水利工程建設(shè)管理方法分析

　　一、工程管理的模式
　　
　　大型工程的投資是多元化的，投資多元化必然涉及到工程項(xiàng)目的管理組織問題。作為建設(shè)管理的主體，項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)實(shí)施強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與管理。
　　社會(huì)化管理使業(yè)主的工程事務(wù)管理工作量大大減少，項(xiàng)目管理工作的效率和效果提高，降低建設(shè)成本。工程項(xiàng)目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問題，在整個(gè)建設(shè)過程中定思路、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度，一手抓規(guī)劃設(shè)計(jì)，一手抓工程招標(biāo)和合同管理，在總體上就把握住工程建設(shè)的方向。各建設(shè)分指揮部、社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)各司其職，負(fù)責(zé)相應(yīng)專業(yè)工程的具體實(shí)施工作。
　　
　　二、工程要按照無標(biāo)底招標(biāo)采購(gòu)的方法
　　
　　通過對(duì)大量工程招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和思考，工程項(xiàng)目業(yè)主只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能真正地實(shí)行公開、公平、公正的工程招標(biāo)與采購(gòu)。
　　工程招標(biāo)核心思想和總則是：在工程招標(biāo)采購(gòu)中要“剝奪每一個(gè)人的特權(quán)”。無標(biāo)底工程招標(biāo)是在大型工程建設(shè)中采用的一套完整的工程招標(biāo)方法，它的核心是在工程招標(biāo)時(shí)不編制招標(biāo)的標(biāo)底，通過一套嚴(yán)密、科學(xué)的招標(biāo)操作程序和評(píng)標(biāo)辦法來決定工程合同的授予者。實(shí)施無標(biāo)底工程招標(biāo)，按市場(chǎng)規(guī)律組織公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)，排除任何人為因素的干擾，保證評(píng)標(biāo)結(jié)果的客觀性和公正性。當(dāng)然實(shí)行無標(biāo)底工程招標(biāo)，需要很高的條件，它要求招標(biāo)者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、相當(dāng)高的技術(shù)水平和對(duì)工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標(biāo)底招標(biāo)條件下，招標(biāo)者應(yīng)具備的評(píng)標(biāo)方法和指標(biāo)參數(shù)的合理確定、招標(biāo)文件的嚴(yán)密編制、工程招標(biāo)的有序組織以及對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力。
　　
　　三、強(qiáng)化合同管理
　　
　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，工程項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識(shí)到，大型工程建設(shè)必須實(shí)行嚴(yán)格的合同管理制，必須以合同為主線、以合同為核心實(shí)施工程項(xiàng)目管理：
　　1、從組織上采取措施，實(shí)施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理，制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定，對(duì)合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個(gè)工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。
　　2、樹立工程建設(shè)管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識(shí)，以合同、經(jīng)濟(jì)手段管理和實(shí)施工程工程。
　　3、選擇確定符合工程建設(shè)特點(diǎn)的工程承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)，通過合理的合同結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)和保證工程項(xiàng)目管理組織的目標(biāo)結(jié)構(gòu)和運(yùn)作。
　　4、根據(jù)工程的具體情況和現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件，在大型工程的大部分主要工程上均實(shí)行閉口總價(jià)合同，鎖定建設(shè)成本；堅(jiān)持以施工圖進(jìn)行工程招標(biāo)，最大限度地避免和減少工程實(shí)施過程中的不確定因素和隨意性；強(qiáng)化工程招標(biāo)中的合同意識(shí)，努力完備和詳細(xì)一切技術(shù)資料和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件，使承包單位能夠以最小的風(fēng)險(xiǎn)在完全公平的環(huán)境中進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)；工程合同價(jià)以中標(biāo)價(jià)格為基礎(chǔ)再增加3%作為工程不可預(yù)見費(fèi)用，充分考慮和保證承包單位的利益，引導(dǎo)承包單位注重技術(shù)方案的競(jìng)爭(zhēng)，集中力量用于工程的實(shí)施，從而保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。
　　
　　四、項(xiàng)目管理方法分析
　　
　　通過對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)控制方法的不斷研究和實(shí)踐，大型工程在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點(diǎn)、較為成功的做法：
　　1、通過規(guī)劃設(shè)計(jì)、科學(xué)技術(shù)、工程招標(biāo)控制項(xiàng)目投資。（1）在大型工程的投資控制工作中，從工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程技術(shù)、工程招標(biāo)等方面入手，控制工程的投資，節(jié)約建設(shè)成本。工程項(xiàng)目業(yè)主堅(jiān)持以規(guī)劃設(shè)計(jì)為重點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目的投資控制，以極大的精力投入于工程的規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作，進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的比較和改進(jìn)。（2）控制工程項(xiàng)目投資依靠科技來實(shí)現(xiàn)投資控制的目標(biāo)。在工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工方案、設(shè)備選型等各項(xiàng)工作中，均設(shè)立相應(yīng)的研究課題，投入科研經(jīng)費(fèi)，開展大量有關(guān)工程建設(shè)的科學(xué)研究、試驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)，取得許多科研成果。（3）通過重點(diǎn)強(qiáng)化工程招標(biāo)工作，建立公平、公正、公開競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，以最合理的合同價(jià)獲得最好的技術(shù)方案和最強(qiáng)的工程保障能力。此外，通過實(shí)行工程閉口總價(jià)合同，充分依靠和發(fā)揮財(cái)務(wù)顧問、財(cái)務(wù)監(jiān)理的專業(yè)作用等一系列控制措施和方法，使大型工程的實(shí)際投資被控制在計(jì)劃的目標(biāo)投資值以內(nèi)。
　　2、獨(dú)立平行的工程質(zhì)量監(jiān)理。工程質(zhì)量不僅關(guān)系到建設(shè)資金的有效使用，而且關(guān)系到社會(huì)公眾利益、生命和財(cái)產(chǎn)的安全。工程項(xiàng)目業(yè)主以制度建設(shè)作為抓好工程質(zhì)量的根本保證，建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，形成全過程、全方位的質(zhì)量保證體系。以工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理作為工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性工作。
　　3、依靠科技縮短建設(shè)工期。以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，分析論證進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性以及存在的主要影響因素。
　　4、文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。加強(qiáng)工程項(xiàng)目檔案管理，建立健全項(xiàng)目檔案，大型工程制定有關(guān)工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規(guī)定，實(shí)行文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。其中，一個(gè)有效管理方法是賦予工程檔案資料室在檔案管理中的特殊權(quán)力：工程合同尾留款的支付簽發(fā)權(quán)。工程項(xiàng)目業(yè)主在每一份工程合同中均約定，預(yù)留合同價(jià)款5%的工程尾留價(jià)款，其中2%作為工程保證金，另3%則作為工程竣工資料、項(xiàng)目檔案的保證金。合同規(guī)定，工程參建單位必須嚴(yán)格按照要求收集、整理、歸檔工程各環(huán)節(jié)的文件資料；工程竣工資料、項(xiàng)目檔案經(jīng)工程檔案資料室認(rèn)可接收，簽發(fā)歸檔交接單之后，才能獲得最終尾留款的支付。通過經(jīng)濟(jì)制約手段，有效、及時(shí)、規(guī)范地健全大型工程的項(xiàng)目檔案。
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