從基尼系數(shù)看我國(guó)收入分配平等狀況

　　摘要：改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，人們的收入顯著提高。但由于城鄉(xiāng)差別、行業(yè)差別、地區(qū)差別，增長(zhǎng)速度有快有慢，人們的收入差距日益擴(kuò)大。文章選取經(jīng)濟(jì)學(xué)中衡量收入狀況的指標(biāo)——基尼系數(shù)作為標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)我國(guó)基尼系數(shù)變動(dòng)分析，探尋收入分配差距在我國(guó)的具體表現(xiàn)和原因，并提出相關(guān)應(yīng)對(duì)策措施。
　　關(guān)鍵詞：基尼系數(shù)；分配；勞倫斯曲線
　　
　　一、衡量收入分配狀態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)：基尼系數(shù)
　　
　　居民收入分配的平均程度，一方面可以反映按勞分配原則的實(shí)現(xiàn)情況；另一方面也是保障居民生活和社會(huì)穩(wěn)定的重要條件，而衡量收入分配平等狀況最常用的指標(biāo)就是基尼系數(shù)?；嵯禂?shù)（Gini coefficient）是20世紀(jì)初意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼根據(jù)勞倫斯曲線提出的判斷分配平等程度的指標(biāo)（如圖1），設(shè)實(shí)際收入分配曲線和收入分配絕對(duì)平等曲線之間的面積為A，實(shí)際收入分配曲線右下方的面積為B。基尼系數(shù)=A/（A+B）。如果A為零，基尼系數(shù)為零，表示收入分配完全平等；如果B為零則系數(shù)為1，收入分配絕對(duì)不平等。該系數(shù)可在零和1之間取任何值。收入分配越是趨向平等，勞倫斯曲線的弧度越小，基尼系數(shù)也越小，反之，收入分配越是趨向不平等，勞倫斯曲線的弧度越大，那么基尼系數(shù)也越大。
　　
　　國(guó)際上通常用基尼系數(shù)來(lái)判定收入分配均等程度。按國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)：基尼系數(shù)小于0.2表示絕對(duì)平均；0.2-0.3之間表示比較平均；0.3-0.4之間表示較為合理；0.4-0.5之間表示差距較大；0.5以上說(shuō)明收入差距懸殊，國(guó)際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的“警戒線”。
　　
　　二、我國(guó)基尼系數(shù)的變動(dòng)分析
　　
　?。ㄒ唬┪覈?guó)基尼系數(shù)變化趨勢(shì)
　　從圖2中可以看到，我國(guó)基尼系數(shù)從1978年的0.18上升到了2005年的0.561，顯然，我國(guó)從1994年起已經(jīng)超出國(guó)際公認(rèn)的警戒線0.4的標(biāo)準(zhǔn)，表明我國(guó)收入分配差距偏大。
　　
　?。ǘ┺r(nóng)村和城鎮(zhèn)基尼系數(shù)的變化
　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)計(jì)算，無(wú)論是農(nóng)村還是城市，由基尼系數(shù)所反映出來(lái)的收入差距總的來(lái)說(shuō)呈現(xiàn)出一種上升的趨勢(shì)。其中，農(nóng)村居民收入的基尼系數(shù)從1978年的0.21上升到2000年的0.35，城鎮(zhèn)居民收入的基尼系數(shù)從1978年的0.16上升到2000年的0.32。
　　
　　三、我國(guó)收入分配不平等的具體表現(xiàn)
　　
　?。ㄒ唬┏青l(xiāng)差距
　　根據(jù)2002年3月的官方數(shù)據(jù)，2001年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為6860元，農(nóng)村居民人均純收入為2366元。盡管這幾年農(nóng)民收入增長(zhǎng)的速度較快，但仍然低于城鎮(zhèn)居民收入的增長(zhǎng)速度，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的相對(duì)差距和絕對(duì)差距仍在擴(kuò)大。2004年和2005年城鄉(xiāng)居民收入比分別為3.21∶1和3.22∶1，2006年擴(kuò)大到3.28∶1，絕對(duì)額的收入差距達(dá)到8172.5元。
　?。ǘ┑貐^(qū)差距
　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，三大地區(qū)之間的人均收入（人均國(guó)民生產(chǎn)總值）差距有了明顯的擴(kuò)大。例如，1978年?yáng)|部地區(qū)比西部地區(qū)高出87%；到了1995年則高出124%。數(shù)據(jù)還表明，農(nóng)村區(qū)域間收入差距的擴(kuò)大程度顯著地高于城市區(qū)域間收入差距的擴(kuò)大程度。2005年西部居民可支配收入占東部地區(qū)的比例，在城鎮(zhèn)由2004年的69.7%下降到2005年的66.7%，在農(nóng)村則由2004年的48%下降到44.2%。東西部?jī)?nèi)部收入差距也略有加大，其中東部收入差距最大，東部地區(qū)的城鎮(zhèn)居民可支配收入的基尼系數(shù)為0.343，分別比中部、西部和東北地區(qū)高出20.1、9.6、9.2個(gè)百分點(diǎn)。省際間居民收入差距依然存在，2006年最高收入的上海市與最低收入的新疆年收入相差為10655元，而上一年這一差距為9465元，收入之比為2.3∶1，黑龍江城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只有上海的一半。
　?。ㄈ┬袠I(yè)差距
　　壟斷性行業(yè)與非壟斷性行業(yè)收入差距擴(kuò)大。由于某些體制性或政策性的原因，使得電力、電信、鐵路等行業(yè)至今仍然存在著非常嚴(yán)重的壟斷。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，目前，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2-3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5-10倍之間。
　　
　　四、引起我國(guó)收入分配不平等的原因
　　
　?。ㄒ唬┲贫纫蛩?br/>　　收入分配不平等的狀況與一個(gè)國(guó)家在社會(huì)制度上存在著的問(wèn)題相關(guān)。在我國(guó)導(dǎo)致分配差距擴(kuò)大的深層次原因主要是我國(guó)現(xiàn)在的二元經(jīng)濟(jì)體制。目前，我國(guó)舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)打破，而新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未健全，轉(zhuǎn)換中出現(xiàn)的體制及其管理空白，決定了分配方式、分配制度必然存在缺陷。同時(shí)，我國(guó)尚未完全打破的城鄉(xiāng)分割二元經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村生產(chǎn)力低下，戶籍制度對(duì)農(nóng)民進(jìn)城實(shí)行“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的限制，土地制度改革不到位等制約了農(nóng)民收入的提高。市場(chǎng)不健全，某些供、產(chǎn)、銷環(huán)節(jié)斷裂，資金流轉(zhuǎn)不暢，生產(chǎn)建筑任務(wù)層層轉(zhuǎn)包，以及某些領(lǐng)域壟斷行為嚴(yán)重，內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)稅負(fù)不一樣，都進(jìn)一步加劇了分配領(lǐng)域問(wèn)題的嚴(yán)重程度。而我國(guó)普通勞動(dòng)力供過(guò)于求，能力素質(zhì)不高者所占比重大，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上處于弱勢(shì)地位，也不利于低收入群體收入的提高。
　?。ǘ﹤€(gè)體差異
　　收入分配不平等的狀況與個(gè)體差異存在著聯(lián)系，因?yàn)槊總€(gè)人的能力、勤奮程度、機(jī)遇的不同。就能力而言，既有先天的才能，也有后天受教育程度的不同。人的受教育程度與個(gè)人收入之間有強(qiáng)烈的相關(guān)性。受教育越多，能力越強(qiáng)，收入水平越高?，F(xiàn)實(shí)生活中，有的人吃苦耐勞而又勤奮，愿意從事較為艱苦的工作，愿意從事較多的工作，收入自然也就高，而有些人正好相反，這必然引起收入的不同。
　　此外，自然地理?xiàng)l件方面的客觀差異，比如我國(guó)西部地區(qū)在交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然地理?xiàng)l件等方面受到不少限制，其生產(chǎn)成本就遠(yuǎn)高過(guò)東部地區(qū)，就很難與東部地區(qū)處于同一起跑線上。這些使原來(lái)不應(yīng)該那么明顯的稟賦差距進(jìn)一步拉大了，造成收入分配差距拉大。
　　五、對(duì)基尼系數(shù)現(xiàn)狀的應(yīng)對(duì)措施
　?。ㄒ唬┙∪?cái)稅制度
　　目前我國(guó)所得稅的納稅主體仍然是工薪階層，這充分說(shuō)明我國(guó)財(cái)稅制度的不合理，這也是我國(guó)貧富差距存在的一個(gè)重要原因。因此，要想充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)功能，我們就必須進(jìn)一步健全我國(guó)的稅收制度，運(yùn)用稅收來(lái)實(shí)現(xiàn)收入分配的公平。稅收的主要手段是個(gè)人所得稅，此外還有遺產(chǎn)稅、財(cái)產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅等。通過(guò)這些必要的稅收手段，可以實(shí)現(xiàn)起碼的收入轉(zhuǎn)移，包括向貧困地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移，以及建立起碼的社會(huì)保障體系、免費(fèi)義務(wù)教育，公共基礎(chǔ)設(shè)施等等。更為重要的是能為所有的人創(chuàng)造公平的機(jī)會(huì)，使他們能夠從事增加收入的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
　?。ǘ┩晟粕鐣?huì)保障制度
　　雖然目前我國(guó)已經(jīng)基本建立起包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和優(yōu)撫安置在內(nèi)的社會(huì)保障體系，但還很不完善，存在覆蓋范圍窄、保障水平低、法律不夠健全等一系列亟待解決的問(wèn)題。因此，我們還需不斷健全和完善社會(huì)保障體系。
　　首先，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立規(guī)范的社會(huì)保障預(yù)算制度，進(jìn)一步提高社會(huì)保障支出的比重。通過(guò)各種方式，積極引導(dǎo)參保人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，擴(kuò)大社?；鸬幕I集渠道，不斷做大做強(qiáng)全國(guó)社?；?。其次，要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，建立健全福利集體協(xié)商機(jī)制。另外，也要積極發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用。
　?。ㄈ┢胶獾貐^(qū)差距
　　黨中央先后提出了“西部大開發(fā)”和“中部崛起”的偉大戰(zhàn)略。實(shí)踐證明，兩大戰(zhàn)略在縮小收入差距方面發(fā)揮了一定的作用，但效果還不太明顯。因此，應(yīng)采取進(jìn)一步的措施，繼續(xù)加大對(duì)中、西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　1、楊宜勇等.收入分配體制改革攻堅(jiān)[M].中國(guó)水利水電