精心規(guī)劃田園城市　致力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

　　摘要：文章從解讀十六屆五中全會(huì)報(bào)告入手，剖析十六屆五中全會(huì)為農(nóng)業(yè)園區(qū)帶來(lái)的歷史機(jī)遇，指出今日的田園城市就是明日的社會(huì)主義新城市與未來(lái)的社會(huì)主義新農(nóng)村，為農(nóng)業(yè)園提出了一個(gè)理論的形態(tài)框架，并從產(chǎn)業(yè)更新角度，總結(jié)了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升的兩條途徑。最后，詳細(xì)闡述了社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵、當(dāng)下建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意義與優(yōu)勢(shì)，并具體分析了園區(qū)結(jié)構(gòu)、環(huán)境整治、加工區(qū)建設(shè)、科技平臺(tái)搭建、旅游開發(fā)、品牌經(jīng)營(yíng)等十個(gè)方面的對(duì)策。
　　關(guān)鍵詞：金山；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；園區(qū)；田園城市；生態(tài)經(jīng)濟(jì)；社會(huì)主義新農(nóng)村
　　
　　團(tuán)結(jié)、勝利、圓滿的中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆五中全會(huì)以創(chuàng)新思維對(duì)我國(guó)未來(lái)五年發(fā)展提出了里程碑式的創(chuàng)新論述：“積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)；推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入”；“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加大環(huán)保力度、切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”；“推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)”……
　　聽了振奮人心，看了鼓舞士氣。十六屆五中全會(huì)為謀求跨越式發(fā)展的上海金山農(nóng)業(yè)園區(qū)提供了思想上、理論上與政策上的支撐，金山農(nóng)業(yè)園區(qū)迎來(lái)了全新的發(fā)展機(jī)遇。
　　
　　一、思想淵源于田園城市的理論
　　
　　108年前，英國(guó)“田園城市”運(yùn)動(dòng)創(chuàng)始人霍華德先生在《明日：一條通往真正改革的和平道路》(1902年再版更名為《明日的田園城市》)一書出版，霍華德先生提出了建設(shè)新型城市的方案，已被規(guī)劃界視為生態(tài)城市的思想奠基，書中提出了如下昭著于世的觀點(diǎn)：
　　田園城市是一種把城市生活的優(yōu)點(diǎn)同鄉(xiāng)村的美好環(huán)境和諧地結(jié)合起來(lái)的生態(tài)城市。這種城市的增長(zhǎng)模式有助于城市的發(fā)展、美化。當(dāng)城市人口增長(zhǎng)達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，如3—5萬(wàn)，就要建設(shè)另一座田園城市。若干個(gè)田園城市，環(huán)繞一個(gè)中心城市(人口為10萬(wàn)人以上)布置，形成城市組群——社會(huì)城市。
　　在每個(gè)田園城市里，既有城市生活居住社區(qū)，又配套齊全文教衛(wèi)體等基礎(chǔ)設(shè)施：同時(shí)集中布局產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，為產(chǎn)業(yè)工人提供就業(yè)崗位與經(jīng)濟(jì)支撐；而區(qū)別于傳統(tǒng)城市是其生態(tài)理念，田園城市的周邊是大片、大面積的生態(tài)用地、農(nóng)業(yè)田地，確保田園城市的生態(tài)品質(zhì)。通過(guò)改革土地制度，使地價(jià)的增值歸開發(fā)者集體所有。
　　田園城市在世界各地都有很多成功實(shí)踐，金山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是上海市12個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)之一，園區(qū)規(guī)劃以發(fā)展科技含量高、消耗少、污染少的生態(tài)型農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展動(dòng)植物優(yōu)良品種NkCn9MopY0kf+kOS4/8jDpGk76w8obO0JYtf9AB9yRk=繁育、生物高科技、蔬菜與花卉、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、綠色文化旅游等領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及都市型農(nóng)業(yè)。借鑒田園城市理論，本文試圖提出金山農(nóng)業(yè)園區(qū)基于田園城市理論的營(yíng)建模式：田園城市中心是金山農(nóng)業(yè)園區(qū)與鎮(zhèn)政府所在地、人口約2—3萬(wàn)人，是整個(gè)區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；生活社區(qū)3—4平方公里，文教衛(wèi)公共配套與市政配套完善，居民在這里可享受城市現(xiàn)代的現(xiàn)代文明；配套工業(yè)區(qū)4—6平方公里，入駐的主要為清潔環(huán)保型工業(yè)區(qū)，為整個(gè)區(qū)域提供較大比例的就業(yè)崗位；結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，周邊布局4—5個(gè)農(nóng)民聚居點(diǎn)(下簡(jiǎn)稱新村)，每個(gè)點(diǎn)約1000—2000人，他們都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，就近工作于鄰近的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。中心與村、村與村之間以便捷的、不同等級(jí)的公路相聯(lián)通，之間以不同種類的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園相填充。
　　根據(jù)金山農(nóng)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，金山農(nóng)業(yè)園區(qū)MJcO5I/JnzSHCkWb8NJQvNgHSVz6VUobs1nN0eOSOrw=的發(fā)展理念是“科技領(lǐng)先。效益顯著；世外桃源，詩(shī)情畫意；品牌卓越，人才薈萃”，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)、生產(chǎn)、生態(tài)三位一體”，促進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化”。
　　金山農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展理念與田園城市思想是一脈相承的。所謂田園城市，望文生義，田園說(shuō)明其有農(nóng)村優(yōu)美的田園生態(tài)環(huán)境，城市說(shuō)明其有城市較高的物質(zhì)生活水平。所以田園城市就是一種體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、體現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展要求以及和諧社會(huì)發(fā)展理念的社會(huì)形態(tài)，她既是未來(lái)的社會(huì)主義新農(nóng)村，又是明日的社會(huì)主義新城市。
　　
　　二、發(fā)展動(dòng)力是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新
　　
　　城市發(fā)展最徹底的動(dòng)力是產(chǎn)業(yè)與制度的更新。如果說(shuō)上面的論述只為農(nóng)業(yè)園區(qū)提供了外在的框架網(wǎng)格，那么下面就要討論深層次的就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。
　　眾所周知，我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，處在工農(nóng)關(guān)系、工商關(guān)系綜合調(diào)整時(shí)期：而現(xiàn)實(shí)卻是農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比僅0.79:1，發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)4:1，深加工不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后與產(chǎn)中鏈接偏短，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際流通不暢。故金山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新可從兩個(gè)方面探索：一是引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；二是引導(dǎo)第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)嫁接提升。
　　引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)組織化與規(guī)?；潭?。要提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，無(wú)非有兩條途徑，一是替代高產(chǎn)農(nóng)業(yè)，以經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的農(nóng)業(yè)品種替代經(jīng)濟(jì)價(jià)值低的品種：二是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，由現(xiàn)狀的分散的個(gè)體經(jīng)營(yíng)的模式變?yōu)榧械囊?guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)田農(nóng)地流轉(zhuǎn)出來(lái)，集中給農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能手。
　　引導(dǎo)第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)嫁接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能級(jí)提升。雜交水稻之父袁隆平告訴人們。雜交的品種成功之處是能保留嫁接個(gè)體各自的種源優(yōu)勢(shì)性狀，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。劣勢(shì)互消的目的。產(chǎn)業(yè)也是這樣。第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)具有環(huán)境生態(tài)優(yōu)勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)具有經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢(shì)，如果把第一產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)組合，將延伸第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，衍生新興產(chǎn)業(yè)。首先農(nóng)業(yè)與工業(yè)組合。將形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品原來(lái)僅為低價(jià)值資源型商品，經(jīng)過(guò)工業(yè)深加工。附加值大大增加，農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間形成產(chǎn)業(yè)協(xié)作，距離鄰近，互相促進(jìn)。再次第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)組合，將大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)，形成觀光農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)良好生態(tài)環(huán)境為旅游服務(wù)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)提供環(huán)境、背景與場(chǎng)所，協(xié)同帶動(dòng)休閑娛樂、賓館餐飲業(yè)的發(fā)展；久居城市的人們來(lái)這里放松身心，傾慕于自然回歸，尋找“采菊東籬下，悠然見南山”的詩(shī)人心境。
　　
　　三、構(gòu)建廊下示范新農(nóng)村的重要意義
　　
　　(一)社會(huì)主義新農(nóng)村的含義
　　“社會(huì)主義新農(nóng)村”這一概念，早在上世紀(jì)50年代就提出；上世紀(jì)80世紀(jì)年代初，提出“小康社會(huì)”。并強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是小康社會(huì)的重要內(nèi)容。按照十六屆五中全會(huì)的提法，社會(huì)主義新農(nóng)村是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主體現(xiàn)和諧社會(huì)時(shí)代特征的新農(nóng)村。
　　基本特征可歸結(jié)為四個(gè)方面：
　　1、體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，增加對(duì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的投入，明顯改善農(nóng)村的生活和整體面貌。
　　2、體現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求，更新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)的科技含量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力能力。
　　3、體現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化要求，具有完善的公建配套與市政配套。農(nóng)民生活方便，能享受著改革開放成果，能享受現(xiàn)代文明生活。
　　4、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕的愿望，通過(guò)拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、挖潛農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)移農(nóng)民富余勞動(dòng)力等各種途徑以廣開農(nóng)民增收渠道。
　　簡(jiǎn)單地說(shuō)，社會(huì)主義新農(nóng)村就是要體現(xiàn)“六新”“六有”要求，“六新”即新設(shè)施、新環(huán)境、新房舍、新保障、新風(fēng)尚、新水平，“六有”即有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有健全的民主保障、有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、有優(yōu)美的村容村貌、有健全的社會(huì)保障、有較好精神文明，是社會(huì)主義和諧社會(huì)重要組成部分。
　　
　　(二)金山農(nóng)業(yè)園區(qū)構(gòu)建社會(huì)義主義示范新農(nóng)村的意義
　　1、金山農(nóng)業(yè)園區(qū)構(gòu)建社會(huì)義主義示范新農(nóng)村有深遠(yuǎn)意義，它是建構(gòu)我國(guó)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的實(shí)驗(yàn)基地。今年2月胡錦濤書記在中央黨校對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征、重要原則和主要工作進(jìn)行深刻闡述，十六屆五中全會(huì)對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)從民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處等6個(gè)方面進(jìn)行了全面規(guī)劃。目前人類社會(huì)從環(huán)境景觀角度基本可以分為兩種社會(huì)形態(tài)，一種是城市社會(huì)，另一種就是農(nóng)村社會(huì)。那么社會(huì)主義和諧農(nóng)村的社會(huì)形態(tài)又是怎樣的呢?能否推出一個(gè)模式，能否樹立一個(gè)榜樣，讓大家來(lái)參觀、來(lái)研究、來(lái)學(xué)習(xí)呢?如果這樣，建構(gòu)我國(guó)構(gòu)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的影響將是巨大的，就會(huì)像當(dāng)年改革開放前搞深圳特區(qū)一樣轟動(dòng)世界。它也是實(shí)現(xiàn)上海市三次產(chǎn)業(yè)示范全國(guó)的關(guān)鍵一環(huán)。近代中國(guó)發(fā)展發(fā)展史表明。上海一直扮演著引領(lǐng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊的角色。首先，上海自解放后至上世紀(jì)90年代一直是全國(guó)最大的工業(yè)大基地，為全中國(guó)提供1/3的GDP，其次，在第二產(chǎn)業(yè)方面成為全國(guó)學(xué)習(xí)的榜樣：自上世紀(jì)90年代至進(jìn)入新世紀(jì)后通過(guò)“退二進(jìn)三”，致力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在第三產(chǎn)業(yè)方面成為全國(guó)學(xué)習(xí)的榜樣。上海能在第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)有所作為嗎?能否發(fā)揮良好的基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)平臺(tái)以及人才集聚集的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)村的示范基地嗎?它還是展示金山區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的重要舉措。金山歷史優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，歷史發(fā)展到今天，“優(yōu)一進(jìn)二”是時(shí)勢(shì)的要求，快速推進(jìn)工業(yè)發(fā)展已是當(dāng)務(wù)之急。51平方公里的農(nóng)業(yè)園區(qū)已然是全中國(guó)最大的農(nóng)業(yè)園區(qū)(崇明島除外)，中國(guó)城市化水平只有40％不到，金山農(nóng)業(yè)園區(qū)做好了，就會(huì)對(duì)10億中國(guó)農(nóng)民具有示范作用，將引領(lǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革新方向，其意義將是十分深遠(yuǎn)的。
　　2、金山農(nóng)業(yè)園區(qū)構(gòu)建社會(huì)義主義示范新農(nóng)村有良好優(yōu)勢(shì)。第一，依托大上海技術(shù)平臺(tái)。上海日益成為國(guó)際城市。是全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市。上海的強(qiáng)大綜合實(shí)力為廊下構(gòu)建社會(huì)主義示范新農(nóng)村提供了技術(shù)保障與人才平臺(tái)。新的歷史時(shí)期，上海加快了郊區(qū)建設(shè)步伐，規(guī)劃“一城九鎮(zhèn)”疏解市區(qū)人口，大的市政建設(shè)逐漸向郊區(qū)傾斜。城際有軌交通未來(lái)十至十五年將逐步覆蓋郊區(qū)，“三個(gè)三分之一”造就了郊區(qū)成片生態(tài)林與涵養(yǎng)林，郊區(qū)“三個(gè)集中”政策推行了規(guī)?；r(nóng)業(yè)進(jìn)程。第二，具有土地資源優(yōu)勢(shì)。隨著上海城市化步伐加快。上海的土地資源消耗很快，近郊農(nóng)田日益為城市景觀所替代，金山由于區(qū)位因素以及規(guī)劃布局調(diào)整，在廊下鎮(zhèn)保留了成片現(xiàn)代農(nóng)業(yè)用地，有萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，有5平方公里的廊淦島，51平方公里在上海是十分難得土地優(yōu)勢(shì)。第三，具有歷史的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)曾是金山的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，搞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)曾有很多良好的經(jīng)驗(yàn)，搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將會(huì)有更好的思路。第四，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)支撐。無(wú)工不富，在區(qū)委區(qū)政府正確決策下，加強(qiáng)了工業(yè)發(fā)展力度，致力實(shí)現(xiàn)三年翻一番。計(jì)劃今年全區(qū)GDP達(dá)200億元，第二、三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)95％，綜合實(shí)力大大增強(qiáng)。這為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。第五，交通瓶頸已經(jīng)突破。從外部交通看，北有亭楓高速，東有新衛(wèi)高速，南朱平公路，可通乍浦、市中心、浦東、平湖、杭州；從內(nèi)部交通看。金廊公路、朱平公路、金石公路，直達(dá)朱涇、石化、楓涇。內(nèi)外交通日益便捷，昔日死角變通途。
　　
　　(注：下篇請(qǐng)見本刊9月