中牟：一條路改變一座城

中牟作為鄭汴之間唯一的節(jié)點(diǎn)城市，占據(jù)著“一肩挑兩市”的區(qū)位要地，成為鄭開(kāi)大道這條活力四射產(chǎn)業(yè)集聚帶、旅游觀(guān)光帶的新寵。

一直以來(lái)，中牟只是一個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)桿，被人熟識(shí)和牢記的僅有大蒜和西瓜。但是，一年多來(lái)，有關(guān)中牟的一切都發(fā)生了翻天覆地的變化。

2006年4月16日，浙商在河南最大的投資項(xiàng)目落戶(hù)中牟，總投資150億元，占地12萬(wàn)畝，規(guī)劃到2011年全部建成。

第二屆中博會(huì)期間，廣東利海集團(tuán)以1.5億元購(gòu)得雁鳴湖主景區(qū)50年的經(jīng)營(yíng)權(quán)，擬投資80億元將雁鳴湖打造成國(guó)家4Ａ級(jí)景區(qū)。

2007年5月，中牟“升格”，成為繼鞏義、項(xiàng)城、永城、固始、鄧州之后的河南省第6個(gè)特別擴(kuò)權(quán)縣。4個(gè)月后，特別權(quán)限擴(kuò)至商務(wù)管理部門(mén)，可直接向省商務(wù)廳上報(bào)、銜接。

在剛剛結(jié)束的第11屆廈洽會(huì)上，中牟滿(mǎn)載而歸，與港商、臺(tái)商和新加坡商人共簽約三個(gè)大項(xiàng)目，拿到了高達(dá)5億元的招商成果。

這一切，都源于2006年11月19日鄭開(kāi)大道的正式通車(chē)。這條大道拉開(kāi)了鄭汴一體化發(fā)展的初步框架。中牟作為鄭汴之間唯一的節(jié)點(diǎn)城市，占據(jù)著“一肩挑兩市”的區(qū)位要地，成為鄭開(kāi)大道這條活力四射產(chǎn)業(yè)集聚帶、旅游觀(guān)光帶的新寵。

擋不住的機(jī)遇

2007年1～9月份，中牟共引進(jìn)項(xiàng)目42個(gè)，協(xié)議資金271.5億元，實(shí)際到位資金高達(dá)29億元，其中超億項(xiàng)目有總投資120億元的長(zhǎng)春大成生物化工項(xiàng)目等13個(gè)，超5000萬(wàn)元項(xiàng)目20個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目更是多至35個(gè)。

這是中牟以前所不敢想的。

據(jù)中牟縣招商局有關(guān)人員介紹，和中西部絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)縣一樣，中牟把招商引資看作加快發(fā)展的“一個(gè)車(chē)輪”，但在兩年前，招商引資還令大家勞心不已。在省會(huì)鄭州所轄的縣市中，中牟的招商引資工作是最落后的，幾乎年年墊底，尤其在每年向鄭州市商務(wù)局上報(bào)招商任務(wù)的時(shí)候，招商目標(biāo)少得可憐，有難以啟齒的窘迫感。

“墊底”，是中牟人心中的“隱痛”。就在去年的中牟縣十一屆人大四次會(huì)議上，中牟縣長(zhǎng)黃卿還這樣評(píng)價(jià)全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀：經(jīng)濟(jì)總量不大，內(nèi)生性增長(zhǎng)能力不強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展不快；工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，規(guī)模企業(yè)數(shù)量不足……直接導(dǎo)致了全縣城鎮(zhèn)化水平低、財(cái)政收入低、城鎮(zhèn)居民現(xiàn)金收入水平低。

可現(xiàn)在，已不可同日而語(yǔ)。

中牟盡管目前每年在省會(huì)鄭州的五市一縣中的招商總額依舊是最低的，但是增長(zhǎng)幅度卻是最大的。據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年1～9月份中牟完成合同外資4403萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)761.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他縣市。

一個(gè)令人信服的解釋就是，鄭開(kāi)大道開(kāi)通以后，隨著鄭汴產(chǎn)業(yè)帶的隆起，中牟正在成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)高地，而且發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛強(qiáng)勁。

“不要認(rèn)為它只是快速通道，那是未來(lái)大鄭州城市內(nèi)的長(zhǎng)安街。”河南省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)劉道興說(shuō)，“我們一定要把它放在中原城市群、中部崛起這個(gè)大背景下，來(lái)理解這條路帶給中牟的機(jī)遇和影響?！?/p>

在中牟居住，去鄭州上班，去開(kāi)封休閑。作為鄭汴一體化的雛形，鄭州東進(jìn)，開(kāi)封西拓，鄭汴在中牟聚合。

中牟縣是鄭州、開(kāi)封兩個(gè)省轄市之間唯一的一個(gè)縣級(jí)城市。從模式上看是，兩市夾一縣。作為連接兩大中原城市快速通道的鄭開(kāi)大道，帶給了中牟良好的發(fā)展機(jī)會(huì)。有關(guān)方面認(rèn)為，中牟是鄭汴一體化建設(shè)的最佳建設(shè)點(diǎn)和連接點(diǎn)。

中牟作為距離鄭州最近的縣域，離鄭州只有20分鐘的車(chē)程，在鄭汴一體化的大背景下，鄭州日產(chǎn)工業(yè)園、海馬汽車(chē)工業(yè)園、浙江工業(yè)園紛紛進(jìn)入中牟……

特別擴(kuò)權(quán)的沖動(dòng)

2007年5月，鄭汴一體化又一次成為備受矚目的焦點(diǎn)。這一次不是鄭開(kāi)大道正式通車(chē)，也不是鄭汴國(guó)際馬拉松比賽，而是中牟踏進(jìn)了“省轄縣”的大門(mén)，肩比省內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)“老大哥”鞏義市，順利進(jìn)入河南縣域發(fā)展的第一梯隊(duì)。

此前全省的特別擴(kuò)權(quán)縣總量只有5個(gè)，它們分別是鞏義、項(xiàng)城、永城、固始、鄧州。相對(duì)于它們的縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，中牟遜色許多。但正如有些專(zhuān)家所說(shuō)的那樣，中牟入選河南省特別擴(kuò)權(quán)縣得益于鄭汴一體化建設(shè)，更多的因素在于它的地理位置、市場(chǎng)空間和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，它將在鄭汴一體化的過(guò)程中，承擔(dān)起“一肩挑兩市”的巨大責(zé)任。

據(jù)了解，享有特殊政策支持的中牟縣，今后自籌資金、符合國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目，一律不再對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行審批，由投資主體自主決定；優(yōu)先保證縣域重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和招商引資項(xiàng)目建設(shè)用地；享有市地級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。

其實(shí)，早在鄭汴一體化規(guī)劃之前，鄭州東進(jìn)、開(kāi)封西拓的時(shí)候，中牟就充滿(mǎn)了無(wú)比期待。

“成為城里人”，對(duì)于長(zhǎng)期處于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中鄉(xiāng)村一級(jí)的農(nóng)民非常有誘惑力。所以，盡管“鄭開(kāi)大道”已作為正式名稱(chēng)被廣泛使用，可兩側(cè)的人們?nèi)詧?jiān)持著原來(lái)的叫法：中牟一段叫“金水東路”，開(kāi)封一段叫“大梁路”；而“金水路”和“大梁路”分別是鄭汴兩城市標(biāo)志性的道路。

在機(jī)遇與政策并重的今天，中牟有了更多的發(fā)展新思路。城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村發(fā)展要實(shí)現(xiàn)互動(dòng)、互助、互補(bǔ)，走特色化道路。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是中牟的天然優(yōu)勢(shì)，有很多農(nóng)副產(chǎn)品，已經(jīng)打進(jìn)了國(guó)際市場(chǎng)。依托“中牟大蒜”、“中牟西瓜”等農(nóng)副產(chǎn)品，做足農(nóng)副產(chǎn)品深加工，突出自己的特色產(chǎn)業(yè)，做到農(nóng)工商一體化，產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍，使得產(chǎn)業(yè)效益取得較大發(fā)展。

中牟產(chǎn)業(yè)布局沿鄭汴快速通道兩側(cè)統(tǒng)一規(guī)劃，在鄭州和開(kāi)封之間形成一條新的經(jīng)濟(jì)通道。按照新型工業(yè)集群發(fā)展思路，積極對(duì)接鄭汴一體化發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃了白沙、九龍工業(yè)園區(qū)等6個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，形成了汽車(chē)制造及零部件產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、建材業(yè)、醫(yī)藥化工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等5大支柱產(chǎn)業(yè)。

據(jù)了解，白沙、九龍兩個(gè)工業(yè)園區(qū)入駐項(xiàng)目達(dá)340多個(gè)，鄭州中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園61個(gè)項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)到52億元，鄭州日產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)后年均總產(chǎn)值23億元。

因路而興的憧憬

在鄭汴產(chǎn)業(yè)帶還沒(méi)有被叫響中國(guó)之前，中牟一直被打上農(nóng)業(yè)的深深烙印。與省會(huì)鄭州的其他5個(gè)兄弟縣市比較起來(lái)，中牟的工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，一直以來(lái)都是鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展最慢的縣市之一。

而現(xiàn)在，作為戰(zhàn)斗主角的中牟則在戰(zhàn)爭(zhēng)中愈走愈強(qiáng)，正同縣級(jí)小城鎮(zhèn)告別，更接近大鄭州，向工業(yè)之城、產(chǎn)業(yè)之城邁進(jìn)。

借助鄭汴融城的機(jī)會(huì)，9月28日以來(lái)，雁鳴湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)的第七屆“雁鳴湖大閘蟹美食節(jié)”期間，游客絡(luò)繹不絕，十一黃金周期間更是整個(gè)風(fēng)景區(qū)人滿(mǎn)為患，景區(qū)內(nèi)新落成的靜泊園吸引了無(wú)數(shù)游客前來(lái)參觀(guān)，漫步其中，仿佛能找尋到逛蘇杭的感覺(jué)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年十一黃金周，全縣共接待游客15.9萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2517.6萬(wàn)元，門(mén)票收入24.8萬(wàn)元，其中雁鳴湖景區(qū)接待人數(shù)15.5萬(wàn)人次，門(mén)票收入21萬(wàn)元，旅游總收入2505.8萬(wàn)元，游客人數(shù)和旅游總收入均同比增長(zhǎng)15％左右。

隨著鄭汴融城的快速推進(jìn)和中牟縣的迅猛發(fā)展，作為鄭汴一體化標(biāo)志性大道的鄭開(kāi)大道和貫穿鄭州市中小企業(yè)園的航海東路，已經(jīng)完全把鄭汴融城的中心和支點(diǎn)——中牟融入了大鄭州“20分鐘經(jīng)濟(jì)圈”，真正實(shí)現(xiàn)了與省會(huì)鄭州的零距離，與鄭東新區(qū)融為一體。

看上去，中牟隆起指日可待，但中牟的發(fā)展絕不是一勞永逸。

僅有一條路是不夠的。從發(fā)展到快速發(fā)展，中牟還有很長(zhǎng)的路要走，尤其是在大好的發(fā)展機(jī)遇面前，更要保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)城市本身。

截至2006年底，鄭汴產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域擁有人口12.75萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值26.55億元，其中工業(yè)增加值7.85億元。這中間絕大部分屬于中牟。

雙向10車(chē)道的鄭開(kāi)大道通聯(lián)鄭汴兩市，道路上車(chē)水馬龍，無(wú)比通暢，兩旁偶爾可見(jiàn)一兩個(gè)廠(chǎng)房，并不是想象中林立的廠(chǎng)房。

然而，往遠(yuǎn)處看一些，據(jù)《鄭汴產(chǎn)業(yè)帶總體規(guī)劃》，統(tǒng)一規(guī)劃的工廠(chǎng)、社區(qū)將陸續(xù)建立在鄭汴產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)。到2010年，根據(jù)《規(guī)劃》，“十一五”期間，鄭汴產(chǎn)業(yè)帶區(qū)域建成區(qū)面積達(dá)到26.3平方公里左右，人口規(guī)模將達(dá)到25萬(wàn)人左右。到2020年，該區(qū)域建成區(qū)面積將達(dá)到110.08平方公里，人口規(guī)模達(dá)到116萬(wàn)人左右，人口密度達(dá)到1.1萬(wàn)人～1.3萬(wàn)人/平方公里。

屆時(shí)，一個(gè)大中牟城將拔地而立。