淺析文化經(jīng)濟(jì)背景下的圖書館困惑及對(duì)策

　　摘要：發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，它能增強(qiáng)圖書館自身實(shí)力，強(qiáng)化造血功能，彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足，從而促進(jìn)圖書館事業(yè)持續(xù)、健康的發(fā)展。當(dāng)前，圖書館文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍在較低水平上徘徊，應(yīng)進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)人才的培養(yǎng)和選拔，在文化本體上大做文章，而社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化則是圖書館文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。
　　關(guān)鍵詞：文化經(jīng)濟(jì)；圖書館；發(fā)展；困惑；對(duì)策
　　
　　一、文化經(jīng)濟(jì)背景下的圖書館困惑
　　
　　改革開放以來，我國(guó)圖書館事業(yè)得到了迅速發(fā)展。1994年全國(guó)首輪圖書館評(píng)估定級(jí)，三級(jí)以上圖書館達(dá)1144個(gè)；而到1998年第二輪評(píng)估時(shí)，三級(jí)以上圖書館又增加了406個(gè)，增幅為7.4%。此外，在辦館條件、基礎(chǔ)建設(shè)、讀者服務(wù)、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)及內(nèi)部管理等方面，都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但是，由于歷史和地域原因，導(dǎo)致圖書館發(fā)展極不平衡，相當(dāng)一部分圖書館還存在館舍條件差、設(shè)備設(shè)施老化、購書經(jīng)費(fèi)缺乏等普遍問題，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)發(fā)展、地區(qū)經(jīng)濟(jì)需要以及人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。而形成這一局面的原因很多，但根本的一點(diǎn)在于圖書館基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、欠賬太多，以及地方政府投入有限、事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足等。
　　圖書館系公益性事業(yè)單位，屬上層建筑范疇。它以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，并受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約和影響。聯(lián)合國(guó)教科文組織在《公共圖書館宣言》中指出：“公共圖書館原則上應(yīng)該提供免費(fèi)服務(wù)，由國(guó)家和地方政府撥款?！蔽幕款C布的《省、自治區(qū)、市、（區(qū)）縣公共圖書館工作條例》也明確規(guī)定：“地方政府要保證圖書館工作的正常經(jīng)費(fèi)，并隨著藏書的不斷增長(zhǎng)，事業(yè)經(jīng)費(fèi)也應(yīng)該逐年有所增加?！币虼耍矆D書館的經(jīng)費(fèi)理論上應(yīng)由地方政府承擔(dān)，而圖書館的職責(zé)是管好、用好政府資金，提高辦館效益，為讀者提供優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。但由于我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平較低、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)以及地方財(cái)力相對(duì)有限，要把解決圖書館經(jīng)費(fèi)困難的希望完完全全地寄托在政府給予足夠的撥款上，至少目前還只能是一種良好愿望。
　　20世紀(jì)80年代初，圖書館文化經(jīng)濟(jì)從“有償服務(wù)”、“以文補(bǔ)文”、“多業(yè)助文”的探索，逐步發(fā)展到從事文化娛樂、商貿(mào)租賃、有償服務(wù)、興辦實(shí)體（文化公司）等多種方式。特別是1992年以來，圖書館重新認(rèn)識(shí)了文化經(jīng)濟(jì)的重要性，在“發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)文化繁榮”的新思路影響下，徹底從“圖書館是否應(yīng)該搞文化經(jīng)濟(jì)”的爭(zhēng)論中擺脫出來，發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)已成為圖書館人的共識(shí)。這一時(shí)期，文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，成效顯著，因而在一定程度上緩解了圖書館事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足，促進(jìn)了圖書館事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
　　而當(dāng)前，文化經(jīng)濟(jì)已逐步發(fā)展成為一項(xiàng)新的產(chǎn)業(yè)，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，且隨著文化系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。但目前的情況是，圖書館文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然在較低水平上徘徊，與其它行業(yè)、社會(huì)文化企業(yè)、文化系統(tǒng)兄弟單位之間的差距越來越大。大多數(shù)區(qū)（縣）圖書館的年創(chuàng)收僅僅只有幾萬元，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較好的沿海地區(qū)，也不過幾十萬元。那么，如何開發(fā)、利用好文化資源？如何讓圖書館經(jīng)濟(jì)成為文化經(jīng)濟(jì)的主旋律？如何發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)，以確保圖書館事業(yè)的良性發(fā)展？以及如何盤活固定資產(chǎn)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域來適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求？已成為擺在我們面前的重要課題。
　　
　　二、文化經(jīng)濟(jì)背景下的圖書館對(duì)策
　　
　　目前，圖書館發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)盡管有諸多困難，但也有其自身優(yōu)勢(shì)。其一，職工普遍愛學(xué)習(xí)，善于動(dòng)腦筋，工作踏實(shí)肯干，要從文化經(jīng)濟(jì)的“外行”變?yōu)椤皟?nèi)行”，并不是一件太難的事。其二，圖書館是全額撥款事業(yè)單位，有事業(yè)經(jīng)費(fèi)作基本保證，沒有太大的后顧之憂。其三，圖書館良好的館舍條件也為文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。因此，要充分利用好這些有利條件，變優(yōu)勢(shì)為動(dòng)力，才能加快圖書館文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。
　　1.解放思想，樹立“發(fā)展才是硬道理”的意識(shí)
　　由于圖書館是公益性全額撥款事業(yè)單位，受傳統(tǒng)觀念和體制的影響較深，大多數(shù)職工對(duì)文化經(jīng)濟(jì)在事業(yè)發(fā)展中的地位認(rèn)識(shí)不足，普遍存在著“吃皇糧”、“大鍋飯”和“等、靠、要”的思想，已嚴(yán)重阻礙了圖書館文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，解放思想，絕不能僅僅停留在口頭上，而要切實(shí)貫穿于實(shí)際工作，一切以胡錦濤同志提出的“構(gòu)建和諧社會(huì)”為標(biāo)準(zhǔn)，從建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義文化的高度來認(rèn)識(shí)文化經(jīng)濟(jì)工作。要把文化經(jīng)濟(jì)納入圖書館工作的議事日程，并適當(dāng)加大人力、物力、財(cái)力的投入。要在管理體制、人事用工、分配制度上放開搞活，正確對(duì)待參與文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的職工，并在職稱評(píng)定、調(diào)資晉級(jí)、福利待遇等方面給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜，鼓勵(lì)職工積極參與文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　2.樹立正確的效益觀
　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，圖書館追求的唯一目標(biāo)是服務(wù)效益，即社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，以經(jīng)濟(jì)的最少投入和館員的最低勞動(dòng)消耗，創(chuàng)造最為豐富的勞動(dòng)成果。要把價(jià)值流程取向由“信息——知識(shí)——理解——智慧”變?yōu)椤靶畔ⅰR(shí)——產(chǎn)品——效益”，并從傳統(tǒng)的“智慧觀”轉(zhuǎn)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“效益觀”上來，要從經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合的總體服務(wù)效益來衡量圖書館的社會(huì)公益性。這樣，既能最大限度地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，又能保持圖書館文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身特點(diǎn)。
　　3.加強(qiáng)文化經(jīng)營(yíng)人才的培養(yǎng)選拔
　　人是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最活躍、最能動(dòng)的因素；經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，就是市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)；而市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵在于人才。過去，部分圖書館的職工素質(zhì)良莠不齊，在人才的培養(yǎng)選拔上曾一度偏重于圖書業(yè)務(wù)，文化經(jīng)濟(jì)工作較少有專門培訓(xùn)、進(jìn)修、參觀、考察的機(jī)會(huì)。而隨著文化經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對(duì)人員素質(zhì)的要求越來越高。因此，經(jīng)營(yíng)意識(shí)強(qiáng)、熟悉經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、勇于開拓進(jìn)取的文化經(jīng)營(yíng)人才，是圖書館發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)的重要保證。
　　由此可見，圖書館要有一批高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，才能滿足事業(yè)發(fā)展的需要。要進(jìn)一步深化人事用工、分配制度的改革，通過定向?qū)W歷培訓(xùn)、舉辦各類培訓(xùn)班、開展專題講座、考察學(xué)習(xí)等方式，讓那些有志于文化經(jīng)營(yíng)工作的員工在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)，從而造就一批符合時(shí)代要求的、有經(jīng)濟(jì)頭腦的文化經(jīng)營(yíng)人才，以確保文化經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。
　　4.發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用
　　由于圖書館文化經(jīng)濟(jì)起步較晚，底子簿、缺乏抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此，在具體操作過程中要認(rèn)真分析市場(chǎng)，搞好可行性論證，做到一步一個(gè)腳印，逐步積累，穩(wěn)步發(fā)展。而圖書館的公益屬性，決定了其管理的特殊性、多元性和復(fù)雜性，也決定了其發(fā)展必然是一個(gè)循序漸進(jìn)的長(zhǎng)期過程。因此，要繼續(xù)堅(jiān)持以房屋租賃、文化培訓(xùn)、個(gè)人承包以及有一定管理經(jīng)驗(yàn)和效益的項(xiàng)目為依托，在文化本體上做文章。
　　而發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)的最終目的，是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。文化市場(chǎng)需求的變化，直接反映著人民群眾文化需求的變化。因此，要注重研究通過市場(chǎng)需求反映出來的各種信息，只要符合“三個(gè)有利于”的，都要積極引導(dǎo)，大力發(fā)展，抓住機(jī)遇，找準(zhǔn)突破口，才能取得成功。
　　市場(chǎng)是開放的，不能畫地為牢，但也不能本末倒置。圖書館從誕生的那一刻起，就擔(dān)負(fù)著社會(huì)教育功能，是學(xué)校教育的有益補(bǔ)充，是市民終身教育的最佳場(chǎng)所。當(dāng)前，教育面臨著由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育的變革，也面臨著由傳統(tǒng)教育向教育產(chǎn)業(yè)化的變革。因此，教育市場(chǎng)的廣闊和教育消費(fèi)的潛力，是難以估量的。圖書館應(yīng)抓住這一契機(jī)，搞好教育培訓(xùn)等服務(wù)項(xiàng)目，從而大力發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)。
　　此外，圖書館擁有豐富的文獻(xiàn)信息資源，在網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化圖書逐步發(fā)展的今天，其所提供的信息咨詢是其它信息中心和咨詢機(jī)構(gòu)所無法替代的。而隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，網(wǎng)絡(luò)信息資源的開發(fā)和利用，具有非常大的發(fā)展空間和潛力，這已被經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）圖書館的實(shí)踐所證明，也是我國(guó)圖書館今后發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)的新方向。
　　5.適應(yīng)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制
　　建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的，與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提條件。圖書館發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)，存在著規(guī)模小、檔次低、相對(duì)分散，難以形成社會(huì)化生產(chǎn)，難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等不利因素。因此，要積極參與聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，股份合作，積極提高規(guī)模效應(yīng)，以社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展方向，逐步從事業(yè)型向經(jīng)營(yíng)型、效益型轉(zhuǎn)變，逐漸形成自我發(fā)展、自我完善的動(dòng)力機(jī)制。
　　因此，圖書館應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，充分利用現(xiàn)有條件，因地制宜開展工作，積極爭(zhēng)取地方政府的重視和支持。同時(shí)，圖書館要不斷更新觀念，努力適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新要求，大力發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化造血功能，增強(qiáng)實(shí)力，才能有效地“求生存、保穩(wěn)定、爭(zhēng)發(fā)展、促繁榮”。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是一場(chǎng)重大的社會(huì)變革，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)、效益、參與、產(chǎn)業(yè)等文化觀念同樣也適用于圖書館。而過去在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的結(jié)構(gòu)單一、不講效益的傳統(tǒng)事業(yè)型發(fā)展模式，已不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。因此，必須尋求與文化經(jīng)濟(jì)接軌的，能直接參與社會(huì)再生產(chǎn)，靈活、高效、開放的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)模式，作為圖書館事業(yè)整體發(fā)展模式的重要補(bǔ)充。而抓好文化經(jīng)濟(jì)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)行“一館兩制”則是圖書館適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)模式的具體體現(xiàn)，是符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀要求的。
　　此外，在文化經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的背景下，可以考慮成立文化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司等形式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值，有效化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，理順事業(yè)單位房屋租賃的稅收和降息問題，以及解決事業(yè)單位貸款難的困惑，從而促進(jìn)圖書館的開發(fā)建設(shè)，使其規(guī)模、效益都能得到較好發(fā)揮，這也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制的一種新嘗試。
　　作者單位：重慶文理學(xué)院
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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