“光榮妥協(xié)”應(yīng)成為中國(guó)外交的新準(zhǔn)則

經(jīng)過29年的改革開放，中國(guó)現(xiàn)在正處于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型、國(guó)家身份重構(gòu)的不確定時(shí)期，必須調(diào)整內(nèi)政外交的一些方針才能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。新一屆政府在這兩方面作出了巨大的努力，并已經(jīng)初見成效。但就外交方略而言，仍存在繼續(xù)改進(jìn)的空間。筆者認(rèn)為，在處理對(duì)外關(guān)系上，有必要把“光榮妥協(xié)”（glorious reconciliation）列為新的外交準(zhǔn)則之一，也就是說，在處理與外界有關(guān)的事務(wù)時(shí)把“光榮妥協(xié)”作為指導(dǎo)原則之一加以應(yīng)用。

這肯定是一個(gè)引發(fā)爭(zhēng)議的觀點(diǎn)，為了避免不必要的誤解，我必須闡述清楚這一原則的核心內(nèi)涵。這一原則主要有以下幾層含義。

沖破“妥協(xié)就是

挫折乃至投降”的誤區(qū)

光榮妥協(xié)意味著在堅(jiān)持馬克思主義作為內(nèi)政外交的根本指導(dǎo)思想的同時(shí)，沖破“妥協(xié)就是挫折乃至投降”的誤區(qū)，為妥協(xié)正名，賦予妥協(xié)以建設(shè)性、可行性的基本內(nèi)涵，反對(duì)過度強(qiáng)調(diào)斗爭(zhēng)哲學(xué)。

這是一個(gè)不完美的世界。但國(guó)家不是烏托邦，它僅僅是增進(jìn)國(guó)民福祉的手段，因此，國(guó)家目標(biāo)通常應(yīng)該是現(xiàn)實(shí)可行的?；诖?，國(guó)家只能在一定條件下使用斗爭(zhēng)手段，而不能將之當(dāng)作例行選項(xiàng)。通常的情況下，國(guó)家之間需要通過合作來實(shí)現(xiàn)，雖不理想，但有益處的次優(yōu)目標(biāo)。在這里，妥協(xié)就成了必須，成了實(shí)現(xiàn)合作的條件，它是建設(shè)性的、切實(shí)可行的，并有助于增進(jìn)國(guó)民福利，因此是正面的政策選項(xiàng)。從根本上說，通過妥協(xié)進(jìn)行合作也是導(dǎo)向和諧世界的必由之路。

妥協(xié)是光榮的

“光榮妥協(xié)”意味著妥協(xié)是光榮的。經(jīng)過20世紀(jì)的風(fēng)云激蕩，在中國(guó)形成了豐厚的斗爭(zhēng)哲學(xué)積淀，從人際關(guān)系到國(guó)家關(guān)系，人們常不自覺地從矛盾、沖突、懷疑的視野看問題，害怕不如此可能會(huì)上當(dāng)受騙乃至遭遇災(zāi)難。這在戰(zhàn)爭(zhēng)年代、在身體安全缺乏必要保障的情況下是必要的，但現(xiàn)在顯然不同了。

世界大戰(zhàn)在可預(yù)期的未來不會(huì)發(fā)生，中國(guó)的國(guó)土安全比過去167年的任何時(shí)候都更有保障。經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)越來越重視，并希望中國(guó)進(jìn)一步融入世界體系，成為負(fù)責(zé)任的大國(guó)。在這樣的背景下，中國(guó)如果仍然自信不足、害怕吃虧就顯得不合時(shí)宜了。中國(guó)應(yīng)該有自信地進(jìn)一步融入世界，通過更多的經(jīng)濟(jì)合作、軍事合作、文化合作、政治合作來進(jìn)一步發(fā)展自己，同時(shí)在國(guó)際事務(wù)中做一些力所能及的事情，比如，在某些地區(qū)問題上、某些全球性議題上成為制度的提供者和合作的領(lǐng)導(dǎo)者。

這實(shí)際上屬于多邊合作范疇，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，將促成實(shí)現(xiàn)共贏。從短期來看，對(duì)中國(guó)總體有益，但會(huì)有一些成本，卻是中國(guó)可以做和應(yīng)該做的。無論是作為參與者還是作為領(lǐng)導(dǎo)者，都必須作出適當(dāng)?shù)耐讌f(xié)，有時(shí)候還要求作出一定程度的犧牲。但這種利己利人的妥協(xié)無疑是光榮的。中國(guó)這么做并不孤單，外交史的大部分是用妥協(xié)、合作來書寫的。

除了國(guó)家的核心利益外，在其他

利益上應(yīng)該適時(shí)、足夠地作出讓步

“光榮妥協(xié)”意味著除了國(guó)家的核心利益外，在其他利益上應(yīng)該適時(shí)、足夠地作出讓步。任何國(guó)家都無力做到在每件事情上都實(shí)現(xiàn)利益最大化，因此必須根據(jù)利益的重要性采取相應(yīng)行動(dòng)。

國(guó)家利益依據(jù)重要性可以分為核心利益、重要利益、一般利益、次要利益。核心利益是國(guó)家的安身之本，每個(gè)國(guó)家都會(huì)對(duì)此加以堅(jiān)守，中國(guó)也不例外。但核心利益只是國(guó)家利益的一部分，大部分的國(guó)家利益不屬于核心利益，可以用于合作與交換。為的是能更好地實(shí)現(xiàn)合作、發(fā)展自己、實(shí)現(xiàn)共贏。

一個(gè)典型的例子是日本對(duì)歷史問題的認(rèn)識(shí)，對(duì)中國(guó)來說，這屬于一般國(guó)家利益，也可以歸入重要國(guó)家利益，但肯定不屬于核心國(guó)家利益，因?yàn)樗粫?huì)直接危及中國(guó)的生存。因此，在這樣的問題上，中國(guó)可以在兩國(guó)關(guān)系比較和緩的時(shí)候做個(gè)了斷，作出有利于自己也有利于雙方長(zhǎng)久合作的選擇，比如說，讓日本在歷史問題上作出適當(dāng)?shù)姆蓻Q斷，以此作為中國(guó)支持日本“入?！钡臈l件的一部分。這樣做的一個(gè)原因是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，中日高度合作顯然是泛東亞整合（即東盟10＋3，乃至更多國(guó)家與地區(qū)參與的區(qū)域整合）的關(guān)鍵因素之一。

操作上應(yīng)該是“變中求守”

“光榮妥協(xié)”意味著中國(guó)應(yīng)該堅(jiān)守自己的核心國(guó)家利益，但操作上應(yīng)該是“變中求守”，即根據(jù)環(huán)境變化調(diào)整主動(dòng)調(diào)整策略來守住底線。不講策略的“死扛硬頂”，很可能難以真正堅(jiān)守核心國(guó)家利益，而更好的辦法可能是:根據(jù)變化了的環(huán)境，主動(dòng)行動(dòng)，采取切實(shí)可行的、具有一定前瞻性的步驟，化解危機(jī)，至少緩和危機(jī)，從而守住底線。

臺(tái)灣問題無疑屬于中國(guó)的核心利益，也是中國(guó)的內(nèi)政。但臺(tái)灣省的地位不同于中國(guó)其他省份，因此成為中國(guó)外交“重中之重”（對(duì)美外交）的“重中之重”。新一屆中國(guó)政府在處理這一問題上的兩大手段是:制定了《反分裂國(guó)家法》、注重國(guó)際協(xié)調(diào)尤其是與美國(guó)的協(xié)調(diào)。兩大手段明顯地扼制了“臺(tái)獨(dú)”進(jìn)程，這從《反分裂國(guó)家法》通過后“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的激烈反應(yīng)就可以看得出來?，F(xiàn)在的情形是，“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力似乎已經(jīng)適應(yīng)了新環(huán)境，又恢復(fù)了“切香腸”式的蠕動(dòng)“臺(tái)獨(dú)”進(jìn)程，“入聯(lián)公投”與“返聯(lián)公投”就是明顯的例子，而且是比上一次“公投”危險(xiǎn)得多的例子，因?yàn)槊裾{(diào)顯示有70%左右的人支持進(jìn)行“公投”。這將考驗(yàn)內(nèi)地的“寄希望于臺(tái)灣人民”政策，而內(nèi)地關(guān)于“臺(tái)獨(dú)”的紅線又畫得比較粗略。至于美國(guó)方面，雖然現(xiàn)在也高調(diào)反對(duì)公投，但有消息顯示，如果公投通過了，美國(guó)也只能接受。于是，問題成了:中國(guó)如何捍衛(wèi)這個(gè)核心國(guó)家利益？

臺(tái)灣問題主要是國(guó)家認(rèn)同問題，其次才是兩岸經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與實(shí)力對(duì)比問題，因此，內(nèi)地與“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的較量將是個(gè)長(zhǎng)期過程。在目前的情況下，至少可以采取如下行動(dòng)是:盡可能細(xì)化“臺(tái)獨(dú)”紅線并加以公布，詳細(xì)規(guī)定哪些情況屬于紅線并不時(shí)增補(bǔ);修改《反分裂國(guó)家法》，明確全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)“紅線”的釋法權(quán)，依據(jù)情況隨時(shí)作出判斷“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的新動(dòng)作是否碰到了紅線;在盡早宣布“入聯(lián)公投”與“返聯(lián)公投”碰到了“紅線”的同時(shí)，考慮到海峽兩岸的后代中國(guó)人可能比我們聰明，懂得作出適當(dāng)?shù)倪x擇，內(nèi)地同意臺(tái)灣在未來某一時(shí)間（比如，2030年）就統(tǒng)獨(dú)問題進(jìn)行公投，但此前不得有實(shí)質(zhì)性“臺(tái)獨(dú)”步驟。如果臺(tái)灣同意上述條件，則內(nèi)地可以考慮給予臺(tái)灣更大的國(guó)際活動(dòng)空間。

（作者:中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所博士）