淺談法治與和諧社會(huì)

　　摘要：法治是和諧社會(huì)的必備要素，法律的基本價(jià)值——秩序、人權(quán)、正義、效益，是和諧社會(huì)形成的必要條件。目前所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。法治既是和諧社會(huì)的必備要素，又對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的形成發(fā)揮著重要作用。
　　關(guān)鍵詞：社會(huì)秩序；人權(quán)；公平正義；效益
　　
　　在依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的歷程中，黨提出了構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)?！昂椭C”本是東方哲學(xué)中的核心概念，把“和諧”與“法治”結(jié)合起來，體現(xiàn)了國家對(duì)法治精神的獨(dú)特理解。因此，弄清楚和諧社會(huì)與法治社會(huì)的關(guān)系，并在實(shí)踐中將二者有機(jī)結(jié)合起來就顯得尤為重要。
　　
　　一、法治是社會(huì)安定有序的重要保證
　　
　　和諧社會(huì)的重要特征之一是社會(huì)安定有序。和諧社會(huì)不是沒有矛盾、沒有磨擦、沒有利益沖突的“平靜社會(huì)”。事實(shí)上，古今中外的人類社會(huì)均不曾有過完全沒有矛盾、沒有磨擦、沒有利益沖突的“平靜社會(huì)”。即使有過相對(duì)的“平靜社會(huì)”，那種“平靜”和“穩(wěn)定”也往往是表面的、形式的和短暫的。專制統(tǒng)治者或者馬克斯、韋伯所述三種統(tǒng)治者類型中的所謂“魅力型”統(tǒng)治者可能在一定時(shí)期內(nèi)能制造出這樣的“平靜社會(huì)”。前者通過高度集權(quán)、高壓統(tǒng)治和人民的畏懼使社會(huì)“平靜”和“穩(wěn)定”，后者通過領(lǐng)袖個(gè)人的權(quán)威、魅力和人民的崇拜、迷信使社會(huì)“平靜”和“穩(wěn)定”。但是，和諧社會(huì)與那樣的“平靜社會(huì)”是完全不同的。盡管和諧社會(huì)也應(yīng)該是相對(duì)“平靜”的，“穩(wěn)定”的和有秩序的社會(huì)，但這種“平靜”、“穩(wěn)定”、“秩序”、不是通過以國家強(qiáng)制力壓制和掩蓋矛盾、磨擦、利益沖突而制造出來的，也不是因社會(huì)公眾崇拜、迷信“魅力型”領(lǐng)袖而內(nèi)心自我克制、壓制，使矛盾、磨擦、利益沖突不致激化，不形于外而生化出來的。和諧社會(huì)的“平靜”、“秩序”、“穩(wěn)定”是通過法治化的民主來保障的。
　　法治是維持社會(huì)秩序的重要手段。良好的秩序是和諧社會(huì)的基本標(biāo)志，法律的功能和使命就是通過有效地解決糾紛、防止糾紛來形成和維持秩序。第一，法治能有效地解決糾紛。在社會(huì)生活中，不同的群體有不同的利益追求，這種差異在豐富社會(huì)生活內(nèi)容的同時(shí)，也容易造成人們之間的沖突和混亂，如果有大量的社會(huì)沖突不能得到有效解決，社會(huì)秩序無法形成，更談不上社會(huì)和諧。法治為控制無序與混亂不僅提供了一系列的法律規(guī)范來協(xié)調(diào)、支配和控制人們的行為，還設(shè)定了獨(dú)立的司法機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)，由其運(yùn)用特定的法律規(guī)則解決糾紛，并且裁判的效力是由國家強(qiáng)制力作保障的。第二，法治能有效地預(yù)防糾紛的發(fā)生。法治不是萬能的，因?yàn)樗豢赡芊乐谷魏尉唧w糾紛的發(fā)生。但是，它可以降低它們發(fā)生的概率，從而使實(shí)際發(fā)生的糾紛在總量和沖突力度上控制在社會(huì)可以承受的范圍之內(nèi)。在我國目前這樣一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，各種社會(huì)矛盾激增，法治以其強(qiáng)制力和威懾力預(yù)防和消除各種不安定因素的產(chǎn)生和發(fā)展，緩和矛盾的增長趨勢(shì)，防止糾紛發(fā)生，保證社會(huì)各種活動(dòng)正常有序地進(jìn)行。為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供秩序保障。
　　
　　二、法治是維護(hù)社會(huì)公平正義的有效保障
　　
　　法治是實(shí)現(xiàn)公平正義的有效方式，社會(huì)生活中公平正義僅僅靠人的美德是難以維持的。因?yàn)?，人的素質(zhì)、思想境界千差萬別，所以，必須依靠法治來促進(jìn)。和諧社會(huì)的基本形式是人與人的和諧，其核心是協(xié)調(diào)好人與人之間的利益關(guān)系，公平地分配社會(huì)權(quán)益，使每個(gè)人都各得其所，各得其利。當(dāng)前的諸多不和諧、不穩(wěn)定現(xiàn)象，其引發(fā)的深層次原因?qū)嶋H上都是一種權(quán)益的失衡。這種權(quán)益失衡的交匯點(diǎn)突出表現(xiàn)在個(gè)人、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距的不斷擴(kuò)大，各階層、各群體間權(quán)利義務(wù)分配的不公正。
　　我們今天所追求的公平正義，主要是妥善協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，需要一套正義的原則來指導(dǎo)社會(huì)適當(dāng)?shù)胤峙淅婧拓?fù)擔(dān)。法治在促進(jìn)和維護(hù)社會(huì)正義方面的作用主要表現(xiàn)為把指導(dǎo)分配的正義原則法律化、制度化，并具體化為權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源、社會(huì)合作的利益和負(fù)擔(dān)進(jìn)行權(quán)威性的、公正的分配。法不僅可以為和平地解決沖突提供規(guī)則和程序，而且可以為公正地解決沖突提供規(guī)則和程序，最終使我國的社會(huì)主義成為資源分配公平，群體利益均衡，人際關(guān)系協(xié)調(diào)的和諧社會(huì)。
　　
　　三、法治所保障的人權(quán)是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)
　　
　　尊重和保障人權(quán)是和諧社會(huì)形成的基礎(chǔ)。一個(gè)和諧的社會(huì)最基礎(chǔ)的東西就是尊重人權(quán)。甚至是人權(quán)高于一切。社會(huì)是由不同個(gè)人、群體、階層構(gòu)成的，在這個(gè)共存共生的過程中，人與人之間會(huì)產(chǎn)生矛盾和沖突。但為了生存和發(fā)展，必須學(xué)會(huì)協(xié)調(diào)、合作和互助，這是人類共同生存的基本原則。人類能夠更好地同生共存的基礎(chǔ)在于人們享有其應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利。比如尊重人性、保障人權(quán)、捍衛(wèi)自由、法律面前人人平等等，這些對(duì)每個(gè)人都是有利的，因而能夠得到普遍的認(rèn)同與遵守，社會(huì)通過自由、平等與競(jìng)爭(zhēng)使人們各得其所、各安其位，從而促進(jìn)了社會(huì)的和諧發(fā)展。一個(gè)社會(huì)只有尊重和保障人權(quán)，使社會(huì)中的大多數(shù)成員成為社會(huì)的積極主體，每個(gè)人就能夠充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而使整個(gè)社會(huì)具有和諧發(fā)展的生機(jī)與活力。因而，和諧社會(huì)必然建立在尊重和保障人權(quán)之上。沒有人權(quán)的普遍實(shí)現(xiàn)，就沒有真正的社會(huì)和諧：人權(quán)得不到真正的保障，就無社會(huì)的和諧。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾說，“一個(gè)和諧的社會(huì)的底線是什么?底線就是人權(quán)，如果人權(quán)都沒有保障，又何來和諧!”
　　法治是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的可靠形式。實(shí)現(xiàn)充分的人權(quán)是人類長期以來追求的理想，而它作為法治的價(jià)值取向，只有在社會(huì)主義國家才可能由理論變成實(shí)現(xiàn)。其中，法治對(duì)人權(quán)的實(shí)現(xiàn)起著重要作用。首先，法治為人權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供法律依據(jù)。人權(quán)在本質(zhì)上屬于國家內(nèi)部管轄問題，如果得不到法治的確認(rèn)與保障，人權(quán)便無法實(shí)現(xiàn)。只有通過一國法律的確認(rèn)和保障，在人權(quán)受到侵犯的時(shí)候，才能依法受到保護(hù)，才能依法對(duì)侵犯人權(quán)的行為予以制裁；法治規(guī)定的一套嚴(yán)格、完備、科學(xué)合理的司法救濟(jì)程序，為人權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供了明確的方法和途徑。其次，法治為人權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供了相關(guān)的體制、機(jī)制保障。人權(quán)的實(shí)現(xiàn)必然要求建立保障人權(quán)的體制，必然要求有一個(gè)實(shí)現(xiàn)人權(quán)的運(yùn)行機(jī)制，而這種體制、機(jī)制，也只有依靠法治才能予以建立。因此，從實(shí)現(xiàn)人權(quán)的角度講，法治的作用體現(xiàn)在使公民的人權(quán)得到尊重與保障，不受非法侵害或受到非法侵害后能得到公正的司法救濟(jì)，從人的內(nèi)在需要出發(fā)規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)入的自覺的行為，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定重要基礎(chǔ)。
　　
　　四、法治是社會(huì)主義和諧社會(huì)的努力方向與理想目標(biāo)
　　
　　胡錦濤同志指出，“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。”從中我們不難看出，法治本身就是社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)基本特征和要素，我們要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)最終就是要在全社會(huì)形成一種法治的秩序，使整個(gè)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)服從于法治的權(quán)威，從而使依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)。
　　在法治原則下，一切權(quán)力來源于憲法和法律，離開憲法和法律的權(quán)力是沒有根據(jù)和效力的。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，社會(huì)各階層的地位和利益關(guān)系都在發(fā)生深刻變動(dòng)，各種主體的訴求需要充分表達(dá)，使各級(jí)政府面臨著大量新問題、新矛盾、新情況。為此，要依法開辟和疏通各種渠道，引導(dǎo)各種利益主體以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，解決利益矛盾和沖突。和諧社會(huì)以法治精神為基本理念，政府在行使公共權(quán)力，履行社會(huì)管理職能的過程中，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)個(gè)體在社會(huì)生活中的核心地位，并以個(gè)體的生活幸福為終極目