刺激居民消費(fèi)需求　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

　　摘要：改革開放以來，中國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，人民生活水平得到了顯著提高。但是中國經(jīng)濟(jì)高增長的背后卻隱藏著嚴(yán)重問題，高增長的同時(shí)伴隨著一系列不和諧的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。如今，居民有效消費(fèi)需求不足已經(jīng)成為阻礙中國經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的重要因素。文章分析了刺激居民有效消費(fèi)的必要性，并提出可以通過合理的收入分配制度和恰當(dāng)?shù)恼D(zhuǎn)移支付政策刺激居民消費(fèi)，從而保證經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)與合理增長，最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的目的。
　　關(guān)鍵詞：居民消費(fèi)；收入分配制度；轉(zhuǎn)移支付政策
　　
　　改革開放二十多年來，在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，中國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已有長足發(fā)展，并且創(chuàng)造了一個(gè)經(jīng)濟(jì)起飛的神話——連續(xù)28年經(jīng)濟(jì)增長率超過9%，這在世界上是史無前例的。但是，在這樣的高增長率背后，卻有著嚴(yán)重的問題。這些問題無疑影響了我國經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展，導(dǎo)致一些不和諧社會(huì)現(xiàn)象的產(chǎn)生。
　　在諸多的矛盾和問題中，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的“三駕馬車”——出口、投資和消費(fèi)的內(nèi)部隱患成為當(dāng)今最令人擔(dān)憂的問題?，F(xiàn)在的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是由出口和政府投資為推動(dòng)力，而這兩者都不可能成為經(jīng)濟(jì)增長的永久持續(xù)動(dòng)力，二者的內(nèi)部都存在著令人擔(dān)憂的隱患。在1999年中國取代日本成為了美國第一大順差貿(mào)易國，并且中國對(duì)歐盟的貿(mào)易順差也在不斷擴(kuò)大。與此同時(shí)，中國為了贏得良好的周邊環(huán)境一直以貿(mào)易逆差為代價(jià)積極地推進(jìn)10+3聯(lián)盟。由此可見，中國一直以對(duì)歐美的貿(mào)易順差來彌補(bǔ)對(duì)東南亞以及日韓等國的貿(mào)易逆差。但是，歷史經(jīng)驗(yàn)提示我們：對(duì)歐美貿(mào)易順差的持續(xù)增長可能使中國和歐美的貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)。如美國和歐盟利用各種反傾銷法和綠色技術(shù)壁壘來抵制中國輕工業(yè)產(chǎn)品和鋼材的出口。所以，出口僅僅可以作為特殊時(shí)期的權(quán)宜之計(jì)，而不可過分依賴，否則，一旦外部經(jīng)濟(jì)封鎖或人民幣升值過高，經(jīng)濟(jì)挫折和崩潰就在所難免。而通過利用政府投資來拉動(dòng)內(nèi)需也有其不足之處。政府降低利率，發(fā)放大量貸款，甚至直接投資，這些都是以加劇將來的商品過剩為代價(jià)來拉動(dòng)現(xiàn)在的國內(nèi)消費(fèi)需求，這種人為將危機(jī)推后的做法無異于飲鴆止渴。一旦這種相對(duì)過剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，后果將更為嚴(yán)重。
　　通過上述分析，不難看出只有居民對(duì)直接生活消費(fèi)品的需求，即居民的有效消費(fèi)才是持續(xù)推動(dòng)GDP增長，保證我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在因素。如何刺激居民消費(fèi)呢？合理的收入分配制度和恰當(dāng)?shù)恼D(zhuǎn)移支付政策可以有效地做到。
　　收入分配制度是影響消費(fèi)需求和經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。在相對(duì)消費(fèi)理論中有生命周期消費(fèi)理論和持續(xù)收入消費(fèi)理論，兩者都體現(xiàn)了收入分配對(duì)消費(fèi)的影響。哈羅德-多馬模型指出：經(jīng)濟(jì)增長率=儲(chǔ)蓄率/資本產(chǎn)出率，而儲(chǔ)蓄率又是由收入決定的，可見收入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響。除此之外，在新古典增長理論和新劍橋?qū)W派的模型中也指出由收入決定的勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率和收入分配方式的改變可以影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。新劍橋?qū)W派基于高收入者的邊際消費(fèi)傾向明顯低于低收入者的邊際消費(fèi)傾向，而低收入者卻沒有足夠的消費(fèi)能力這兩者之間的矛盾提出可以通過改變收入分配制度和窮人與富人手中所擁有的財(cái)富比例可以達(dá)到拉動(dòng)消費(fèi)，刺激經(jīng)濟(jì)增長的目的。由以上理論可以看出合理的收入分配制度是滿足居民消費(fèi)需求的基本條件。收入分配制度對(duì)人們的消費(fèi)水平、消費(fèi)方式都起著直接的制約作用，而居民的消費(fèi)需求又直接影響著經(jīng)濟(jì)的增長，所以，收入分配制度也是影響經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。
　　但是，目前我國的收入分配制度還存在著諸多問題，直接導(dǎo)致了我國的收入分配不均、貧富差距過大、基尼系數(shù)不斷上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年我國的基尼系數(shù)逼近0.47，已經(jīng)超過了0.4的警戒線，并且超過了美國的0.41，說明我國的社會(huì)分化現(xiàn)象已非常嚴(yán)峻。如何建立一個(gè)行之有效的收入分配制度，減少貧富差距，增加農(nóng)民收入，控制政府無效的行政支出已經(jīng)成為保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)重要方面。努力擴(kuò)大中等收入者的比重是我國建立有效的收入分配制度的關(guān)鍵之舉?，F(xiàn)在，我國的中產(chǎn)階級(jí)比重大約為18%，而在發(fā)達(dá)國家，中產(chǎn)階級(jí)的比重已達(dá)到了80%。正如黨的是十六大中所指出的改進(jìn)我國社會(huì)結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)就是：擴(kuò)大中等收入者的比重，逐步形成橄欖形的社會(huì)結(jié)構(gòu)，著眼于使中等收入階層以每年10%的速度增加，到2020年我國中產(chǎn)階級(jí)比例可以達(dá)到35%-40%。這樣可以形成與全面小康社會(huì)相對(duì)應(yīng)的社會(huì)基礎(chǔ)和階級(jí)基礎(chǔ)。
　　擴(kuò)大中等收入比重人口具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義：第一，中等收入人群是擴(kuò)大民間投資融資的生力軍，他們有巨大的內(nèi)在動(dòng)力和外在競(jìng)爭壓力，是活躍經(jīng)濟(jì)必不可少的要素。第二，中等收入人群是拉動(dòng)消費(fèi)的主力。他們是社會(huì)消費(fèi)的最大群體，又有不斷提高生活質(zhì)量的強(qiáng)烈欲望和基本條件。中等收入人群穩(wěn)定增長的收入水平和較高的消費(fèi)傾向支撐其消費(fèi)水平的穩(wěn)步上升和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，并由此帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。第三，中等收入人群的不斷擴(kuò)大，有助于社會(huì)上形成樂觀的心理預(yù)期，對(duì)充分釋放消費(fèi)潛力，保持經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定增長具有重要意義。
　　既然擴(kuò)大中等收入人群對(duì)調(diào)整我國不盡完善的社會(huì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長有如此重大的作用，那么如何擴(kuò)大中等收入人群呢？可以從兩個(gè)方面考慮：
　　一是利用稅收來調(diào)節(jié)。優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)。逐步加大所得稅在稅收總額中的比重，所得稅尤其是個(gè)人所得稅有“自動(dòng)穩(wěn)定器”功能，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)收入分配的調(diào)控。完善稅收制度。改進(jìn)個(gè)人所得稅制的征收制度，減少對(duì)隱性收入征稅的漏洞，加快開征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅。推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。實(shí)施有利于擴(kuò)大就業(yè)的稅收政策，對(duì)有利于吸納就業(yè)的行業(yè)實(shí)行稅費(fèi)減免。如，對(duì)某些大量吸納下崗工人的行業(yè)，“下崗飯店”“下崗工人一條街”等減稅或免稅。
　　二是通過政府加大轉(zhuǎn)移支付，減輕貧困人口負(fù)擔(dān)。由于擴(kuò)大中等收入人群對(duì)促進(jìn)居民消費(fèi)有著重大作用，通過政府轉(zhuǎn)移支付手段擴(kuò)大中等收入人群也就可以大大刺激居民消費(fèi)。
　　目前，我國的政府轉(zhuǎn)移支付力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這在很大程度上導(dǎo)致了我國的居民消費(fèi)不足。因?yàn)榫用裣M(fèi)主要包括物質(zhì)性消費(fèi)（衣食住行）、服務(wù)性消費(fèi)（教育、醫(yī)療等）、社會(huì)保障消費(fèi)（養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)）和社會(huì)消費(fèi)（賦稅）。在這些消費(fèi)中，服務(wù)性消費(fèi)和社會(huì)保障消費(fèi)具有半公共消費(fèi)的性質(zhì)，但是由于政府在醫(yī)療、教育上的轉(zhuǎn)移支付支出比例在財(cái)政收入中相對(duì)較少以及我國社會(huì)保障制度的不完善，致使中低收入消費(fèi)者必須將收入相當(dāng)大的部分儲(chǔ)蓄起來，以便保障子女受教育的開支和家庭成員的醫(yī)療費(fèi)用，在這種情況下，人們手中可以用來購買消費(fèi)品的收入就相當(dāng)有限了。消費(fèi)者手中實(shí)際可以用來靈活支配的收入非常少，直接導(dǎo)致了我國的居民消費(fèi)不足。
　　在當(dāng)今這種情況下，為了刺激居民消費(fèi)，我國政府轉(zhuǎn)移支付的側(cè)重點(diǎn)必須有所轉(zhuǎn)移。從大量的生產(chǎn)性投資和政府性支出轉(zhuǎn)移到醫(yī)療、教育、住房等公共品的支出和基礎(chǔ)建設(shè)方面。
　　首先，我國的醫(yī)療改革的失敗導(dǎo)致醫(yī)院成為了一個(gè)非公共產(chǎn)品，醫(yī)療費(fèi)用幾乎完全由個(gè)人承擔(dān)，醫(yī)院的運(yùn)作開始以盈利為目的。這樣，為了獲得盡可能多的收益，各個(gè)醫(yī)院逐漸以藥養(yǎng)醫(yī)、亂收費(fèi)用，秩序混亂，醫(yī)療費(fèi)用日益巨大。中國社會(huì)院《社會(huì)藍(lán)皮書》的主編李培林教授說，除了食品之外，醫(yī)療現(xiàn)在已經(jīng)成了在家庭消費(fèi)當(dāng)中最重要的一項(xiàng)，竟然高達(dá)11.8%。尤其是醫(yī)療費(fèi)用的快速增加，使農(nóng)村、城市居住家庭因病致貧的情況也非常突出。人們?yōu)榱丝床〔坏貌换ǖ羰杖胫械暮艽笠徊糠只騼?chǔ)蓄收入中的很大一部分以備不時(shí)之需。針對(duì)這種情況，我國政府應(yīng)該加大對(duì)居民醫(yī)療的轉(zhuǎn)移支付，逐步增加國家在醫(yī)療費(fèi)用中承擔(dān)的部分，盡量使占我國絕大多數(shù)人口的農(nóng)民和工人都享有一定的醫(yī)療補(bǔ)貼，并享有貸款看病或抵押固定資產(chǎn)看病的權(quán)利。除此之外，國家也要適當(dāng)承擔(dān)起一部分醫(yī)院經(jīng)營的費(fèi)用，減輕醫(yī)院運(yùn)作的壓力。除此之外，還必須制定嚴(yán)格的醫(yī)院管理規(guī)章制度和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)亂收費(fèi)的處罰力度。雙管齊下，使大部分人由看不起病到能看得起病，最后能以很少的開銷看病。
　　
　　其次，我國對(duì)教育的投資占我國財(cái)政收入的比重排在世界倒數(shù)20名內(nèi)，而我國的學(xué)費(fèi)占人均收入的比重卻排在世界第一位。同時(shí)教育投入的成本在不斷的擴(kuò)大，而教育的收益卻在相應(yīng)的減少，大部分大學(xué)生畢業(yè)后非但不能找到較高薪金的職業(yè)，就連就業(yè)問題的解決都成了一個(gè)難題，多年在教育上投入的成本很難收回，更不用提收益。與此同時(shí)，社會(huì)對(duì)學(xué)歷較低卻掌握一定技術(shù)的中高級(jí)技術(shù)工人的需求卻供不應(yīng)求。因此，國家應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：加大對(duì)基礎(chǔ)性教育的轉(zhuǎn)移支付，特別是對(duì)農(nóng)村教育，并大力提高基礎(chǔ)性教育的質(zhì)量，以保證每個(gè)人都享有受教育的權(quán)利。適當(dāng)加大投入到培養(yǎng)實(shí)用型和技術(shù)型人才的教育領(lǐng)域的資金，引導(dǎo)居民對(duì)教育的合理投資，培養(yǎng)出大批符合市場(chǎng)需求的技術(shù)型人才。擴(kuò)大助學(xué)貸款涉及的人群，增加對(duì)助學(xué)貸款的投入，并承擔(dān)一部分困難學(xué)生的部分或全部學(xué)費(fèi)，減輕學(xué)生的入學(xué)壓力。
　　再次，在政府1998年住房改革后，由單位分房轉(zhuǎn)變成了自己買房后，住房價(jià)格幾乎是年年攀升，而老百姓的工資水平卻沒有大幅的上升，居民生活保障水平伴隨著居民生活必需品消費(fèi)系數(shù)的增高而下降，中國的居民現(xiàn)在必須將更多的收入用于基本的生活保障上，用于非生活必需品的消費(fèi)日益減少。政府必須正視住房改革中出現(xiàn)的問題，對(duì)改革進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)行合理的政府轉(zhuǎn)移支付，如多建一些經(jīng)濟(jì)適用房，廉租房等來緩和現(xiàn)在的住房矛盾。
　　最后，政府還應(yīng)加大在基礎(chǔ)建設(shè)方面的轉(zhuǎn)移支付的力度，減少直接投資。因?yàn)檎顿Y不同于私人的投資，私人投資存在有利可圖的機(jī)會(huì)，是市場(chǎng)需求引致的結(jié)果，而政府的直接生產(chǎn)投資主要目的就是用于拉動(dòng)內(nèi)需，而這樣很可能導(dǎo)致生產(chǎn)的過剩，使市場(chǎng)供給進(jìn)一步大于需求。而如果政府把財(cái)政收入適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，則既能拉動(dòng)內(nèi)需，提供相應(yīng)的就業(yè)崗位，又不至于產(chǎn)生過剩的供給，同時(shí)由于減少了失業(yè)也能促進(jìn)居民消費(fèi)。
　　如今，中國的GDP已超過了1600美元/人，經(jīng)濟(jì)增長速度超過9.6%，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長。經(jīng)濟(jì)的高速增長理應(yīng)帶來高就業(yè)率和高收入，并由此帶來高消費(fèi)，從而進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長，但是中國的國內(nèi)需求特別是居民消費(fèi)需求仍然不足。2005年的社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長速度為12.9%，較之上年的13.3%有所下降，而2005年的城鄉(xiāng)居民人民幣儲(chǔ)蓄存款余額的增長速度卻達(dá)到了18%，明顯超過了上年的15.4%?？梢?，居民的消費(fèi)欲望并不強(qiáng)烈，反之，更熱衷于儲(chǔ)蓄。正是由于大多數(shù)居民的收入用于基本的生活保障或儲(chǔ)蓄用以保障未來的基本生活，導(dǎo)致了居民消費(fèi)的不足；而占我國人口絕大多數(shù)的工人和農(nóng)民則連基本的生活需求都難以保障，根本沒有額外消費(fèi)的能力。針對(duì)這種現(xiàn)狀，國家只有建立有效的收入分配機(jī)制，通過稅收等手段來調(diào)節(jié)收入分配，擴(kuò)大中等收入人群，加大政府向公共事業(yè)和基礎(chǔ)建設(shè)上的轉(zhuǎn)移支付，減輕人們的生活壓力，增加人們可靈活支配的收入在總收入中所占的比重，才能使大部分居民有消費(fèi)的可能和欲望，才能有效的拉動(dòng)居民消費(fèi)需求。只有把這個(gè)問題從根本上解決，才能使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入正軌，真正做到經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　1、