加強黨內(nèi)制度建設(shè)進一步提高黨的執(zhí)政能力

　　摘要：在新的歷史時期，必須堅定不移的加強黨內(nèi)制度建設(shè)，對于保持我黨的先進性，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平及樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會意義重大。
　　關(guān)鍵詞：黨內(nèi)制度 建設(shè) 執(zhí)政能力
　　
　　中國共產(chǎn)黨是當(dāng)今世界最大的政黨，又是世界上最大的社會主義國家執(zhí)政黨。我黨深知責(zé)任之重，任務(wù)之堅，黨的自身建設(shè)，特別是黨內(nèi)制度建設(shè)對經(jīng)濟社會健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大。同時，我黨執(zhí)政的本質(zhì)就是維護人民當(dāng)家作主的權(quán)力，認真落實全心全意為人民服務(wù)的宗旨。為此，堅持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，進一步改進和完善與社會主義制度相配套的黨內(nèi)制度體系，是進一步落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會前提條件，也是提高我黨執(zhí)政水平、執(zhí)政水平，更好的維護人民當(dāng)家作主權(quán)力，正確領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)全國各族人民同心協(xié)力建設(shè)中國特色社會主義國家的重要保證。
　　
　　一、黨的制度建設(shè)是實現(xiàn)黨的決策民主化、科學(xué)化的保證
　　
　　我國是一個有著長期封建歷史的國家，“人治”的傳統(tǒng)觀念影響深遠，致使以人為治的觀念長期在我們各級領(lǐng)導(dǎo)決策中自覺不自覺地起著一定作用。其具體表現(xiàn)為：一是官僚主義在一定范圍內(nèi)存在，實事求是、唯物客觀不夠；二是權(quán)力相對集中，在民主方面存有一定問題；三是存在家長制現(xiàn)象，不利于科學(xué)決策；四是干部職務(wù)終身制尚未完全改變。整體來看。我們決策、法規(guī)、制度的確定，多傾向于重人輕制，決策水平的高低在很大程度上由主觀因素和領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)決定，而不是完全靠集中民主智慧的機制來實施。再者是重經(jīng)驗輕科學(xué)，決策多是靠勞動者的工作實踐經(jīng)驗，在運用科學(xué)制度和有效管理方面不足。這種觀念的長期存在，致使一些重大決策較為盲目，不規(guī)范、不科學(xué)、不系統(tǒng)，沒在足夠的前瞻性、預(yù)見性，以導(dǎo)致決策偏離正確方向或出現(xiàn)失誤，給國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展造成不應(yīng)有的損失。這方面的教訓(xùn)，無論在政治上還是經(jīng)濟上都屢見不鮮。為此，建立健全民主科學(xué)的決策方法，進一步改進和完善黨內(nèi)管理制度，成為實現(xiàn)黨內(nèi)決策民主化、科學(xué)化的必然。
　　
　　二、黨的制度建設(shè)是落實黨的基本理論和路線、方針的保證
　　
　　確保黨的基本理論和路線、方針有效落實，一個重要前提是我黨要有一套完整的領(lǐng)導(dǎo)體系和一系列科學(xué)的管理制度、組織制度和工作制度。把黨的制度建設(shè)提到重要位置，是長期以來我黨理論建設(shè)和實踐發(fā)展的結(jié)果。它反映了我黨對制度建設(shè)重要性認識的不斷加深，也反映了我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的客觀現(xiàn)實向黨的建設(shè)提出的新課題和新要求。我黨要很好地推進國家經(jīng)濟社會快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，保證領(lǐng)導(dǎo)核心地位，就必須有一套科學(xué)的、行之有效的管理體系?？傊?，黨的活動對外依據(jù)憲法和法律，對內(nèi)則要依據(jù)黨章和黨內(nèi)法規(guī)、制度。這樣，國家的法制建設(shè)就有了保障。
　　堅持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，對黨的制度建設(shè)提出新的更高要求，這也是新形勢、新情況對我們黨提出的新的更加艱巨、復(fù)雜的任務(wù)。要完成這項艱巨的事業(yè)，我黨自身就要有強大的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，務(wù)實創(chuàng)新，奮發(fā)進取，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求。因而，黨的制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性極為重要。實踐充分表明，黨的制度是否科學(xué)、合理，直接影響到黨的綱領(lǐng)、目標(biāo)、任務(wù)能否順利實現(xiàn)，這也是檢驗我們事業(yè)成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　三、黨的制度建設(shè)是貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的保證
　　
　　新時期，我黨肩負著更加艱巨的歷史任務(wù)和新的歷史使命，就是實現(xiàn)“十一五”計劃綱要目標(biāo)，為建設(shè)中國特色社會主義而奮斗。然而，實現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵在于我們?nèi)绾呜瀼芈鋵崱叭齻€代表”的重要思想和黨的十六大精神，如何加強黨的制度建設(shè)，如何搞好黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。我黨明確指出，堅持科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會，不斷改善人民物質(zhì)、精神生活生活水平產(chǎn)是我們黨制定和實現(xiàn)“十一五”計劃的根本出發(fā)點，也是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨和“三個代表”的最終體現(xiàn)。目前，要把中國的事情辦好，重點是能不能實踐好“三個代表”重要思想和學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實黨的十六大精神實質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵。這就要求我黨必須把自己的黨性、宗旨及各項要求通過各種制度加以規(guī)范，用以指導(dǎo)、約束黨員干部的作風(fēng)和行為，使黨的思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)及學(xué)風(fēng)呈現(xiàn)新氣象，使黨員干部在思想作風(fēng)上能堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進??；在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上，能堅持民主集中，樹立全新的發(fā)展觀；在工作作風(fēng)上，能堅持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；在學(xué)風(fēng)上，能夠堅持馬克思主義唯物觀，尊重客觀事實，務(wù)求收到實效。
　　
　　四、黨的制度建設(shè)是保持黨的先進性、戰(zhàn)斗力的保證
　　
　　新的歷史時期，我們面臨著新形式、新情況和新問題，在社會環(huán)境、經(jīng)濟狀況及人們的價值取向、道德觀念等發(fā)生深刻變化的情況下，如何保持和增強我黨的先進性、戰(zhàn)斗力和凝聚力，更好地發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用和各級黨委的戰(zhàn)斗堡壘作用，是關(guān)系到我黨執(zhí)政地位是否鞏固，我國能不長治久安、繁榮昌盛的重大問題。正如6月25日胡錦濤總書記在中央黨校省部級干部進修班發(fā)表重要講話時指出的：我們黨要帶領(lǐng)人民奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，關(guān)鍵是要抓好黨的自身建設(shè)。必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，繼續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程。對于新情況、新問題，我們要進一步轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新、積極進取，探索出一系列新的、科學(xué)的、行之有效的黨內(nèi)管理制度。只有這樣，我黨才能更好的適應(yīng)新的形勢需要，跟上時代發(fā)展朝流，成為一個更富朝氣和活力的政黨。
　　過去，我們在解決問題時，較多地習(xí)慣于從意識形態(tài)上來考慮，而忽視了規(guī)章制度的制約作用。實踐證明，好的制度和科學(xué)的運行體制和管理機制，可以提高工作效率，增強大家的工作積極性、創(chuàng)造性，為經(jīng)濟社會發(fā)展和部門建設(shè)做出更大貢獻。不科學(xué)、不合理的制度，會在很大程度影響大家工作積極性的發(fā)揮，使我們的事業(yè)受損。為此，應(yīng)進一步改革現(xiàn)行的一些不科學(xué)、不合理的政策、制度，建立強有力的黨內(nèi)監(jiān)督、約束機制，樹立我黨良好形象，保持黨的先進性和生命力，使我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)充分體現(xiàn)在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中，為構(gòu)建社會主義和諧社會、落實科學(xué)發(fā)展觀發(fā)揮積極作用。
　　
　　五、黨的制度建設(shè)，是落實現(xiàn)代管理科學(xué)的保證
　　
　　現(xiàn)代管理科學(xué)是一門系統(tǒng)工程。當(dāng)今社會實踐空前廣闊，相互交往愈加密切，多數(shù)活動都形成了相對完整的系統(tǒng)?？萍技夹g(shù)突飛猛進，國內(nèi)經(jīng)濟快速發(fā)展，特別是樹立科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會等已使我們認識社會發(fā)展的思維已從鏈條式改變?yōu)橄到y(tǒng)化和網(wǎng)絡(luò)化。當(dāng)前，一些部門機關(guān)的體系構(gòu)架基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)運作模式，管理方式方法，雖經(jīng)多次改革，但原來計劃經(jīng)濟體制的痕跡還未完全清除，鏈條式思維方式的產(chǎn)物還在一定范圍存在。由于這種構(gòu)架和運作方式與現(xiàn)代科技、經(jīng)濟發(fā)展存有較多的不協(xié)調(diào)，這在很大程度上影響著我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，也在很大程度上影響著我黨的執(zhí)政能力、管理水平和黨的形象。要解決這一客觀問題，在黨內(nèi)借鑒、運用現(xiàn)代管理科學(xué)，我們就要更好地堅持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”原則，通過進一步加強黨的制度建設(shè)，以新有思維方式和工作方法去適應(yīng)新形式、新任務(wù)、新要求，進一步推進新的黨建工程。
　　作者單位：河北工程大學(xué)
　　
　　參考文獻：
　　[1]胡錦濤.發(fā)揮執(zhí)政黨的功能，實現(xiàn)社會的和諧[J] .關(guān)于加強黨的先進性建設(shè)重大戰(zhàn)略思想學(xué)習(xí)讀本.北京.人民出版社，2005，5： 135.
　　[2]陳淅閩，葉悟西.堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗[M].馬克思主義執(zhí)政理論研究.北京.中共中央出版社，2006.91-94.