)。

按照唐山市最近提出的“大曹妃甸”概念，曹妃甸新區(qū)將囊括樂亭、灤南、南堡開發(fā)區(qū)、曹妃甸工業(yè)區(qū)等9個臨海行政單位，它們作為統(tǒng)一的經濟共同體，全力打造曹妃甸新區(qū)。河北省委常委、唐山市委書記趙勇說，未來的唐山要從內陸城市變?yōu)檠睾３鞘校鞘兄行囊獜睦铣寝D移到曹妃甸新區(qū)，而這個新的城市中心地名規(guī)劃叫做——濱海新城。

如此思路，頗似當年天津的濱海新區(qū)“東移”戰(zhàn)略?！疤旖虻慕裉?，就是唐山的明天！”河北省的經濟評論人士這樣預言。

曹妃甸之于濱海新區(qū)，曹妃甸和濱海新區(qū)之于環(huán)渤海區(qū)域會產生怎樣的影響？其實這已經不是兩地間關注的問題，更是整個環(huán)渤海區(qū)域乃至國家關注的焦點。據曹妃甸實業(yè)公司總經理王鐘敏介紹說，現在天津很多單位到曹妃甸考察，“我覺得這是好事。濱海新區(qū)與曹妃甸距離這么近，實際上是共同產生一個聚集力，兩地間有很多互補?！?/p>

顯然，津冀兩地高層清晰地看到了濱海新區(qū)與曹妃甸合作的重要性和緊迫性。7月，河北與天津舉行交流合作座談會，雙方進一步達成了兩地加強合作的戰(zhàn)略共識。濱海新區(qū)管委會與唐山市政府正式簽署了經濟合作協(xié)議，受到了媒體的廣泛關注。兩者合作被媒體評價為翻開環(huán)渤海區(qū)域一體化中的歷史性一頁。

新唐山，改變與被改變著

唐山在變，以不可思議的速度在變，地質年代上才會發(fā)生的滄海桑田般的變化，似乎就在眼前清晰地上演著。

首先的變化來自于自身的脫胎換骨。因為曹妃甸，唐山人實現了自己的海洋之夢，一個歷史上的內陸城市，迅速地走近海岸線；一個傳統(tǒng)老工業(yè)基地，升華為科學發(fā)展示范區(qū)。

今天，唐山整個城市的發(fā)展中心和重點向海洋轉移。曹妃甸工業(yè)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃幾經調整，現在，一個“大曹妃甸”已經出籠。曹妃甸新區(qū)覆蓋全市所有沿海岸線的9個行政單位，總面積達5300多平方公里，相當于唐山總面積的40%。

唐山在省內的角色也在變。河北省提出了建設沿海強省的戰(zhàn)略，并將這個戰(zhàn)略作為指導全省發(fā)展的基本綱領。而在這個戰(zhàn)略中，河北省對唐山的要求是：唐山在打造沿海經濟隆起帶中發(fā)揮帶頭作用、在冀東城市群建設中發(fā)揮龍頭作用、在建設沿海經濟社會發(fā)展強省中當好“領頭羊”。

此前，石家莊一直是河北省的政治、經濟、文化中心，唐山是河北省老工業(yè)基地。經濟老大的位置長期被石家莊占據，唐山是千年老二。但隨著全省海洋戰(zhàn)略的調整，河北省決策層終于意識到要把唐山這樣的沿海城市扶上馬。而這時，唐山有了曹妃甸，于是，老大角色的轉換自然而然的發(fā)生了。

唐山在環(huán)渤海經濟圈中的地位也在變。大量的人流、物流、資金流都會匯聚此地，唐山已經具備了成為京津冀城市群中主導經濟城市的潛力，其經濟輻射范圍將包括整個環(huán)渤海地區(qū)。2007年6月，新上任的天津市委書記張高麗，把他履新之后的第一次出訪，放在唐山，放在曹妃甸，足見對這個近鄰的關注。