構(gòu)建廉政節(jié)約型高校后勤的思路與對策

　　摘要：節(jié)約型社會呼喚節(jié)約型高校，首先應(yīng)從構(gòu)建廉政節(jié)約型后勤入手。文章分析了建設(shè)節(jié)約型高校的制約因素，從如何建設(shè)廉政節(jié)約型后勤入手，提出了創(chuàng)新的思路與對策。
　　關(guān)鍵詞：構(gòu)建；廉政節(jié)約型；高校后勤；思路與對策
　　
　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中明確指出：“要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大環(huán)境保護(hù)力度，切實保護(hù)好自然生態(tài)，認(rèn)真解決影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出的環(huán)境問題，在全社會形成資源節(jié)約的增長方式和健康文明的消費(fèi)模式”。這是我們黨執(zhí)政理念的重要升華和重大的理論創(chuàng)新，是我們推進(jìn)高校管理實踐創(chuàng)新、樹立科學(xué)的發(fā)展觀、建設(shè)廉政
　　節(jié)約型高校的指南。
　　
　　一、充分認(rèn)識“建設(shè)廉政節(jié)約型高校后勤”的重要意義
　　
　　資源是我們賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，節(jié)約是中華民族的一種美德。目前，能源供應(yīng)不足與能源浪費(fèi)驚人并存，使供求矛盾更加突出。因此，“建設(shè)廉政節(jié)約型高校后勤”具有重要的意義。
　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)廉政節(jié)約型高校后勤是“建設(shè)廉政節(jié)約型高?！钡幕A(chǔ)
　　高校具有人員眾多，消費(fèi)集中，在節(jié)約資源方面有著巨大的潛力。源源不斷的高校畢業(yè)生將為“建設(shè)節(jié)約型社會”提供最長遠(yuǎn)的人力和技術(shù)支持。而這一切既要靠學(xué)校教育又要靠后勤強(qiáng)化資源管理、服務(wù)育人和管理育人來實現(xiàn)。
　?。ǘ敖ㄔO(shè)廉政節(jié)約型高校后勤”可為“建設(shè)節(jié)約型社會”提供技術(shù)支持
　　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)資源的綜合利用是“建設(shè)節(jié)約型社會”的重要環(huán)節(jié)，而這一環(huán)節(jié)離不開科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行大量的研究工作。在高校，科研人員又離不開后勤保障，這說明“建設(shè)節(jié)約型高?！笨梢詾椤敖ㄔO(shè)節(jié)約型社會”提供一定的技術(shù)支持。
　?。ㄈ┙ㄔO(shè)廉政節(jié)約型高校后勤可為高校培養(yǎng)“建設(shè)節(jié)約型社會”人才發(fā)揮示范作用
　　“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的校風(fēng)，使大學(xué)生樹立“崇尚節(jié)儉，節(jié)約資源”的消費(fèi)理念。通過“建設(shè)廉政節(jié)約型高校后勤”的活動還可以使大學(xué)生增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感。廉政節(jié)約型高校的畢業(yè)生走向社會后將成為各行各業(yè)的骨干，勢必成為“建設(shè)節(jié)約型社會”的優(yōu)秀人才。
　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)廉政節(jié)約型高校后勤有利于緩解資源供需矛盾
　　隨著我國高教事業(yè)的迅猛發(fā)展和高校的擴(kuò)招，使高校資源供需矛盾和后勤工作壓力越來越大。國家雖然采取了相應(yīng)的措施，但由于種種原因，供需矛盾并沒有從根本上得到解決?？墒窃诟咝＃褂盟?、電等往往沒有成本概念，能源、資源被大量消耗掉。而高校后勤通過服務(wù)育人、管理育人和“建設(shè)廉政節(jié)約型高?！钡膶嵺`，就會使浪費(fèi)得到有效控制，將有利于緩解資源供需的矛盾。
　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)廉政節(jié)約型高校后勤有利于防止高校的腐敗
　　高校后勤掌管著數(shù)額巨大的財力和物力，主管者如果沒有勤政廉潔、勤儉節(jié)約、克已奉公的好品德，就很容易滋生腐敗。加強(qiáng)高校廉政建設(shè)，健全后勤監(jiān)督機(jī)制，將有利于有效地防止高校的腐敗。
　　
　　二、高校后勤浪費(fèi)和腐敗的種種表現(xiàn)
　　
　　（一）人才、人力資源浪費(fèi)太大
　　人才是高校后勤發(fā)展的第一資源，也是最重要的資源，不解決人才問題，建設(shè)節(jié)約型高校就無從談起。
　　高校后勤社會化改革以來，由于過分強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部年青化，后勤40歲以上就很難提拔了，45歲就禁止提拔，50歲就準(zhǔn)備退休，這是一種極大的浪費(fèi)。事實上，40-55歲是后勤干部最成熟、最能開拓事業(yè)的黃金年齡段，絕不是什么后勤員工年齡大、文化程度低、素質(zhì)差。
　?。ǘ┤稳宋ㄓH的現(xiàn)象滋長
　　現(xiàn)在有些年青干部認(rèn)為搞后勤管理有油水可撈，為此就不擇手段去迎合個別領(lǐng)導(dǎo)，請客送禮、跑官買官，一旦達(dá)到目的，則一方面在領(lǐng)導(dǎo)面前搞“表面工程”，竭力標(biāo)榜自己；另一方面則毫無顧忌地以權(quán)謀私、中飽私囊。這種動機(jī)不純的人靠討好個別領(lǐng)導(dǎo)和跑官買官上臺的，很容易成為腐敗分子。他們既無后勤管理能力，又不堅持原則，只知道以權(quán)謀私和行賄領(lǐng)導(dǎo)，對構(gòu)建和諧社會、和諧后勤沒有好處。
　?。ㄈC(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事現(xiàn)象嚴(yán)重
　　高校后勤社會化改革以來，一些高校后勤先后設(shè)立了代表學(xué)校甲方的后勤處，又成立了代表乙方的后勤集團(tuán)公司。如某高校后勤原本是一個處級建制一下子分成了兩個機(jī)構(gòu)，原本只用2個處級干部、5個行管人員就行了，改革后用了4名處級干部、近20余人的甲、乙方行管人員，使原本辦事迅速的機(jī)構(gòu)變成了多個互相推諉、扯皮的機(jī)構(gòu)，也造成人才、人力資源的極大浪費(fèi)。機(jī)構(gòu)和職能重疊，人浮于事，使生產(chǎn)要素不能有效的利用，發(fā)揮不出最大的作用，導(dǎo)致成本升高，利潤降低，競爭力下降，造成人才、物力和財力上的極大浪費(fèi)。
　　管理作為一種促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要工作手段，和任何其它工作一樣都存在著節(jié)約和浪費(fèi)問題。一些高校在后勤社會化改革只注重跟形勢，往往忽視了對管理成本的計算，從而容易造成管理上的浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象的滋長，這又恰恰是與構(gòu)建廉政節(jié)約型高校后勤相互對立的。
　　（四）管理不到位造成的損失太大
　　目前，大部分高校因為快速發(fā)展對能源的需求劇增；而水、電、煤、氣等能源的提價給學(xué)校管理滯后造成超支和浪費(fèi)已成為學(xué)校發(fā)展的“絆腳石”。由于管理制度不健全，在物資采購和基建維修方面，經(jīng)管人員單槍匹馬常因業(yè)務(wù)不熟而出價過高，或貪圖回扣而不討價還價，或內(nèi)外勾結(jié)抬高價格，等等不良行為時有發(fā)生。結(jié)果既使學(xué)校蒙受重大損失，又讓某些經(jīng)管人員在金錢的誘惑下走向了犯罪道路。
　　
　　三、建設(shè)廉政節(jié)約型高校的思路與對策
　　
　　高校后勤存在的上述管理問題是長期形成的，涉及的矛盾必然很復(fù)雜，要解決這些問題，既需要時間，又需要后勤領(lǐng)導(dǎo)干部有耐心。而后勤要發(fā)展，就需要領(lǐng)導(dǎo)干部長時間摸索，掌握其規(guī)律。
　　（一）提高人與資源的綜合利用率
　　人才是高校后勤發(fā)展的第一資源，也是最重要的資源，不解決人才問題，后勤社會化就無從談起。
　　建設(shè)一支掌握科學(xué)技術(shù)水平，有素質(zhì)有文化，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，積極獻(xiàn)身穩(wěn)定的后勤工作的干部、工人隊伍是做好高校后勤節(jié)約工作的保障。高校后勤社會化改革呼喚企業(yè)家和風(fēng)險創(chuàng)業(yè)者。
　　海爾集團(tuán)總裁張瑞敏認(rèn)為：“沒有危機(jī)意識和憂患意識的企業(yè)家，就不配作現(xiàn)代企業(yè)家?！?，“對于一個企業(yè)決策者來說，危機(jī)就是動力。什么時候喪失了危機(jī)意識，就意味著你開始喪失了做企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的資格，就意味著你不再是企業(yè)前行的推進(jìn)力量，而是企業(yè)滯后的力量”。
　　所以，選配后勤干部時，一定要選那些會管理、懂經(jīng)營、能服務(wù)的企業(yè)家上領(lǐng)導(dǎo)崗位。后勤企業(yè)家不一定是后勤技術(shù)方面的專才，但一定要是管理方面的通才，必須能夠嫻熟地應(yīng)用各種現(xiàn)代化的管理手段，靈活地調(diào)配各種生產(chǎn)要素，使企業(yè)管理行進(jìn)在法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道上。要具有控制危機(jī)和消除危機(jī)的能力。
　?。ǘ┤訂T，共建廉政節(jié)約型高校后勤
　　目前，高校正處在快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，在管理過程中如何有效地降低成本和提高效率，是我們在建設(shè)節(jié)約型校園中亟待解決而又容易被忽略的問題。
　　高校是一個辦學(xué)經(jīng)營的實體，管理者應(yīng)該樹立“大學(xué)需要經(jīng)營”這一新的發(fā)展理念，精心地運(yùn)作和管理學(xué)校的各種資源。成本問題是高校能否持續(xù)發(fā)展的大問題，控制和降低辦學(xué)成本的核心在于如何使校內(nèi)的有限資源運(yùn)用得更為有效。
　　如何將學(xué)校有限的資源進(jìn)行合理的配置，絕不僅僅靠拍拍腦袋就可以決策的，資源配置的決策首先要建立在成本意識上，其次是必須建立一個行之有效的校內(nèi)資源配置系統(tǒng)，緊緊圍繞機(jī)制與環(huán)境、投入與產(chǎn)出和資源的共享三個重要環(huán)節(jié)，把統(tǒng)籌財力與協(xié)調(diào)理財結(jié)合起來，把量力而行和盡力而為結(jié)合起來，把節(jié)約財力與循環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。堅持節(jié)約發(fā)展，建設(shè)節(jié)約型校園。
　　
　　因此，向全校師生員工宣傳普及創(chuàng)建廉政節(jié)約型高校后勤的基本知識和方法，表彰廉政節(jié)約的先進(jìn)個人，批評浪費(fèi)資源的各種現(xiàn)象，懲治后勤管理中的各種腐敗行為，就可以營造建設(shè)廉政節(jié)約型高校的文化氛圍，形成“廉政和節(jié)約光榮、腐敗與浪費(fèi)可恥”的校園新風(fēng)尚。
　?。ㄈ┖笄诟刹繂T工率先垂范，厲行節(jié)約
　　鄧小平同志曾經(jīng)指出：“在學(xué)校管理中，后勤工作很重要?！币虼?，建設(shè)廉政節(jié)約型高校，后勤應(yīng)一馬當(dāng)先是相當(dāng)必要的。
　　所以，高校后勤干部、員工人人都應(yīng)帶頭厲行節(jié)約，帶頭做到節(jié)約用水、節(jié)約用電、節(jié)約用工、節(jié)約用錢、節(jié)約用車，堅持勤儉辦一切事情。現(xiàn)身說法，用事實感染全校師生，讓大家意識到節(jié)能的必要性和可行性。
　　（四）健全物資采購制度，杜絕索賄受賄
　　高校教學(xué)及行政辦公所需的物資采購量和支付資金的數(shù)額都很大，供應(yīng)商之間的競爭也十分激烈，采購過程中常會出現(xiàn)行賄現(xiàn)象。不少高校的物資采購制度不建全，往往各自為政，主管人員單獨(dú)采購，從中獲取回扣，損公肥私。為減少學(xué)校損失、防止腐敗行為發(fā)生，必須設(shè)立有紀(jì)檢、工會、審計及使用部門代表參加的物資采購小組，并建立健全物資采購與驗收管理制度，堅持集體采購、價格把關(guān)和嚴(yán)格驗收，杜絕個人暗箱操作和索賄受賄。
　?。ㄎ澹┙⒔∪?jié)約型校園的長效管理機(jī)制
　　建設(shè)節(jié)約型校園是一項需要常抓不懈的工作，是一項需要各方聯(lián)動的系統(tǒng)工程。
　　既要建章立制，彌補(bǔ)體制、機(jī)制以及法律法規(guī)等方面的諸多漏洞，還必須建立包括廉政節(jié)約型領(lǐng)導(dǎo)班子、廉政節(jié)約型機(jī)關(guān)、廉政節(jié)約型財務(wù)、廉政節(jié)約型資產(chǎn)管理、廉政節(jié)約型物資采購、廉政節(jié)約型校區(qū)建設(shè)、廉政節(jié)約型會議、廉政節(jié)約型制度在內(nèi)的高校廉政節(jié)約型工作組織，并從學(xué)校的宏觀大過程和職能部門的微觀子過程等兩個層面都建立起“管理策劃、實施運(yùn)行、檢查與糾錯、管理評審、持續(xù)改進(jìn)”的建設(shè)廉政節(jié)約型后勤工作的長效管理機(jī)制，加強(qiáng)對建設(shè)廉政節(jié)約型后勤工作過程的監(jiān)視和控制，使建設(shè)廉政節(jié)約型后勤工作程序化、制度化。
　　
　　四、結(jié)語
　　
　　教育資源是社會資源的重要組成部分，節(jié)約型社會呼喚節(jié)約型高校。建設(shè)廉政節(jié)約型高校后勤是構(gòu)建廉政節(jié)約型高校的關(guān)鍵，它不僅是學(xué)校自身發(fā)展的需要，更是學(xué)校應(yīng)有的社會責(zé)任。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　1、