能源約束下的湖北省重新重工業(yè)化

　　摘要：文章通過對(duì)湖北省能源供需現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的分析，指出湖北省的能源約束來源于能源供給不足，人均能源占有率低和粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，并提出調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)策。
　　關(guān)鍵詞：能源約束；重新重工業(yè)化
　　
　　湖北是一個(gè)工業(yè)大省，擁有一批重工業(yè)企業(yè)，如武鋼、武重、武船、武鍋等。工業(yè)是國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，同樣是各省市的經(jīng)濟(jì)頂梁柱。在目前日益凸現(xiàn)的能源約束下，湖北省應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)能源約束的挑戰(zhàn)，健康地發(fā)展工業(yè)是一個(gè)還待解決的重要論題。湖北省的能源儲(chǔ)量原本就不足，加上工業(yè)結(jié)構(gòu)過重，能源消耗就更大，從1999年開始，湖北省出現(xiàn)重新重工業(yè)化，這使湖北的能源面臨更大的壓力。
　　
　　一、湖北省重新重工業(yè)化
　　
　　輕重工業(yè)之分是產(chǎn)業(yè)分類的一種方法，1990年到2004年的大部分時(shí)間段內(nèi)，湖北省重工業(yè)的比例高于輕工業(yè)的比例，輕工業(yè)的發(fā)展較為緩慢。1995年，輕工業(yè)的比重首次超過重工業(yè)的比重，輕工業(yè)發(fā)展較為良好，勢(shì)頭較好，輕工業(yè)也為重工業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。90年代中期以來，輕工業(yè)發(fā)展遲滯，使改革開放以來的消費(fèi)工業(yè)“補(bǔ)課”、輕工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的成果喪失殆盡，重蹈了重工業(yè)過重、輕工業(yè)過輕的覆轍，而且這種趨勢(shì)越來越明顯。
　　1999年，我國(guó)的重工業(yè)增長(zhǎng)速度超過了輕工業(yè)1個(gè)百分點(diǎn)，也就是從這一年開始，我國(guó)的工業(yè)結(jié)構(gòu)又發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了重新重工業(yè)化的趨勢(shì)。湖北省經(jīng)過1995年到1998年4年的重工業(yè)比例小于輕工業(yè)比例時(shí)期，1999年重工業(yè)比例再次高于輕工業(yè)比例，超出的比例高達(dá)21.6％，重工業(yè)重新占據(jù)主要位置，出現(xiàn)了重新重工業(yè)化的趨勢(shì)。而且輕重工業(yè)之間的比例差距也在擴(kuò)大，2000年二者之間的比例差距是23.2％，2001年差距擴(kuò)大到26.2％，2002年差距高達(dá)34％，2003年重工業(yè)比例超過輕工業(yè)比例達(dá)34.4％。
　　
　　二、湖北省的能源狀況
　　
　　湖北省是一個(gè)依靠重工業(yè)發(fā)展的內(nèi)陸省份，2004年湖北工業(yè)總產(chǎn)值4960.25億元，按輕、重工業(yè)分，輕工業(yè)1180.07億元，重工業(yè)3780.17億元。重工業(yè)又是建立在消耗大量能源和原材料基礎(chǔ)上的，能源供求平衡對(duì)于湖北省的工業(yè)來說就顯得更加關(guān)鍵。
　　1、缺煤、少油、乏氣。到2003年底，全省煤炭?jī)?chǔ)量?jī)H為50億噸，不足全國(guó)的1%，每年需要的煤炭90%以上靠外省供應(yīng)。2005年預(yù)計(jì)原煤產(chǎn)量800萬噸，消費(fèi)量8800萬噸，進(jìn)入“十五”中后期，全國(guó)煤炭需求急劇增加，價(jià)格大幅上漲，湖北省煤炭消費(fèi)市場(chǎng)也一度處于緊張狀況。石油剩余可采儲(chǔ)量為1184萬噸，僅占全國(guó)的0.8%。天然氣資源分布于利川與重慶交界地帶的海相地層中，探明地質(zhì)儲(chǔ)量2317億立方米，在湖北省境內(nèi)僅50.55億立方米，占全國(guó)儲(chǔ)量的1.2%，居全國(guó)10個(gè)油氣田的末位。截至2003年底，累計(jì)采出量11.25億立方米，剩余可采儲(chǔ)量39.3億立方米。2004年，湖北省能源基礎(chǔ)儲(chǔ)量對(duì)于工業(yè)的發(fā)展就更不容樂觀。
　　2、水能豐富。2003年初，我省完成了全省水電資源復(fù)查工作，據(jù)該項(xiàng)工作統(tǒng)計(jì)，我省水能資源的理論蘊(yùn)藏量是1823萬千瓦，居全國(guó)第7位；可開發(fā)的水能資源為3309萬千瓦，居全國(guó)第4位。舉世矚目的長(zhǎng)江三峽水利樞紐是湖北省水電資源集中地，1994年12月開工興建，裝機(jī)容量1820萬千瓦，多年平均發(fā)電量847億千瓦時(shí)。三峽電站2003年開始投產(chǎn)發(fā)電，3年來共安裝14臺(tái)單機(jī)70萬千瓦機(jī)組，發(fā)電裝機(jī)達(dá)到980萬千瓦，累計(jì)發(fā)電957億千瓦時(shí)；裝機(jī)184萬千瓦的清江水布埡電站，建設(shè)進(jìn)展順利；裝機(jī)120萬千瓦的白蓮河抽水蓄能電站，2005年順利開工建設(shè)。湖北水能雖然很豐富，是其他省市所無法比擬的，但是湖北的水能資源的利用率在15％左右，這個(gè)百分比相對(duì)豐富的水能資源而言，有些低了。
　　3、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能源供應(yīng)質(zhì)量有所提高。煤炭消費(fèi)量在一次能源消費(fèi)總量中所占比重由2000年的70%降為2004年的67.6%；石油、水電等潔凈能源在一次能源消費(fèi)總量中所占比重逐步提高，由2000年的28%提高為2004年的33%。新能源和可再生能源有了一定的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)能源生產(chǎn)比重有所提高。
　　
　　三、湖北能源約束的來源
　　
　　湖北省在某種程度上來說不是一個(gè)能源大省，能源約束的狀況越來越明顯，湖北重新重工業(yè)化必然加劇這一狀況。那能源約束的來源是什么？
　　1、能源供給不足。2004年原煤產(chǎn)量395.62萬噸，消費(fèi)量4726.04萬噸，供給缺口3880.42萬噸，2004年原油產(chǎn)量78.2萬噸，消費(fèi)量759.83萬噸，缺口681.63萬噸。2005年預(yù)計(jì)原煤產(chǎn)量800萬噸，消費(fèi)量8800萬噸，供給缺口8000萬噸。原煤和原油的供給嚴(yán)重不足，很大程度上約束了重工業(yè)的發(fā)展。
　　2、人均能源占有率偏低。從湖北的能源狀況了解到湖北省在某種程度上不屬于能源大省，據(jù)2005年的中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)，2004年湖北石油儲(chǔ)量1062.1萬噸，天然氣儲(chǔ)量40.4億立方米，煤炭?jī)?chǔ)量2.4億噸，鐵礦儲(chǔ)量5.0億噸，錳礦儲(chǔ)量1365.9萬噸，而且截至2004年湖北人口達(dá)6016.10萬人?？梢杂?jì)算得出2004年湖北石油儲(chǔ)量人均占有約0.1765噸，天然氣儲(chǔ)量人均占有約67.1531立方米，煤炭人均占有約3.99噸。
　　3、粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本處于粗放狀態(tài)，存在著“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”的問題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所付出的成本和代價(jià)很大。我國(guó)存在的問題對(duì)于重新重工業(yè)化的湖北來說同樣嚴(yán)重。2004年，全省完成生產(chǎn)總值6309.92億元，比上年增長(zhǎng)13.2％。2004年全省能源消費(fèi)量合計(jì)8457.96萬噸標(biāo)煤，比2003年增加1384.53萬噸標(biāo)煤。張曉平認(rèn)為，20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)的能源消費(fèi)彈性系數(shù)平均為0.55，進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)的能源消費(fèi)迅速增長(zhǎng)。2001至2002年，我國(guó)GDP增長(zhǎng)8%，能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)9.7%，電力消費(fèi)總量增長(zhǎng)11.7%，能源消費(fèi)彈性系數(shù)和電力消費(fèi)彈性系數(shù)分別高達(dá)1.21和1.46，從而引發(fā)全國(guó)性的能源供應(yīng)緊張。
　　粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式會(huì)造成湖北省面對(duì)更大的能源約束。多年來湖北省第二產(chǎn)業(yè)用電占全社會(huì)用電比例在70％左右，但從1999年開始，湖北省重工業(yè)發(fā)展加快，重工業(yè)用電占全省用電的65％左右。2003年在工業(yè)用電量中重工業(yè)用電量占80％，重工業(yè)每萬元產(chǎn)值能耗為1417千瓦時(shí)，比輕工業(yè)多耗電678千瓦時(shí)。
　　
　　四、緩解能源約束，發(fā)展重工業(yè)的政策建議及措施
　　
　　1、轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)體制創(chuàng)新。政府在全面提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平的同時(shí)，要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，發(fā)揮另一只手的功能，尊重工業(yè)經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧，把握好宏觀調(diào)控的方向、重點(diǎn)和力度。在工業(yè)發(fā)展中，要正確處理好發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，調(diào)節(jié)工業(yè)結(jié)構(gòu)，使輕重工業(yè)比例更加合理，更加健康地發(fā)展。從財(cái)政、稅收、投資、分配等方面采取有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的政策措施，為工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供良好的政策基礎(chǔ)，為工業(yè)作用的發(fā)揮打造良好的氛圍。
　　2、堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，節(jié)約能源。郭熙保教授建議多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，少使用行政命令。首先，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制激勵(lì)和刺激人們節(jié)約能源?，F(xiàn)在能源供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足能源消費(fèi)需求，那么就應(yīng)通過提高能源的使用價(jià)格，提高人們的使用成本來達(dá)到節(jié)約的目的。其次，運(yùn)用財(cái)政、稅收、利息等經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)節(jié)資源能源的供求關(guān)系，引導(dǎo)消費(fèi)者、生產(chǎn)者節(jié)約使用資源，鼓勵(lì)使用綠色能源和可再生能源。政府應(yīng)該做好科學(xué)發(fā)展觀的宣傳工作，對(duì)能源節(jié)約項(xiàng)目給予經(jīng)濟(jì)支持和政策優(yōu)惠。
　　3、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?！豆饷魅?qǐng)?bào)》評(píng)論員認(rèn)為，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須從制度創(chuàng)新入手，實(shí)施一系列相互配套的政策。各級(jí)政府必須徹底轉(zhuǎn)變GDP至上的傾向，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展作為發(fā)展目標(biāo)。一方面，要加強(qiáng)“三廢”治理，控制污染物排放總量，按照減量化、再利用、資源化的原則，推進(jìn)資源節(jié)約、資源綜合利用和推行清潔生產(chǎn)；另一方面，要堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，逐步構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，走出一條具有中國(guó)特色的節(jié)約型發(fā)展道路。
　　4、注重輕工業(yè)的發(fā)展。湖北省工業(yè)已重新重工業(yè)化，但輕工業(yè)的發(fā)展仍是有巨大的空間，進(jìn)一步挖掘輕型工業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，仍是湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。所以要把輕工業(yè)的發(fā)展與重化工業(yè)結(jié)合起來，使輕工業(yè)在重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上找到發(fā)展的生長(zhǎng)點(diǎn)和空間，借力重化工業(yè)發(fā)展輕工業(yè)，避免出現(xiàn)輕、重工業(yè)的階段性失衡。通過細(xì)化產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)分工，提高重化工業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)性，在發(fā)展重化工業(yè)中加快輕工業(yè)的發(fā)展。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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