淺談科研單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制

　　摘要：隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和科技體制改革的不斷深化，科研單位只有建立和實(shí)施起有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制才可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展。文章論述了科研單位加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要意義，提出了建立和完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的相應(yīng)措施。
　　關(guān)鍵詞：科研單位；內(nèi)部會(huì)計(jì)控制
　　
　　一、科研單位加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要意義
　　
　　科研單位建立起內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，對(duì)于其合理利用國(guó)家資產(chǎn)和保障國(guó)有資產(chǎn)安全、規(guī)范會(huì)計(jì)行為、提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，都有著重要的意義。
　　加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度能夠促進(jìn)科研單位貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)政策規(guī)章制度，防止舞弊行為發(fā)生，保障了國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，并可強(qiáng)化科研單位內(nèi)部的管理，使得組織的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)得以有效地實(shí)現(xiàn)。目前，較多科研事業(yè)單位沒(méi)有建立其合理的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，從而使得會(huì)計(jì)信息失真，給國(guó)家和單位財(cái)產(chǎn)帶來(lái)?yè)p失。所以，從提高單位自身管理水平和經(jīng)營(yíng)效益來(lái)看，科研單位盡快建立和完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。
　　科研單位建立和完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制極為迫切，我國(guó)目前的會(huì)計(jì)制度中存在著不少的問(wèn)題。以科技資產(chǎn)為例，其作為無(wú)形資產(chǎn)在目前的科研單位會(huì)計(jì)制度中并沒(méi)有被引進(jìn)，這使得較多的科技資產(chǎn)不能得到有效合理的計(jì)量，這樣會(huì)導(dǎo)致科研單位中的科技資源和人力資源優(yōu)勢(shì)無(wú)法在會(huì)計(jì)核算上面得到充分體現(xiàn)，并且我國(guó)的科研單位正逐漸走向市場(chǎng)化，如果以目前的核算體系和內(nèi)部控制制度來(lái)看，科研單位很難適應(yīng)未來(lái)事業(yè)單位的發(fā)展要求。
　　現(xiàn)行的一些會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)，雖然適用范圍包括了事業(yè)單位，但是側(cè)重點(diǎn)基本上放在企業(yè)方面，幾乎沒(méi)有關(guān)于事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，在這方面的研究也較少。這使得現(xiàn)在的事業(yè)單位內(nèi)部控制存在著較多的空子可鉆。如科研單位中，用一般的經(jīng)濟(jì)規(guī)章制度代替內(nèi)控制度的一些專門的經(jīng)費(fèi)管理方法，這樣只能規(guī)定財(cái)政資金的使用方向，但是很難解決單位資金的安全問(wèn)題。另外，在科研單位中，內(nèi)部控制也沒(méi)有與業(yè)績(jī)考核很好的掛鉤，缺乏約束力。
　　
　　二、目前建立和完善科研單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的有效措施
　　
　?。ㄒ唬﹨^(qū)分單位的支出，加強(qiáng)對(duì)成本的核算
　　隨著事業(yè)單位管理體制改革的不斷深入，事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)支出占總支出的比重逐漸上升，所以在事業(yè)單位開(kāi)展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)和輔助活動(dòng)中，應(yīng)該合理的區(qū)分經(jīng)營(yíng)支出和事業(yè)支出，以保證財(cái)務(wù)核算的真實(shí)性。事業(yè)單位在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，一定要加強(qiáng)對(duì)成本的核算，這樣才能獲得更大的利益。具體說(shuō)來(lái)：首先，單位應(yīng)該明確成本核算的對(duì)象，一般說(shuō)來(lái)，科研單位實(shí)行以科研課題、項(xiàng)目、產(chǎn)品或者部門為成本核算的對(duì)象；其次，要正確劃分成本與費(fèi)用之間的界限；再次，要分清生產(chǎn)費(fèi)用與產(chǎn)品成本之間的界限，生產(chǎn)費(fèi)用與一定的時(shí)期相聯(lián)系，而與生產(chǎn)的產(chǎn)品無(wú)關(guān)；最后，還要認(rèn)真分清生產(chǎn)費(fèi)用與期間費(fèi)用的界限，生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)記入產(chǎn)品成本，期間費(fèi)用直接記入當(dāng)期損益，對(duì)于確認(rèn)期間費(fèi)用的費(fèi)用，還必須進(jìn)一步劃分為管理費(fèi)用、營(yíng)業(yè)費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。
　　
　?。ǘ┲鸩綄⑹聵I(yè)單位會(huì)計(jì)制度與企業(yè)會(huì)計(jì)制度合二為一
　　隨著我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位的投資主體發(fā)生了變化，事業(yè)單位會(huì)計(jì)與企業(yè)單位會(huì)計(jì)的差別在縮小。首先，兩者的會(huì)計(jì)目標(biāo)逐漸趨于一致。作為科研單位來(lái)講，其接受其他單位的投資，必須滿足債權(quán)人對(duì)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)情況和利潤(rùn)情況的了解，所以要提供給債權(quán)人事業(yè)單位的一些償債能力信息，以及自身發(fā)展?fàn)顩r信息等；其次，兩者的業(yè)務(wù)內(nèi)容趨于一致。事業(yè)單位統(tǒng)一實(shí)行“核定收支、定額或者定向補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用”的預(yù)算管理方法，科研單位每年都會(huì)收到國(guó)家的科研經(jīng)費(fèi)投入，在搞科研的同時(shí)，把科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，能夠創(chuàng)造很高的經(jīng)濟(jì)效益，所以應(yīng)當(dāng)可以將其作為企業(yè)的業(yè)務(wù)類型對(duì)待；再次，在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置、會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量等方面兩者也具有一致性。所以，將科研單位會(huì)計(jì)制度與企業(yè)會(huì)計(jì)制度合并存在著可能性。
　　
　　（三）制定相關(guān)資產(chǎn)的處置制度，保障資產(chǎn)的安全
　　由于科研單位中科研機(jī)構(gòu)的大部分固定資產(chǎn)都是國(guó)家撥款購(gòu)置，其主要用途使用作科研實(shí)驗(yàn)，所以固定資產(chǎn)的管理和處置也成為一個(gè)難點(diǎn)。在實(shí)際情況中，有相當(dāng)一部分的實(shí)驗(yàn)儀器具有通用性，課題結(jié)束后，所用過(guò)的實(shí)驗(yàn)儀器仍具有使用價(jià)值，這樣就應(yīng)該繼續(xù)使用。另外，在核算體制上執(zhí)行科研單位的會(huì)計(jì)制度，一次性進(jìn)入成本費(fèi)用，不計(jì)提折舊。由于這些原因，所以目前很多科研單位對(duì)固定資產(chǎn)沒(méi)有明細(xì)核算體系，“帳有實(shí)無(wú)、帳無(wú)實(shí)有”的現(xiàn)象常常存在，資產(chǎn)的安全性無(wú)法得到保障。所以，應(yīng)該制定相關(guān)的管理方法，明確資產(chǎn)的使用、管理和處置制度，防止資產(chǎn)的流失。
　　
　?。ㄋ?明確各項(xiàng)會(huì)計(jì)人員的職責(zé)，提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
　　在新《會(huì)計(jì)法》中就規(guī)定：記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)務(wù)保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，實(shí)行崗位分離、相互制約的機(jī)制?？梢?jiàn)在科研單位的控制管理中，首先應(yīng)該明確各部門會(huì)計(jì)人員的職責(zé)。此外，財(cái)會(huì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的工作，沒(méi)有一定的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德是難以勝任的，在目前的科研單位中，普遍存在著會(huì)計(jì)人員素質(zhì)偏低、業(yè)務(wù)水平不高的現(xiàn)象，這會(huì)導(dǎo)致其在工作中反映的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確，那么當(dāng)前進(jìn)行內(nèi)部控制的重點(diǎn)就應(yīng)是盡快提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，經(jīng)常對(duì)其進(jìn)行加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和基礎(chǔ)工作建設(shè)，加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
　　
　?。ㄎ?建立和健全單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)審計(jì)制度
　　單位內(nèi)部審計(jì)制度是加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和可靠性的有效手段。在科研單位的審計(jì)中，要將原始憑證、記賬憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表、賬簿等作為審計(jì)對(duì)象，以對(duì)內(nèi)控制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查作為審計(jì)的目標(biāo)，去監(jiān)督單位內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度和措施的落實(shí)情況。目前一些科研單位還沒(méi)有意識(shí)到內(nèi)部審計(jì)的重要性，也沒(méi)有設(shè)置相關(guān)的內(nèi)部審計(jì)崗位，建立起內(nèi)部審計(jì)制度。在審計(jì)工作中，首先，要及時(shí)了解實(shí)踐中存在的各種問(wèn)題，并積極反饋給單位領(lǐng)導(dǎo)，以提高單位的管理效率，便于進(jìn)一步完善制度。其次，要認(rèn)識(shí)到內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度涵蓋了單位中所有參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的部門和人員，涉及的單位內(nèi)部管理和會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)最終是對(duì)人和事的管理和約束。此外，在建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制時(shí)，還必須控制好內(nèi)部會(huì)計(jì)控制、管理成本、單位利潤(rùn)三者間的關(guān)系，內(nèi)控制度的效果與工作效率成反比，與管理成本成正比，內(nèi)控制度建立得越越完善，效果就會(huì)越明顯，但是相對(duì)的工作效率就會(huì)低一些，并且隨之帶來(lái)的管理成本必定會(huì)相對(duì)提高。所以，在制定內(nèi)控制度時(shí)，必須找出上述三者的平衡點(diǎn)，方可建立合理的內(nèi)控制度。
　　綜上，建立和完善各種相應(yīng)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，并且在實(shí)踐中有效的實(shí)施，可促進(jìn)科研事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，保障資產(chǎn)的安全和完整，從而能夠有效的防范經(jīng)營(yíng)中的各種風(fēng)險(xiǎn)。未來(lái)的發(fā)展中必將對(duì)科研單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制提出更新、更高的要求，而內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度也會(huì)在實(shí)踐工作中不斷得到完善和發(fā)展，最終會(huì)在保障國(guó)家和單位財(cái)產(chǎn)安全、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、確保單位經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等方面的發(fā)揮重要的作用。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　1、陶蓉.科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的建立和完善[J].集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究，2004(12).
　　2、韓海斌.談科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建立和完善[J].會(huì)計(jì)之友，2005（6）.
　　3、黃曉紅.論我國(guó)科研單位內(nèi)部控制制度[J].金融經(jīng)濟(jì)，2006（16）.
　　4、覃芳耀.淺議科研單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制[J].會(huì)計(jì)之友，2003（10）.
　?。ㄗ髡邌挝唬簱犴樖突ぱ芯吭海?br/>