欠發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展模式的選擇

　　摘要：區(qū)域創(chuàng)新能力已成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個(gè)重要指標(biāo)。本文通過(guò)理論和案例的研究，提出區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展的三種模式；通過(guò)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行自主創(chuàng)新的制約因素分析和采取區(qū)域模仿創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)因素分析，提出模仿創(chuàng)新是最適宜我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展模式，并提出加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)模仿創(chuàng)新的對(duì)策。
　　關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū)；區(qū)域創(chuàng)新；發(fā)展模式
　　
　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，使得世界經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化特征越來(lái)越明顯。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，自然資源豐富程度和低廉勞動(dòng)力成本不再起主要作用，智力資源、區(qū)域環(huán)境和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)管理能力等區(qū)域創(chuàng)新能力已構(gòu)成地區(qū)經(jīng)濟(jì)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的決定性因素^[1]。實(shí)施區(qū)域創(chuàng)新，建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系是區(qū)域崛起的必由之路，然而，不同地區(qū)的創(chuàng)新主體及其相互關(guān)系存在較大的差異，因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的區(qū)域其創(chuàng)新體系的發(fā)展模式也不同，弄清不同類(lèi)型創(chuàng)新體系發(fā)展模式及其特征，對(duì)有效構(gòu)建符合地區(qū)實(shí)際的區(qū)域創(chuàng)新體系，具有現(xiàn)實(shí)意義。
　　
　　一、區(qū)域創(chuàng)新體系的發(fā)展模式
　　
　　在技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，國(guó)際、國(guó)內(nèi)學(xué)者已經(jīng)就技術(shù)創(chuàng)新模式達(dá)成共識(shí)，即存在自主技術(shù)創(chuàng)新模式、模仿創(chuàng)新模式和合作創(chuàng)新模式。經(jīng)過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，微觀(guān)層次的技術(shù)創(chuàng)新與宏觀(guān)層次的區(qū)域創(chuàng)新在創(chuàng)新行為上具有可類(lèi)比性，因此，可以初步提出區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展的模式，即：區(qū)域自主創(chuàng)新模式、區(qū)域模仿創(chuàng)新模式和區(qū)域合作創(chuàng)新模式。
　　1.區(qū)域自主創(chuàng)新發(fā)展模式。區(qū)域自主創(chuàng)新發(fā)展模式是指區(qū)域通過(guò)自己的探索與努力，建設(shè)具有自身特色的創(chuàng)新體系，并使其產(chǎn)生具有相對(duì)領(lǐng)先的區(qū)域創(chuàng)新功能的發(fā)展模式^[2]。美國(guó)的硅谷就是自主創(chuàng)新發(fā)展模式下的典型范例，雖然在70年代曾經(jīng)由于日本通過(guò)在電子信息領(lǐng)域的模仿式發(fā)展后來(lái)居上，使得硅谷地區(qū)一度陷入發(fā)展的困境，但80年代后期至今，硅谷通過(guò)堅(jiān)持自己的分散靈活的創(chuàng)新機(jī)制，逐步恢復(fù)并鞏固了自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立了區(qū)域自主創(chuàng)新發(fā)展的典范。
　　 2.區(qū)域模仿創(chuàng)新發(fā)展模式。區(qū)域創(chuàng)新體系的模仿發(fā)展模式是指區(qū)域通過(guò)向已有的具有成功經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)新區(qū)域?qū)W習(xí)，模仿其發(fā)展過(guò)程中的合理成分，結(jié)合自身特點(diǎn)發(fā)展具有能夠進(jìn)行趕超和競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展模式^[2]。模仿創(chuàng)新并不是完全原樣仿制，而是要有所改進(jìn)和超越。日本正是通過(guò)模仿創(chuàng)新成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，其在汽車(chē)、家用電器、醫(yī)療設(shè)備等行業(yè)均處于世界領(lǐng)先地位，毫無(wú)例外地都是走模仿創(chuàng)新的道路。我國(guó)的家用電器，如彩電、冰箱、空調(diào)等同樣依靠這一途徑達(dá)到了世界級(jí)水平。
　　3.區(qū)域合作創(chuàng)新發(fā)展模式。它是指區(qū)域與其它區(qū)域合作，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在更大范圍內(nèi)共享和配置科技資源，壯大整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)自己創(chuàng)新發(fā)展的模式^[2]。該模式以歐洲聯(lián)盟的區(qū)域創(chuàng)新合作為典范。歐洲聯(lián)盟委員會(huì)從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，就啟動(dòng)了旨在進(jìn)行合作創(chuàng)新發(fā)展的進(jìn)程，其整體創(chuàng)新主要包括三個(gè)方面，即：各個(gè)國(guó)家自己的創(chuàng)新體系的建設(shè)；國(guó)家之間的雙邊或多邊創(chuàng)新合作；歐洲聯(lián)盟共同制定的整體合作計(jì)劃與行動(dòng)綱領(lǐng)^[3]。
　　
　　二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展模式的選擇
　　
　　1.欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行采取模仿創(chuàng)新模式的優(yōu)勢(shì)分析。欠發(fā)達(dá)地區(qū)在自主創(chuàng)新方面所存在的眾多制約因素，使其在創(chuàng)新過(guò)程中更多地依賴(lài)于模仿創(chuàng)新。欠發(fā)達(dá)地區(qū)在模仿創(chuàng)新方面具有比自主創(chuàng)新更強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，這體現(xiàn)在：
　　模仿創(chuàng)新的主要優(yōu)點(diǎn)決定了欠發(fā)達(dá)地區(qū)采取模仿創(chuàng)新模式更適合于其創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新系統(tǒng)的運(yùn)行現(xiàn)狀。模仿創(chuàng)新的最大優(yōu)勢(shì)在于后發(fā)制人。模仿創(chuàng)新在技術(shù)方面低投入、低風(fēng)險(xiǎn)和高效益的優(yōu)勢(shì)、在生產(chǎn)成本方面更節(jié)約的優(yōu)勢(shì)和在市場(chǎng)開(kāi)拓方面的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于資金、技術(shù)和人才等缺乏而創(chuàng)新要求又十分迫切的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)講，具有更大的吸引力。它能使欠發(fā)達(dá)地區(qū)有效避免技術(shù)創(chuàng)新的不確定性和高風(fēng)險(xiǎn)性，充分發(fā)揮現(xiàn)有創(chuàng)新資源的作用，通過(guò)對(duì)自主創(chuàng)新者的技術(shù)移植、產(chǎn)品改良、工藝改進(jìn)和市場(chǎng)拓展等模仿跟隨行為，能方便而低成本地獲得技術(shù)創(chuàng)新的效益。
　　
　　模仿創(chuàng)新可以加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，落后國(guó)可以通過(guò)技術(shù)引進(jìn)在3-5年的時(shí)間內(nèi)達(dá)到對(duì)方的水平，能夠消除10-20年的技術(shù)差距，然后再經(jīng)過(guò)第二次技術(shù)引進(jìn)，用3-5年時(shí)間接近或達(dá)到對(duì)方的最新水平，即經(jīng)過(guò)兩三個(gè)技術(shù)引進(jìn)周期，用10年左右的時(shí)間，復(fù)雜技術(shù)用更長(zhǎng)一些時(shí)間，可以進(jìn)入世界先進(jìn)行列，這就是所謂的技術(shù)發(fā)展的規(guī)律^[4]。這條規(guī)律對(duì)于區(qū)域來(lái)講，同樣適用。欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)或發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)引進(jìn)等模仿創(chuàng)新行為，跨越發(fā)達(dá)地區(qū)自主創(chuàng)新的漫長(zhǎng)過(guò)程和強(qiáng)勁投入階段，直接步入新技術(shù)的應(yīng)用與擴(kuò)散階段，盡快地完成技術(shù)和資本的原始積累，縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，并在新的基礎(chǔ)上進(jìn)行自主創(chuàng)新。模仿創(chuàng)新的時(shí)間與成本的節(jié)約性、創(chuàng)新行為的高起點(diǎn)性和跳躍性，使模仿創(chuàng)新常常導(dǎo)致技術(shù)跨越，并成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效手段。欠發(fā)達(dá)地區(qū)往往首先通過(guò)技術(shù)跨越為區(qū)域的超常規(guī)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，然后實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的跨越式發(fā)展。
　　模仿創(chuàng)新可以提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自主創(chuàng)新能力。在做技術(shù)的積極追隨學(xué)習(xí)者的過(guò)程中，可以培養(yǎng)一大批創(chuàng)新人才；如果是自主創(chuàng)新，由于難度較大，方向性不確定，不是所有的人都能有興趣和能力堅(jiān)持下去。通過(guò)模仿學(xué)習(xí)，可以增長(zhǎng)創(chuàng)新人員的見(jiàn)識(shí)，開(kāi)闊他們的視野；同樣，由于模仿創(chuàng)新是有針對(duì)性的，要對(duì)率先者技術(shù)進(jìn)行完善或進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，通過(guò)有針對(duì)性的研究開(kāi)發(fā)，可使自己的創(chuàng)新能力得到提高。另外，資源投入所具有的中間聚積性特征，可使創(chuàng)新資源得到合理的配置，可使欠發(fā)達(dá)地區(qū)將有限的財(cái)力、人力、物力集中到最能產(chǎn)生效率和新穎性的地方上去。因此，模仿創(chuàng)新可以使欠發(fā)達(dá)地區(qū)的快速反應(yīng)能力、學(xué)習(xí)吸收能力、技術(shù)改進(jìn)能力得到較大的提高，為自主創(chuàng)新打下良好的基礎(chǔ)。
　　2.欠發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展模式的選擇。欠發(fā)達(dá)地區(qū)在自主創(chuàng)新方面的眾多不適應(yīng)性，以及在模仿創(chuàng)新方面存在的較強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以以模仿創(chuàng)新作為創(chuàng)新運(yùn)行的主要模式更為適宜。一般情況下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)除了選擇某些對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步影響較大而引進(jìn)受限制的重大技術(shù)領(lǐng)域集中有限資源進(jìn)行突破性開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新外，對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)大量的高新技術(shù)，主要應(yīng)采用模仿創(chuàng)新的模式。通過(guò)模仿創(chuàng)新，可加速掌握現(xiàn)代化高新技術(shù)和知識(shí)，加速縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)差距，加速技術(shù)進(jìn)步，還可以提高自主創(chuàng)新的能力。
　　
　　三、加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)模仿創(chuàng)新的對(duì)策
　　
　　推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的模仿創(chuàng)新是一項(xiàng)艱巨的重任，需要有科學(xué)的對(duì)策和措施：
　　注意消化吸收，促進(jìn)自主創(chuàng)新。技術(shù)引進(jìn)只是促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的權(quán)宜之計(jì)。如果欠發(fā)達(dá)地區(qū)只一味強(qiáng)調(diào)技術(shù)引進(jìn)和被動(dòng)模仿，而不注重對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收，以及在此基礎(chǔ)上的在創(chuàng)新，那么欠發(fā)地區(qū)就會(huì)步入落后→引進(jìn)→再落后→再引進(jìn)的惡性循環(huán)，在區(qū)域分工中永遠(yuǎn)處于不利的地位，并且與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距會(huì)進(jìn)一步拉大。因而，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在技術(shù)引進(jìn)和模仿創(chuàng)新的過(guò)程中，不僅僅應(yīng)注重引進(jìn)和模仿，更重要的是要落實(shí)于創(chuàng)新。在模仿創(chuàng)新中應(yīng)有前瞻意識(shí)，一方面，應(yīng)通過(guò)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的模仿創(chuàng)新，完成欠發(fā)達(dá)地區(qū)資本、人才與技術(shù)的原始積淀；另一方面，應(yīng)對(duì)模仿創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，不斷消化與吸收別人的先進(jìn)成果，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的再創(chuàng)新，待人才、資本及技術(shù)積累到一定程度，應(yīng)積極組織和促進(jìn)自主創(chuàng)新的發(fā)展。
　　
　　加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新模式并不是一成不變的，相反，由于發(fā)展模式所依賴(lài)的條件是發(fā)展變化的，發(fā)展模式也應(yīng)該是不斷變化的，沒(méi)有或很難存在永恒有效的發(fā)展模式。雖然，根據(jù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)新資源條件、創(chuàng)新環(huán)境條件以及創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)育狀況，我們強(qiáng)調(diào)欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)以模仿創(chuàng)新為主要發(fā)展模式，但這并不排除欠發(fā)達(dá)地區(qū)在模仿創(chuàng)新的基礎(chǔ)上可以進(jìn)行自主創(chuàng)新與合作創(chuàng)新。事實(shí)上，創(chuàng)新發(fā)展的基本規(guī)律就是不斷從模仿創(chuàng)新向自主創(chuàng)新、合作創(chuàng)新過(guò)渡^[5]。因而，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，或在技術(shù)創(chuàng)新的特定階段，都可以根據(jù)具體情況實(shí)施自主創(chuàng)新與合作創(chuàng)新。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)新資源不足，因此，加強(qiáng)合作創(chuàng)新，善于借助外力促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展往往是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的明智選擇。欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)積極挑選那些關(guān)系區(qū)域全局、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響的關(guān)鍵技術(shù)，通過(guò)e4b1cd1fe05e0d0b9e9a81e7edb54baf招標(biāo)、技術(shù)合作等方式，加強(qiáng)對(duì)區(qū)外技術(shù)創(chuàng)新力量的引入，通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新，滿(mǎn)足重大技術(shù)項(xiàng)目的創(chuàng)新需求。
　　建立模仿創(chuàng)新的支持系統(tǒng)，建立可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新戰(zhàn)略。首先，要?jiǎng)?chuàng)造有利模仿創(chuàng)新的制度環(huán)境，國(guó)家和地方政府要制定一系列鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新的法律、法規(guī)，加大宣傳教育的力度，同時(shí)，政府還要通過(guò)財(cái)政和稅收政策支持和鼓勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新能力，如利用稅收優(yōu)惠支持企業(yè)進(jìn)行研究與開(kāi)發(fā)的投入；通過(guò)設(shè)立政府投資基金，來(lái)扶持中小企業(yè)的模仿創(chuàng)新活動(dòng)；給子財(cái)政補(bǔ)貼、貼息貸款來(lái)降低模仿創(chuàng)新的投入成本和創(chuàng)新的“門(mén)檻”等。其次，要使企業(yè)成為模仿創(chuàng)新投資、研究開(kāi)發(fā)和利益分配的主體。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)成份的比重較大，企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰，缺乏人格化的主體，而且企業(yè)的機(jī)制僵化，自主權(quán)不高。因此企業(yè)在模仿創(chuàng)新的投資方而的積極性是不高的，所以，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地方政府要盡快在企業(yè)中建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為投資、收益和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的主體，提高企業(yè)在創(chuàng)新投資方而的積極性，加大在模仿創(chuàng)新方而的投資力度，使整個(gè)地區(qū)的創(chuàng)新能力得到加強(qiáng)。第三，要制定合適的創(chuàng)新戰(zhàn)略，創(chuàng)新戰(zhàn)略要與制定當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略相符合，要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)資源和人才優(yōu)勢(shì)；要建立模仿創(chuàng)新的專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng)和決策系統(tǒng)，定期請(qǐng)他們把脈問(wèn)診，對(duì)模仿創(chuàng)新的情況進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)對(duì)不合適的創(chuàng)新戰(zhàn)略進(jìn)行修正。
　　作者單位：哈爾濱工程大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
　　(編輯 雨露)
　　
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