南岳開云旅游一體化對策研究

　　區(qū)域旅游一體化是當今世界旅游業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是促進地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的必由之路。南岳旅游面臨著水土資源緊缺、旅游環(huán)境破壞嚴重、旅游設施不足等一系列問題，因此與鄰近的開云合作，采取“南岳旅游，開云服務”的發(fā)展模式，積極推進區(qū)域旅游一體化是提升南岳旅游競爭力的必然戰(zhàn)略選擇。本文結合南岳景區(qū)的實際情況，從旅游一體化的角度，提出了南岳開云旅游一體化的設想，為進一步促進區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展提供了一些新的思路。
　　南岳目前最大的問題就是觀光的模式單一，消費模式單一。南岳旅游發(fā)展的主導權一定意義上把握在海內外的旅行商手里。旅行商從自己的切身利益出發(fā)，將南岳消費陷入了短、平、快的模式，停留的時間短，平面的感受，快餐式的消費，導致南岳旅游旺丁不旺財?？梢?，要發(fā)展南岳旅游就必須進行根本性的調整，積極發(fā)展復合型的旅游產品。所謂復合型的旅游產品就是觀光旅游、度假旅游、特種旅游等各種旅游方式共存。因此，必須深層次挖掘和整合南岳旅游資源，把握武廣鐵路建設契機，加強對外經濟和旅游交通建設，以衡山為核心，做大做強南岳大旅游圈，將南岳區(qū)和衡山縣的重要旅游資源有機整合，整體提升南岳旅游經濟。
　　
　　一、衡山南岳兩縣區(qū)旅游一體化必要性
　　
　　湖南省衡山縣、南岳區(qū)兩個地方歷史上都屬老衡山縣。1984年一些人為的原因，老衡山縣一分為二，劃出南岳鎮(zhèn)及周圍幾十個村，成立南岳區(qū)，直轄于衡陽市政府。現(xiàn)衡山縣城到南岳區(qū)僅12公里，由107國道連接。
　　衡山縣轄僅960平方公里，南岳區(qū)僅200平方公里，兩縣區(qū)加起來也就1200來平方公里，只相當于一個較小的縣的面積。
　　分治后的衡山、南岳旅游發(fā)展基礎令人堪憂。上世紀八十年代衡山縣經濟走在全省前列，現(xiàn)在縣城陳舊，城市規(guī)劃建設滯后。南岳區(qū)近幾年由于旅游業(yè)的發(fā)展，經濟發(fā)展較快，城鎮(zhèn)建設也不錯，但由于地域狹小，被衡山縣包圍，沒有獨立交通出口，很多地方要受到行政區(qū)域分割制約，發(fā)展空間和輻射面有限，不利于旅游業(yè)的發(fā)展壯大。
　　南岳鎮(zhèn)規(guī)模偏小，縣域面積也不大，人口也不多，與衡山縣城雖有107國道相連接，但由于體制原因，兩個地方沒有充分利用各自優(yōu)勢協(xié)調發(fā)展，使南岳鎮(zhèn)這幾年經濟發(fā)展停滯不前，嚴重影響了國家5A級南岳旅游區(qū)、國家風景名勝區(qū)南岳門戶形象。衡山縣城的發(fā)展也因行政區(qū)域分割受到很大的影響。這兩地急需一個有力的中心城市來帶動縣域經濟及周邊的全盤發(fā)展，如果兩地合一，打破行政區(qū)劃分割，讓南岳鎮(zhèn)合并到開云鎮(zhèn)，整合優(yōu)勢旅游資源，成立南岳開云旅游經濟合作區(qū)，不但城市規(guī)劃更加合理，兩地得到很好的發(fā)展，而且整合后南岳可以充分利用合并帶來的地域和交通便利，更好地吸引人流、物流、資金流，擴大經濟的輻射面，衡山縣也因此才能成長為輻射面廣、旅游發(fā)達的現(xiàn)代化的區(qū)域性新型旅游中心城市。目前，國家在兩地的投資額比較大，在建的重點工程就有武廣高速鐵路、潭衡西線高速公路。武廣高速鐵路在衡山境內有38公里之長，在南岳區(qū)內也有10余公里長，兩地時空距離大大縮小，再加上原有的便捷的交通，實現(xiàn)旅游一體化發(fā)展的硬件載體已經具備。
　　南岳開云旅游一體化的實施，將整合衡陽各地區(qū)旅游資源，共同規(guī)劃旅游產品，構建便于旅游的基礎設施體系，打造共同的旅游目的地，提高總體吸引力和競爭力；將有利于增強旅游宣傳促銷的力度；將使區(qū)域內互為市場、互為目的地的趨勢越來越明顯，地域優(yōu)勢越來越突出，區(qū)域內的旅游活動會變得更加便捷。
　　
　　二、衡山南岳兩縣區(qū)旅游一體化可行性
　　
　?。ㄒ唬┖馍娇h旅游資源豐富，完全可以深度開發(fā)度假旅游和休閑旅游
　　傳統(tǒng)旅游資源就是自然旅游資源和人文旅游資源，而現(xiàn)在對旅游資源的定義已經越來越廣闊，出現(xiàn)了社會旅游資源。社會旅游資源的培育在一定意義上甚至要勝過自然旅游資源和人文旅游資源。實際上，在社會旅游資源中除了觀光旅游資源之外，還同時有度假旅游資源和特種旅游資源。衡山縣的觀光旅游資源雖然與大南岳相比較是不足的，但是度假旅游資源和特種旅游資源優(yōu)勢是非常突出的。衡山縣旅游資源是十分豐富，生態(tài)環(huán)境特別舒適。全縣的林木覆蓋率達到83.7%，這在全國都少見。在未來的20年之內衡陽市農村人口至少有200萬要轉移到城市，的確是史無前例的，這也意味著在未來的發(fā)展過程中，衡陽的城市化水平將越來越高。但是越來越猛的城市化浪潮一方面促進了當地經濟發(fā)展，另一方面又使環(huán)境變得越來越差。這也就意味著哪個地方的生態(tài)好、環(huán)境好，哪個地方就會升值。經濟學的自然規(guī)律是只要短缺就升值，現(xiàn)在最短缺是土地、各類資源、環(huán)境。好的環(huán)境應該說是下一步最短缺的資源，也就是最寶貴的資源。這就意味著衡山縣在發(fā)展的過程中，資源會不斷地升值，這是最大的優(yōu)勢。
　　（二）南岳區(qū)與衡山縣的旅游資源具有互補性
　　旅游業(yè)是一個開放性、關聯(lián)性程度極高的新型產業(yè)，旅游資源存在明顯的組合效應。在一個廣大區(qū)域內，各具特色的不同地區(qū)，對旅游者來說并不是排他性的選擇，而更主要的是組合選擇。因此，旅游業(yè)的發(fā)展客觀上需要進行區(qū)域協(xié)作和聯(lián)合。南岳、開云縣區(qū)旅游資源豐富，互補性強，品位高，推進旅游一體化具有堅實的基礎。
　　南岳氣候宜人、風景秀麗，宗教文化發(fā)達、佛道共存、古剎如林，且為天臺宗和禪宗南岳、青原兩系發(fā)源地，其信徒遠及日本與東南亞。規(guī)模宏大的南岳大廟古建筑群坐落在山腳古鎮(zhèn)，形同北京故宮，史載在隋末唐初時就已存在，是我國古代勞動人民聰明才智的藝術結晶。大廟為九進四重院落，正殿外側還有眾多寺觀。其間飛檐斗拱、雕欄畫棟、金碧輝煌、布局嚴謹，為地方神與佛道神祗所共居。香火鼎盛，朝拜者絡繹不絕。南岳衡山是中華五岳名山之一，其宗教文化博大精深，特別是佛教文化歷史悠久、內容豐富。祝圣寺、福嚴寺、南臺寺、上封寺均被國務院公布為漢傳地區(qū)佛教全國重點寺院，文化內涵深厚，是著名的人文景觀。
　　南岳早已名揚海外，而距離南岳僅14公里的開云作為南岳旅游重要的組成部分，也有著豐富的生態(tài)旅游資源，卻由于種種經濟條件和交通條件的制約，其全國罕見植被覆蓋率的生態(tài)景觀得不到很好的展示。所以，要借助區(qū)域旅游一體化充分發(fā)揮這個生態(tài)優(yōu)勢，尤其是主動接軌珠三角，在和珠三角共同發(fā)展的過程中優(yōu)勢會越來越突出。利用環(huán)境獲得財政收入，就要發(fā)展旅游。并且開云應該是發(fā)展生態(tài)旅游和休閑旅游。所以說生態(tài)是開云最大的優(yōu)勢。
　　由此可見，兩地旅游資源各具特色，互補性很強，如果能夠實現(xiàn)優(yōu)化組合，形成一體開發(fā)的局面，必然形成一個強勢旅游品牌，在國內乃至國際上都具有很強的競爭力。
　?。ㄈ┙煌ǖ扔布l件的完善
　　如今，武廣高速鐵路已經在離衡山縣城僅5公里、離南岳城區(qū)不到4公里的衡山縣開云鎮(zhèn)新坪村緊靠107國道旁邊建立新衡山火車站，目前已經征地1000多畝建設車站小區(qū)和商貿、生活區(qū)。不久的將來，一座占地約5-10平方公里的城鎮(zhèn)將矗立在衡山縣城和南岳城區(qū)之間，那時南岳區(qū)、衡山縣實際上將合二為一。同時，在衡山縣、南岳區(qū)的后山片新開工建設的潭衡西線高速公路也已經開工建設，潭衡西線高速公路在衡山縣境內也達到近30公里。屆時，衡山、南岳的交通將融為一體。
　　旅游資源的互補和硬件條件的完善，卻沒有帶來旅游一體化的發(fā)展。其原因就是兩地尚未認識到旅游一體化開發(fā)的巨大潛力和價值，沒有因勢利導地開展旅游一體化開發(fā)的合作。因此，南岳、開云應當迅速行動起來，從囿于行政管治范圍的小圈子里跳出來，樹立南岳開云旅游一體化觀念，最大限度地發(fā)揮地緣和資源互補的現(xiàn)實優(yōu)勢，強強聯(lián)手，共同參與市場競爭。
　　
　　
　　三、南岳開云的旅游開發(fā)一體化的對策
　　
　　衡山旅游發(fā)展擁有一定的優(yōu)勢，但弱勢也同樣存在。開云公路不足，路面質量差，山區(qū)彎路多；服務設施不足；無品牌；人才不足。因此，針對這些弱勢，根據旅游資源潛力和區(qū)域經濟合作的優(yōu)勢，將南岳、開云建成著名的大旅游區(qū)，應從以下幾個方面加以考慮：
　?。ㄒ唬┺D換發(fā)展模式
　　衡山是湖南林業(yè)大縣、產茶大縣，林、茶、果是傳統(tǒng)的經濟之路，這就客觀上意味著衡山的林業(yè)地區(qū)要從砍伐經濟轉向觀賞經濟，從采摘經濟轉向體驗經濟。這是一個總體的發(fā)展模式的轉換，是把整個生態(tài)資源看做一個綜合性的資源，研究如何全面利用。對于開云來說，現(xiàn)在這個問題很突出。因為砍樹是一次性效益，見效快；看樹是長遠效益，但是見效慢，這幾個轉換過程需要下大力氣，它不光是資金投入量問題，還包括文化投入量問題。
　　（二）轉換發(fā)展目標
　　對于南岳發(fā)展目標，一是深度開發(fā)生態(tài)旅游，二是做大休閑市場。
　　目前南岳的生態(tài)旅游只是自然旅游，即親近大自然，回歸大自然。這還不是真正意義上的生態(tài)旅游，生態(tài)旅游的深層含義就是人和生態(tài)環(huán)境要親密無間，在旅游過程中除了腳印什么也不留下，除了照片什么也不帶走，通過旅游來促進生態(tài)環(huán)境的改善。深生態(tài)旅游的基礎是旅客和自然萬物完全平等，游客只是自然界的一個組成部分，而不是自然界的主人。深生態(tài)旅游在國內剛剛開始，南岳如果抓住時機，而且形成一個深生態(tài)旅游的比較完整的產品，大南岳的品牌就樹立起來了。
　　做大休閑市場。這是對應“珠三角”、江西市場，特別是“9+2”大旅游圈應該確定的目標，同時也是南岳區(qū)域旅游發(fā)展的新思路。如果深生態(tài)旅游做到位，“9+2”這個龐大的市場就可以抓住。這個大市場對于南岳來說，抓的不是觀光市場，而是休閑市場。這個大休閑市場進一步的發(fā)展就不僅是使客人來，還要形成一些更長遠的目標和一些更具體的措施。
　?。ㄈ﹥?yōu)化消費結構
　　南岳旅游業(yè)經過二十多年的發(fā)展已成為了衡陽旅游的“龍頭”，但是南岳旅游的發(fā)展只是完成了“量”的擴張，還需要“質”的飛躍，還存在旅游產品不新、市場發(fā)育不全、旅游消費不旺等諸多問題，因此要優(yōu)化消費結構。吸引客人長住，要充分利用好生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢拓展商務市場、康體市場。吸引客人長留，如果客人長留，從平面消費轉向立體消費，消費額就會增加。所以要努力爭取使人長留。只有游客長住、長留，才能優(yōu)化消費結構，真正建立大休閑市場。
　?。ㄋ模┘哟蠼煌ㄔO施建設力度
　　南岳的交通弱勢就非常突出，亟待改善。道路建設必須符合生態(tài)旅游的標準，首先這是一條景觀路，建議在修路時考慮到景觀點。比如，這個地方看岣嶁峰，看到的山形效果最好，便在此開辟一個小型停車場。游客下車看山、拍照，可以有效地延長游客停留時間。景區(qū)經營一定要將游客的每一分鐘都計算清楚。這就是景觀路的概念。其次這是一條文化路，文化路就需要在修路過程中適當添加一點建筑小品，增加一些文化概念，形成一條文化路。所以在一定意義上進入了開云縣城，就是進入了大景區(qū)，這樣能使客人漸入佳境。
　　（五）區(qū)域旅游規(guī)劃一體化
　　南岳、開云政府應共同編制跨縣區(qū)界的旅游規(guī)劃，加強南岳開云的旅游合作，對旅游資源的布局與開發(fā)進行統(tǒng)一規(guī)劃和合理設計，實現(xiàn)最佳的旅游資源配置，這樣做也有利于發(fā)揮各自的旅游資源優(yōu)勢，因地制宜地建設各自的特色旅游產品。
　　（六）區(qū)域旅游要素配置一體化
　　要自覺運用市場機制，加快推動區(qū)域內旅游要素的優(yōu)化整合，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，包括統(tǒng)籌區(qū)域內旅游資源，進行精品線路組合。應統(tǒng)一進行現(xiàn)縣區(qū)的旅游網絡建設，把南岳開云的旅游產品聯(lián)結成統(tǒng)一的旅游產品網絡。同時，南岳、開云也要建立和完善旅游產品的促銷手段，推出內容新穎、豐富的旅游產品，增加旅游吸引力。
　　（七）區(qū)域旅游市場機制一體化
　　制定相關政策和法規(guī)，以此建立安全、文明、誠信的市場運行機制，共同營造健康的旅游一體化運行環(huán)境。南岳、開云應把合作的愿望變成現(xiàn)實，建立合適的機制，本著實事求是、平等互利的原則，制訂合作的框架，從實際出發(fā)，從最能夠實施的做法入手，把區(qū)域旅游合作提到議事日程，創(chuàng)造同一個旅游目的地形象，互相推介兩地的旅游景區(qū)和形象，整合營銷，從而形成同一個旅游目的地、同一個旅游產品體系、同一個旅游接待服務體系、同一個服務水準、同一個旅游環(huán)境水平。
　　
　　參考文獻：
　　1、程培旻.努力促進徐連經濟帶旅游一體化的實現(xiàn)[EB/OL].http://www.tianshannet.com