淺議勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

　　摘要：勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于當前我國這樣一個科技落后、建設(shè)資金不足然而勞動力資源極為豐富的國家來說，具有極為重要的意義。因此要結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展階段和國情，正確認識發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的重要性，充分利用當前我國發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的有利條件，切實采取有力措施，促進勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：勞動密集型產(chǎn)業(yè)；國際競爭力；措施
　　
　　所謂勞動密集型產(chǎn)業(yè)是一種單位勞動占用資金或資本少，技術(shù)裝備程度低，容納勞動力較多的產(chǎn)業(yè)。勞動密集型產(chǎn)業(yè)是一個相對范疇，在不同的社會經(jīng)濟發(fā)展階段上有不同的標準。我國現(xiàn)階段勞動密集型產(chǎn)業(yè)比較典型的有：紡織工業(yè)、食品加工工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)中的各產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)具有投資少、資金或資本周轉(zhuǎn)快、能吸收較多勞動力就業(yè)等特點。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和科技進步，勞動密集型產(chǎn)業(yè)會轉(zhuǎn)化為資金密集型或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，或在新的物質(zhì)基礎(chǔ)上形成新的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。我國是一個科技較落后、建設(shè)資金不足的國家，但勞動力資源和自然資源相當豐富。積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對于我國發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，促進經(jīng)濟發(fā)展是有重大意義的。
　　
　　一、正確認識發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的重要性
　　
　?。ㄒ唬┪覈鴩榈目陀^要求
　　我國農(nóng)村剩余勞動力多，且素質(zhì)較低，而資金、技術(shù)等要素相對稀缺，這是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展面臨的基本國情。目前我國有8億多的適齡勞動人口，而剩余勞動力就有1.5億左右，1／3的農(nóng)村勞動力處于就業(yè)不充分狀態(tài)，同時，目前全國青壯年農(nóng)民4億多人。近1／4是文盲和半文盲。剩余勞動力多、素質(zhì)低是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低、農(nóng)民收入難以增加的根本原因。如果不采取措施，農(nóng)村剩余勞動力多就是“包袱”，但若合理利用就會成為“財富”。如果立足于“勞動力成本低”這一基本國情和比較優(yōu)勢，來吸收資本、引進技術(shù)、換取其他資源，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就能夠為大量的農(nóng)村剩余勞動力找到出路，促進農(nóng)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，保持農(nóng)村社會長期穩(wěn)定。
　?。ǘ┙鉀Q我國日益擴大的就業(yè)壓力的需要
　　我國有著豐富的勞動力資源，這一方面為各區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供了充足的勞動力保障，另一方面也使我國面臨著巨大的就業(yè)壓力。特別是未來5-10年，全國每年新增的適齡勞動人口不會低于1000萬，加上現(xiàn)有的1400多萬城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員，使目前和今后一段時期我國的就業(yè)形勢十分嚴峻。同時，入世后國外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的沖擊，還會造成大量的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。有專家預(yù)測，隨著中國入世，僅中國汽車行業(yè)的勞動力數(shù)量就將減少49.8萬人，加上其他行業(yè)勞動力數(shù)量的減少，給我國的就業(yè)形勢提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。要合理妥善地解決下崗失業(yè)人員的再就業(yè)和生活問題，就產(chǎn)業(yè)選擇而言，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的功效大大高于技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)。據(jù)測算每一單位固定資本所吸納的勞動力數(shù)量，勞動密集型輕紡部門是資本密集型的重工業(yè)部門的2.5倍。因此，要解決日益突出的就業(yè)問題，保持經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定，我國及各區(qū)域在產(chǎn)業(yè)選擇過程中，就必須把勞動密集型產(chǎn)業(yè)擺在應(yīng)有的位置。
　?。ㄈ┪覈?jīng)濟發(fā)展不可逾越的階段
　　世界各國經(jīng)濟發(fā)展的歷史證明，凡是人口多、土地和資本稀缺的國家和地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都要經(jīng)歷由資源和勞動密集型向資本和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變這一演進過程，這既是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的一般規(guī)律，也是東南亞國家和我國東南沿海地區(qū)的成功經(jīng)驗。日本、韓國、泰國、新加坡及我國的臺灣和香港等國家和地區(qū)在工業(yè)化發(fā)展初期無不是依靠勞動密集型產(chǎn)業(yè)起步和崛起的。韓國的勞動密集型產(chǎn)品出口戰(zhàn)略持續(xù)了20多年，為其20世紀70年代末期的經(jīng)濟騰飛積累了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)?？偟膩砜?，我國目前工業(yè)化尚處于初期向中期過渡的階段，勞動密集型產(chǎn)業(yè)在較長時期內(nèi)將占據(jù)主導(dǎo)地位，如果人為超越這一階段，片面和過分追求資本密集和技術(shù)密集，就可能出現(xiàn)高科技產(chǎn)業(yè)競爭力尚未形成、勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢又過早喪失的被動局面。所以應(yīng)當借鑒周邊國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，努力提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，為促進我國資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定扎實的基礎(chǔ)。
　?。ㄋ模┻m應(yīng)我國入世后日趨激烈的國際競爭的需要
　　加入WTO把我國推上國際競爭的舞臺。誠然，一個國家在國際競爭中的地位，很大程度上取決于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)耗費資金巨大，人才素質(zhì)要求高，就我國目前的勞動力資源狀況與資金積累狀況來看，把它作為一個支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展是不現(xiàn)實的。發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍然是我國今后一段時期的必然選擇。因為我國參與國際分工的程度不斷提高，外國產(chǎn)品的大量進入，從而對我國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來沖擊，這就迫使我國必須實施走出去的戰(zhàn)略，而走出去的關(guān)鍵點，在于我國能否充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢。就今后一段時期看，我國的比較優(yōu)勢不在資本和技術(shù)，而在于豐富的勞動力資源和低廉的勞動力成本。因此，應(yīng)抓住入世后世界市場對我國大幅度開放和對我國歧視性待遇逐漸消除的有利時機，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。只有這樣才能增加出口，不斷提高經(jīng)濟效率和經(jīng)濟增長率。
　　
　　二、中國發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的有利條件
　　
　?。ㄒ唬﹦趧用芗彤a(chǎn)業(yè)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢
　　我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)具有參與國際市場和出口創(chuàng)匯的傳統(tǒng)優(yōu)勢，在國際上占有比較大的市場份額，是中國具有國際競爭力的主要產(chǎn)業(yè)部門。如伴隨著紡織服裝協(xié)議（ATC）配額的結(jié)束，我國紡織品在國際市場上的份額已從1980年的4.5%，提高到目前的30%。中國加入WTO，在承擔世貿(mào)成員義務(wù)的同時，也意味著將享受削減關(guān)稅、最惠國待遇和對發(fā)展中國家的特殊優(yōu)惠待遇的權(quán)利。如果能抓住有利時機，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和雄厚生產(chǎn)能力的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，將會對我國國民經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生積極地推動作用。
　　（二）勞動力資源豐富，勞動力價格低廉
　　從資源稟賦上看，我國擁有的土地和資本只占世界的6.5%和2.0%，而人口與勞動力分別占22.0%和26.5%。豐富的勞動力資源是我國在世界經(jīng)濟體系中最大的競爭優(yōu)勢，這種優(yōu)勢在我國成為WTO正式成員后變得更為明顯。因為WTO雖然強調(diào)產(chǎn)品和生產(chǎn)要素在全球經(jīng)濟體系內(nèi)的自由流動，但勞動力這一生產(chǎn)要素并沒有在WTO自由流動的框架之內(nèi)。因此，在產(chǎn)品和其他生產(chǎn)要素可以自由流動的全球化過程中，勞動力資源難以自由流動將會使中國勞動力資源的競爭優(yōu)勢進一步放大。雖然最近幾年我國勞動力成本在表面上有上升的趨勢，但就今后一段時間看，我國勞動力仍然呈典型的“無限供給”的特征，勞動力的成本優(yōu)勢仍會十分明顯。
　　（三）某些行業(yè)和企業(yè)已具備了較強的國際競爭力
　　經(jīng)過20多年改革開放的洗禮和多年的市場磨練，我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)中的一些大型企業(yè)，在長期的市場競爭過程中已積累了一定的實力，它們不僅擁有相當?shù)募夹g(shù)、人才和資本優(yōu)勢，而且掌握了某些方面的核心和關(guān)鍵制造技術(shù)，在全球具有較強的競爭能力。特別是家電業(yè)，由于進入市場的時間較早，已主導(dǎo)著80%的國內(nèi)市場。海爾集團等一些知名度較高的家電企業(yè)，不僅在國內(nèi)市場中站穩(wěn)了腳跟，而且已經(jīng)走向國際市場。
　　
　　三、采取有力措施，促進勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
　　
　　（一）因地制宜、因時制宜，選擇合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
　　當今世界，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用不斷加大。但是，當資金規(guī)模還未積聚到一定程度，技術(shù)基礎(chǔ)還比較薄弱時，如果就把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，很難取得理想的經(jīng)濟效果。所以各地在選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式時，應(yīng)以提高經(jīng)濟效率作為產(chǎn)業(yè)選擇的出發(fā)點，因地制宜，因時制宜選擇適合出身條件的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。特別是中西部廣大地區(qū)，資金規(guī)模小、技術(shù)力量薄弱，而勞動力資源具有比較優(yōu)勢，積極發(fā)展符合國內(nèi)國際市場需求的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對中西部地區(qū)未來經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。
　　
　?。ǘ┮?guī)范市場秩序，營造良好的市場環(huán)境
　　這是推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要條件。應(yīng)做好兩方面的工作。一是要為勞動密集型產(chǎn)業(yè)提供真正意義上的國民待遇。轉(zhuǎn)變忽視勞動密集型產(chǎn)業(yè)的錯誤觀念，對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予必要的政策支持和法制保證，在審批和管理制度上進一步放寬限制，為勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。二是要加大規(guī)范市場秩序的力度，通過規(guī)范有序的市場競爭，防止過度競爭和不公平競爭，為勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營造良好的市場競爭環(huán)境。
　　（三）開辟合理的融資渠道
　　開辟合理的融資渠道，切實解決資金問題，是當前促進勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要條件。如政府給予必要的財政支持，幫助勞動密集型企業(yè)解決擔保難的問題，降低勞動密集型企業(yè)進入證券市場的準入條件等方式都能在一定程度上緩解勞動密集型企業(yè)的資金緊張狀況。另外隨著我國居民收入的增加，民間資本有很大的利用潛力，應(yīng)盡快建立起符合社會主義市場經(jīng)濟要求的規(guī)范有序的民間借貸市場，使之成為勞動密集型企業(yè)，特別是規(guī)范為中小型勞動密集型企業(yè)解決融資困難的重要渠道。
　?。ㄋ模┘哟髮鹘y(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的改造力度
　　廉價的勞動力成本為我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了極為有利的條件，但是，由于我國勞動生產(chǎn)率低下，勞動密集型產(chǎn)品在國際市場上的競爭優(yōu)勢并不明顯。在我國，平均每個勞動者創(chuàng)造的GDP只有西方發(fā)達國家的2-4%，而勞動密集型產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率只有美國的1/23，日本的1/25，德國的1/18。這種狀況嚴重影響了我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的競爭能力和發(fā)展速度，必須加以改造。
　　首先，要用現(xiàn)代管理技術(shù)改造傳統(tǒng)的管理模式，不斷實現(xiàn)管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。其次，要用先進技術(shù)，改造傳統(tǒng)的制造技術(shù)，提升勞動密集型產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。再次，要用人力資本、信息技術(shù)等軟性高級因素改造傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不斷壯大勞動密集型產(chǎn)業(yè)的實力。
　?。ㄎ澹┘涌鞂θ肆Y源的培養(yǎng)和管理
　　我國加入WTO后，各企業(yè)面臨著巨大的商機與挑戰(zhàn)。要在激烈的競爭中立于不敗之地，必須更新產(chǎn)品，增加科技含量，提高勞動生產(chǎn)率，走“科技興企”之路。而科技興企的關(guān)鍵則是人才的培養(yǎng)。
　　1、加強對管理人才的培養(yǎng)。通過培訓(xùn)提高管理人員駕馭市場的能力和管理、決策能力，避免因決策失誤和管理失誤給企業(yè)帶來的風險。
　　2、注重科技人員的培養(yǎng)。要建立一支符合自身發(fā)展需要的科技研發(fā)隊伍，盡可能地掌握產(chǎn)品制造的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，形成既有自身特色又有市場競爭力的產(chǎn)品系列。
　　3、注意對操作人員的技術(shù)培訓(xùn)。這是提高產(chǎn)品質(zhì)量和勞動生產(chǎn)率的重要環(huán)節(jié)。只有盡快提高操作人員的操作技能，才能避免在國際競爭中的不利局面，使我國勞動力優(yōu)勢最大限度地發(fā)揮作用。
　　
　　參考文獻：
　　1、陳湘桂.廣西勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實證分析及對策[J].改革