行業(yè)特色高?？蒲袑嶒炄藛T隊伍建設探索

王 超, 孫學文, 毛 榮

(中國石油大學(北京) 科學技術處， 北京 昌平 102200)

0 引 言

科研實驗室是理工科大學的核心競爭力，更是行業(yè)特色高校中最特色部分，是行業(yè)特色高校發(fā)揮“人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務”三種基本功能的重要陣地。建設高水平的科研實驗室是行業(yè)特色高校走“產(chǎn)學研”相結(jié)合辦學道路的必然要求[1]，也是建設行業(yè)特色高校的必然要求。

建設高水平的科研實驗室，離不開高水平的科研儀器設備和優(yōu)越的實驗室硬件環(huán)境條件，更離不開一支思想作風硬、專業(yè)業(yè)務素質(zhì)好、實驗研究水平高、創(chuàng)新能力強的科研實驗人員隊伍?？蒲袑嶒炇业陌l(fā)展與科研實驗人員隊伍建設是相互制約相互促進的辯證統(tǒng)一關系。

隨著我國高等教育的蓬勃發(fā)展，特別是在“211”工程、“985”工程的國家專項資金投入，一大批設施一流的科研實驗室陸續(xù)建成，高校科研實驗室的“硬實力”得到不斷加強，但高?？蒲袑嶒炄藛T隊伍的“軟實力”則一直相對較軟，這種“硬實力”趨硬，“軟實力”趨軟的趨勢，一定程度上影響了科研實驗室的健康發(fā)展，不能滿足建設行業(yè)特色高校的要求。因此, 如何建設提升與行業(yè)特色高校發(fā)展相適應的科研實驗人員隊伍，提高科研實驗室管理水平，是眾多行業(yè)特色高校亟待解決的問題。

1 行業(yè)特色與科研實驗人員隊伍建設的關系

與行業(yè)特色高校自身正在進行著的發(fā)展變遷相呼應，對于行業(yè)特色高校的研究也正呈現(xiàn)出增長態(tài)勢。梳理我國行業(yè)特色高校的研究起源與現(xiàn)狀，分析總結(jié)行業(yè)特色高校研究歷程，有利于促進該類學校乃至整個高等教育的科學發(fā)展,科研實驗人員隊伍建設。

1.1 行業(yè)特色高校的界定

行業(yè)特色高校是指在20世紀90年代以后經(jīng)過高等教育管理體制改革，由原來的國家行業(yè)主管部門管理調(diào)整至國家教育主管部門或者地方政府管理的一類高校。行業(yè)特色高校區(qū)別于其他大學的根本標志在于“行業(yè)特色”。重視應用基礎研究并在行業(yè)產(chǎn)業(yè)應用研究上取得相應的成就，是高水平行業(yè)特色高校的根本特征，其核心競爭力表現(xiàn)在原創(chuàng)性科研成果和重大科研項目承擔的多少、研究生的培養(yǎng)質(zhì)量高低以及科研創(chuàng)新基地與創(chuàng)新平臺建設能等方面[2]。

學(校)著眼于高等教育發(fā)展趨勢和國家能源戰(zhàn)略需求，從石油石化特色入手，提出建設石油石化學科領域世界一流行業(yè)特色高校的戰(zhàn)略目標。針對這一目標，從行業(yè)特色高校核心競爭力入手，不斷創(chuàng)造全校教師科學研究的有利環(huán)境，建設一批一流的科研實驗室，同時加強科研實驗人員隊伍水平提升、科研實驗室運行管理機制優(yōu)化等“軟實力”的建設。

1.2 科研實驗人員隊伍的結(jié)構(gòu)

我國高校的科研實驗室隊伍大致可分為教研崗人員、科研崗人員、科研實驗人員、管理人員等幾類。科研實驗人員，指為科研提供實驗技術支撐或負責儀器設備的功能開發(fā)、操作、維護以及負責科研實驗室和設備日常管理、服務等工作的專業(yè)技術人員。

1.3 行業(yè)特色高?？蒲袑嶒炄藛T隊伍建設的重要性

高校科研實驗室發(fā)揮高?！叭瞬排囵B(yǎng)、科學研究和社會服務”三種基本功能的每一項，都與科研實驗人員隊伍建設息息相關。① 培養(yǎng)學生的實踐能力、創(chuàng)新能力離不開科研實驗室，科研實驗人員隊伍的設備研發(fā)能力、設備功能開發(fā)能力、技術支撐質(zhì)量直接關系到人才培養(yǎng)的質(zhì)量；② 學?？蒲袑嶒炇沂沁M行科學研究的最根本場所，科研實驗人員隊伍是科研的直接參與者，其重要性不言而喻；③ 高校發(fā)揮社會服務職能，進行科普教育、人員培訓，為社會提供技術咨詢服務、科技成果轉(zhuǎn)化等，科研實驗人員隊伍都是重要的執(zhí)行者。所以科研實驗人員隊伍建設的水平是科研實驗室發(fā)展運行高水平的重要保障，科研實驗室隊伍的建設將對行業(yè)特色高校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升科研水平，更好地服務社會起到重要的推動作用[2]。

中國石油大學(北京)近年來在加大科研實驗室硬件投資的同時，加大了科研實驗人員隊伍建設力度，出臺了一系列政策措施支持科研實驗室隊伍的發(fā)展，目前學校已建成2個國家重點實驗室、4個國家工程實驗室分室、16個省部級重點實驗室、38個校級科研實驗人員平臺(研究中心)、27個國內(nèi)外聯(lián)合科研實驗室，在學校三大功能發(fā)揮方面起到重要作用。

2 高?？蒲袑嶒炄藛T隊伍存在的問題

由于傳統(tǒng)辦學思路和理念的影響，高?？蒲袑嶒炄藛T隊伍一直處于高校中“配角”的地位。大部分高校并沒有認識到這支隊伍存在的必要性，將他們與教學實驗人員混為一談，沒有專門針對科研實驗人員隊伍的職稱、待遇等人事政策，導致科研實驗人員隊伍出現(xiàn)“定位不準、重視不夠、待遇不高、隊伍不穩(wěn)、數(shù)量不足、質(zhì)量不優(yōu)”等問題[3-5]。

2.1 支持科研實驗人員隊伍發(fā)展的配套政策滯后

科研實驗人員隊伍在科研實驗室領導層的領導下進行工作，承擔著科研實驗室的教學科研支持、設備研發(fā)維護、實驗技術開發(fā)、科研實驗室建設管理等“配角”類工作，被定義為教學科研輔助人員。他們往往得不到學校的重視，相應的支持科研實驗人員隊伍發(fā)展的配套政策嚴重滯后[6]。

例如對科研實驗人員隊伍的編制沒有明確政策支撐，一些專職的科研實驗人員沒有正式編制，缺失歸屬感[7]。科研實驗人員在專業(yè)技術職務評聘上往往受到限制，在收入待遇方面更是比教師和研究人員相差甚遠，由此科研實驗人員隊伍出現(xiàn)學術學歷水平高的人才“請不進、留不住”的局面。

2.2 科研實驗室隊伍存在多部門交叉管理

在管理體制方面，科研實驗人員隊伍管理存在“多頭”管理的現(xiàn)象。目前我國高校涉及科研實驗人員編制、職稱評定、待遇等方面的問題，需要學校人事、財務、科研管理、實驗室管理、教務管理部門，科研實驗室依托學院等多方面有效的溝通。一些高校甚至沒有科研實驗室管理部門，如果學校層面不重視不出面協(xié)調(diào)解決，勢必影響相關政策制定的及時性和有效性。

2.3 科研實驗人員隊伍的激勵考核機制不完善

由于高校在收入待遇、職稱評定、培訓進修等物質(zhì)激勵機制上出現(xiàn)不平等，加上科研實驗人員為“附屬人”的偏見仍然存在，嚴重影響了科研實驗人員工作積極性和主動性。再者高?？蒲袑嶒炇夜芾硭酱嬖诓煌?，缺乏有效的規(guī)范化、制度化的人員考核機制，甚至沒有對工作崗位職責明確劃分。科研實驗人員隊伍考核機制的不健全，直接導致科研實驗人員工作的無序性和無約束性，影響科研實驗室的正常運行。

2.4 各種因素導致的科研實驗人員隊伍的突出問題

政策、待遇、激勵、考核等種種因素直接導致科研實驗室存在一系列突出問題。① 科研實驗人員隊伍人才流失導致科研實驗人員隊伍結(jié)構(gòu)不合理，目前科研實驗人員技術隊伍學歷、職稱結(jié)構(gòu)偏低，即職稱結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)大多沒有構(gòu)成一個合理的“金字塔”形梯隊。② 科研實驗人員隊伍人員配置欠佳、綜合素質(zhì)不高，科研實驗人員隊伍的整體素質(zhì)與當前科研實驗室建設的要求不相適應。③ 科研實驗人員思想不穩(wěn)定、人才不正常流動時常發(fā)生，影響科研實驗室的正常發(fā)展。④ 人才流失導致科研實驗室缺乏工作人員，日常管理出現(xiàn)“真空”局面，各種上級文件不能及時報送，導致科研實驗室臟亂差、出現(xiàn)安全事故等一系列問題。

3 行業(yè)特色高?？蒲袑嶒炄藛T隊伍的素質(zhì)

科研實驗人員隊伍負責科研實驗室技術支撐、儀器設備開發(fā)、操作、維護，承擔科研實驗室日常管理以及部分科研工作，其工作質(zhì)量與科研實驗室的運行質(zhì)量息息相關，這就在人員素質(zhì)上對科研實驗人員隊伍提出了以下要求[8-10]。

(1) 責任意識?？蒲袑嶒炇夜ぷ魅藛T應該有強烈的工作責任心和端正的工作態(tài)度?？蒲袑嶒炇夜ぷ鳠o小事，包括衛(wèi)生環(huán)境保持、設備維護保養(yǎng)、安全措施到位、藥品試劑保管、廢液廢水按要求處理、文件資料歸檔整理、各級文件的處理報送、科研實驗數(shù)據(jù)的記錄保管都至關重要。

(2) 服務意識。科研實驗室工作任務雜、頭緒多，與各管理部門、教師及廣大學生都往來頻繁，有些科研實驗室環(huán)境條件較差，甚至有有毒、有害物質(zhì)環(huán)境。科研實驗室工作人員必須要有良好的心態(tài)、吃苦耐勞的奉獻精神，自身消除“二等公民”的悲觀心理，努力增強服務意識，變被動服務為主動服務,爭取在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績。

(4) 安全意識。科研實驗室集中了大量的儀器設備、化學藥品、易燃易爆及有毒物質(zhì),日常工作中要涉及到儀器設備的正確操作、水、電、氣的安全使用、化學試劑的安全使用和管理、科研實驗人員產(chǎn)生的三廢處理、生物廢料的處理、安全措施的到位等諸多問題；再加上科研實驗室內(nèi)人員流動性比較大，安全管理容易疏漏，這就要求科研實驗人員務必強化安全意識和環(huán)保安全意識，對科研實驗室的危險因素進行分析預測,完善相應的防控措施；經(jīng)常進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改,確?？蒲袑嶒炇艺０踩\行。

(4) 管理能力。保障科研實驗室正常有序運行，科研實驗室管理是最重要環(huán)節(jié)。主要需要兩方面的管理能力：① 對于日常設備、環(huán)境、安全的管理，② 對于科研實驗室流動人員的管理。

(5) 創(chuàng)新能力?？蒲袑嶒炄藛T要不斷學習國內(nèi)外科研實驗室管理先進經(jīng)驗，從科研實驗室實際情況出發(fā)，不斷制定執(zhí)行能促進科研實驗室發(fā)展的管理新制度、新措施；科研實驗人員還要具有科研創(chuàng)新能力，科研實驗室是容易出孕育新成果的“基地”，要充分發(fā)揮科研實驗室設備潛力，不斷研究科研實驗的新方法、新技術，研發(fā)新型的科研實驗設備。

4 加強行業(yè)特色高校科研實驗人員隊伍建設

4.1 解放思想，政策支持

高校要充分意識到高校科研實驗人員隊伍的重要性，摸清科研實驗人員隊伍目前的現(xiàn)狀，下決心、下大力氣改變科研實驗人員隊伍不受重視、待遇低、流失嚴重等的現(xiàn)狀。在學校的宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各相關部門通力合作，適應科研實驗人員隊伍的發(fā)展需求，適時的制定與完善相關人事、待遇、職稱評定等配套支撐政策，為科研實驗人員隊伍的健康發(fā)展保駕護航。

學校著眼于科研實驗人員隊伍的實際，進行了管理政策上的大膽探索創(chuàng)新，專門設立了科研實驗人員崗位編制，制定出臺了“中國石油大學(北京)科研實驗人員管理辦法”，正在起草“科研實驗人員崗位聘任和考核實施細則”等管理辦法，規(guī)定科研實驗人員的崗位津貼由學校全額負責發(fā)放，加強科研實驗人員隊伍的優(yōu)化管理，促進科研實驗室健康發(fā)展。

4.2 科學定編，引進人才

定編定崗是留住人才發(fā)展人才的重要因素。高校應根據(jù)本校的學科和科研實驗室建設規(guī)劃，重視優(yōu)化科研實驗人員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)。還應根據(jù)不同崗位的工作狀況和相應崗位人員素質(zhì)要求，合理設置科研實驗室人員的崗位編制[11]，制定詳細的崗位職責和考核標準，規(guī)范科研實驗人員隊伍管理。學校在編制上可采取固定編制、臨時編制和流動編制相結(jié)合的復合式編制管理模式[12]，科研實驗室核編數(shù)量每年核定一次。

為加強科研實驗人員隊伍的管理，激勵科研實驗人員的工作，根據(jù)科研實驗室具體規(guī)模，2009年在學校首次設立了科研實驗人員固定編制20人，實現(xiàn)了學校歷史上科研實驗人員隊伍正式編制零的突破。中國石油大學(北京)重質(zhì)油國家重點實驗室還設立臨時編制實施了助理管理員制度。

4.3 權責明確，考核科學

建立明確的崗位職責和科學的績效考核機制，是科研實驗室有效管理的必然要求?？己藱C制要準確完善地反映崗位特點和職責，要能夠全面衡量科研實驗人員工作人員的工作業(yè)績和能力水平，同時要科學、客觀、公正、公平?？己梭w系應該涉及科研實驗室日常管理、工作態(tài)度、個人貢獻、科研教學、自學培訓等各個方面[13-14]，各方面又有具體的分類考核指標，各個指標力圖數(shù)據(jù)化、事實化。

學校以“明確職責，細化條件，突出重點，兼顧一般”為指導方針，以實現(xiàn)科學聘任和考核為內(nèi)容，科學量化，起草了“科研實驗人員崗位聘任和考核實施細則”，規(guī)定科研實驗人員的考核由學?？蒲袑嶒炇夜芾聿块T與依托院系共同完成，科研實驗室管理部門負責實驗室管理工作方面的考核，院系負責人員教學科研業(yè)績方面的考核，根據(jù)綜合考核結(jié)果學校給與相應的崗位津貼。

4.4 提高待遇，合理激勵

要給與科研實驗室工作人員合適的薪資福利待遇，根據(jù)人員考核結(jié)果實行相應獎勵措施?？蒲袑嶒炇覂?nèi)部根據(jù)人員考核結(jié)果及工作量的多少要給與適當物質(zhì)獎勵和精神獎勵傾斜；隨著時間的推移，應該根據(jù)科研實驗人員情況加強其培訓進修，培養(yǎng)一批穩(wěn)定的、有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的、熱愛科研實驗室工作的技術骨干,為科研實驗室可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎；同時在職稱評定評聘、評獎評優(yōu)等方面提供支持，提高社會地位；科研實驗室主任要提供一個和諧的管理環(huán)境，調(diào)動科研實驗室工作人員的工作積極性[15-16]。

5 結(jié) 語

建設一支高水平的科研實驗人員隊伍，是高校培養(yǎng)高水平人才、進行高水平科研攻關和提供優(yōu)質(zhì)社會服務的內(nèi)在要求，更是建立高水平行業(yè)特色高校的重要保證。學校宏觀規(guī)劃，相關部門政策支持，科研實驗室內(nèi)部管理優(yōu)化，群策群力，多舉并措，解決科研實驗人員隊伍發(fā)展瓶頸，有計劃、有目標的推進科研實驗人員隊伍健康發(fā)展，努力構(gòu)建一支滿足行業(yè)特色高校發(fā)展要求的科研實驗人員隊伍！

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