民營(yíng)企業(yè)在海外投資中的問題與對(duì)策研究

　　摘要：文章以福建省民營(yíng)企業(yè)為例，首先介紹了目前民營(yíng)企業(yè)的概況，然后結(jié)合福建省民營(yíng)企業(yè)分析了民營(yíng)企業(yè)海外投資的特點(diǎn)，據(jù)此提出我國(guó)民營(yíng)企業(yè)海外投資過程中面臨的問題，最后針對(duì)海外投資中的問題作了相應(yīng)的對(duì)策研究。
　　關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè)概況；海外投資特點(diǎn)；問題；對(duì)策研究
　　
　　經(jīng)濟(jì)全球化的真正到來意味著民營(yíng)企業(yè)將面臨兩項(xiàng)基本任務(wù)，即保持本國(guó)市場(chǎng)和進(jìn)軍海外市場(chǎng)。因此，實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略已成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)21世紀(jì)的新使命。
　　
　　一、福建省民營(yíng)企業(yè)概況
　　
　　改革開放以來，福建省以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為代表的非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，2004年外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)放開后，福建省一大批民營(yíng)企業(yè)開始進(jìn)入對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域，為對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展注入了前所未有的活力，并且逐步成為對(duì)外貿(mào)易的強(qiáng)勁增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　伴隨對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)的廣泛開展，民營(yíng)企業(yè)開始邁上國(guó)際化的經(jīng)營(yíng)道路，逐步成為福建省實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的主力軍。2005年民營(yíng)企業(yè)設(shè)立的境外企業(yè)達(dá)52家，占總數(shù)的78.8％。從福建省對(duì)外直接投資存量看，截至2005年12月，全省各類企業(yè)累計(jì)對(duì)外直接投資額為3.03億美元(包括以設(shè)備、技術(shù)、原材料等實(shí)物作價(jià)投入)，其中民營(yíng)企業(yè)達(dá)2.03億美元，占總量的67％。
　　
　　二、民營(yíng)企業(yè)海外投資的特點(diǎn)
　　
　　實(shí)施“走出去”開放戰(zhàn)略也已成為福建省越來越多民營(yíng)企業(yè)拓展發(fā)展空間、開拓國(guó)際市場(chǎng)、規(guī)避貿(mào)易壁壘的新選擇。目前，福建省民營(yíng)企業(yè)對(duì)外直接投資呈現(xiàn)出以下新的特點(diǎn)：
　　
　　(一)對(duì)外投資項(xiàng)目由小到大，規(guī)模和水平有所提高
　　2005年末，福建省共核準(zhǔn)民營(yíng)境外企業(yè)405家，單個(gè)項(xiàng)目平均投資規(guī)模50.5萬美元，盡管比全省平均規(guī)模76.4萬美元低了34％，但是與2000年相比，卻提高了近30％，規(guī)模和水平呈現(xiàn)出加速上升的態(tài)勢(shì)，并涌現(xiàn)出新大陸、三山鋼鐵、梅生醫(yī)械、優(yōu)拓貿(mào)易等一批跨國(guó)投資的優(yōu)秀民企。
　　
　　(二)投資領(lǐng)域由單一到多元，涉及貿(mào)易、生產(chǎn)、加工等諸多領(lǐng)域
　　福建省許多民營(yíng)企業(yè)在以貿(mào)易為先導(dǎo)的基礎(chǔ)上。將銷售網(wǎng)絡(luò)終端直接延伸到海外。福建財(cái)貿(mào)集團(tuán)、寶瑞服飾公司、泉州七匹狼、彬伊奴公司等先后在海外推廣品牌專賣店，在帶動(dòng)省內(nèi)產(chǎn)品出口的同時(shí)，也有效地提高了產(chǎn)品附加值。與此同時(shí)，在境外從事生產(chǎn)加工帶動(dòng)省內(nèi)原材料和設(shè)備出口的境外加工貿(mào)易已成為福建企業(yè)海外投資辦廠的主流方式。截至2005年，福建省共批準(zhǔn)78家境外加工貿(mào)易企業(yè)，其中有72家為民營(yíng)企業(yè)。
　　
　　(三)投資區(qū)域由港澳為主轉(zhuǎn)向新興市場(chǎng)，涉足新的國(guó)家市場(chǎng)有所增多
　　近年來，一批民營(yíng)企業(yè)分別在贊比亞、蒙古、帕勞、佛得角、巴哈馬、肯尼亞、牙買加等新興市場(chǎng)設(shè)立境外貿(mào)易企業(yè)或加工網(wǎng)點(diǎn)，開創(chuàng)了福建企業(yè)在上述國(guó)別投資興業(yè)的先河，使福建企業(yè)境外投資涉足的國(guó)別從原來42個(gè)增加到48個(gè)，投資區(qū)域更趨多元化。
　　
　　(四)境外企業(yè)發(fā)展由試探到扎根，增資發(fā)展項(xiàng)目增多
　　一批前期試探性投資的民營(yíng)企業(yè)在境外穩(wěn)住陣腳后紛紛追加投資，加快發(fā)展步伐。僅2005年，全省民營(yíng)境外企業(yè)增資金額近2000萬美元，占當(dāng)年投資總額的16.4％。例如，福建華閩進(jìn)出口公司在俄羅斯和香港的境外企業(yè)共增資825萬美元，福建國(guó)航(香港)海運(yùn)控股有限公司增資582.5萬美元，從中顯示出福建民營(yíng)企業(yè)在開拓國(guó)際市場(chǎng)上已經(jīng)取得初步成效。
　　
　　(五)由個(gè)體分散投資為主開始向集中成片方向發(fā)展
　　福建省按照“政府搭臺(tái)，企業(yè)運(yùn)作，政策扶持，講求實(shí)效”的基本思路，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)在海外建設(shè)境外加工貿(mào)易小區(qū)、貿(mào)易促進(jìn)中心等多種形式的境外投資合作區(qū)，以點(diǎn)帶面，整合資源，集聚規(guī)模，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地多元化。目前，福建省在俄羅斯、匈牙利、阿聯(lián)酋、古巴設(shè)立的境外工業(yè)小區(qū)和投資貿(mào)易中心有的已初具規(guī)模，產(chǎn)生了良好的輻射和帶動(dòng)作用。
　　
　　(六)民營(yíng)企業(yè)境外資源開發(fā)從無到有，取得突破性進(jìn)展
　　對(duì)于資源相當(dāng)匱乏的福建省來講，開發(fā)和利用境外資源具有特別重要的意義。福建省三山鋼鐵(集團(tuán))有限公司在印度尼西亞設(shè)立合資企業(yè)“三山(印尼)礦業(yè)有限公司”，項(xiàng)目總投資1000萬美元，注冊(cè)資本500萬美元，中外雙方各占股份50％。該境外企業(yè)主要加工、銷售精選磁鐵礦。每年可返銷國(guó)內(nèi)磁鐵礦200萬噸，彌補(bǔ)境內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的資源短缺，并可年帶動(dòng)機(jī)器設(shè)備、原輔材料和其他商品出口100多萬美元。這些民營(yíng)企業(yè)的國(guó)際化步伐使福建省在境外開發(fā)資源項(xiàng)目上取得了新突破。
　　
　　三、民營(yíng)企業(yè)在海外投資中遇到的問題
　　
　　(一)應(yīng)對(duì)國(guó)際化挑戰(zhàn)先天不足
　　與跨國(guó)公司相比，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間短，抵抗國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)；企業(yè)規(guī)模小，資金少，產(chǎn)品檔次不高，“低、小、散”問題突出；企業(yè)家自身素質(zhì)不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理：政策配套不健全，國(guó)家服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“走出去”政策和管理體系不完善：沒有形成能影響國(guó)際市場(chǎng)的世界級(jí)品牌優(yōu)勢(shì)，國(guó)際市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)還未真正形成；跨國(guó)經(jīng)營(yíng)尚處于起步階段，不熟悉國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，找不準(zhǔn)自己的銷售目標(biāo)市場(chǎng)和準(zhǔn)確投資方向。
　　
　　(二)資金短缺且融資困難
　　由于我國(guó)金融體系不完善，以中小企業(yè)為主的民營(yíng)企業(yè)在貸款方面則相對(duì)困難；加之大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)管理不夠規(guī)范，財(cái)務(wù)制度不健全，會(huì)計(jì)管理模式落后，難以通過金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)審核，嚴(yán)重影響其融資手段的實(shí)現(xiàn)。
　　
　　(三)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才匱乏
　　一方面，民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)總體偏低，缺乏一流的技術(shù)人才和管理人才，企業(yè)研發(fā)核心產(chǎn)品和規(guī)范管理的能力不高，在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；另一方面，由于民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，忽略對(duì)外向型人才的儲(chǔ)備和培養(yǎng)。既熟悉世貿(mào)組織規(guī)則、了解國(guó)際慣例，又精通國(guó)際貿(mào)易，跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的復(fù)合型人才匱乏，嚴(yán)重影響了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的步伐。
　　
　　(四)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)國(guó)際化步伐
　　行業(yè)協(xié)會(huì)職能定位不明確，行業(yè)自律和價(jià)格協(xié)調(diào)作用不大，行業(yè)內(nèi)存在惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，對(duì)世貿(mào)組織的規(guī)定、程序、做法了解不多，跨國(guó)服務(wù)不到位：行業(yè)協(xié)會(huì)代表性不強(qiáng)，跨地區(qū)、全國(guó)性的協(xié)會(huì)較少。在會(huì)員數(shù)量上和行業(yè)上缺乏代表性，不能作為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的代表發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查：行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的相關(guān)配套政策不完善。
　　
　　(五)國(guó)際貿(mào)易摩擦日趨嚴(yán)峻
　　我國(guó)出口產(chǎn)品屢屢受到反傾銷調(diào)查和指控，被征收高額的稅率。一些發(fā)達(dá)國(guó)家還以環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等多種形式的非關(guān)稅壁壘對(duì)進(jìn)口實(shí)行限制，嚴(yán)重影響了以勞動(dòng)密集型為主的我國(guó)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大出口?？梢灶A(yù)見，隨著國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭和我國(guó)出口貿(mào)易增多，我國(guó)已進(jìn)入貿(mào)易摩擦的高發(fā)期，必須做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。
　　
　　四、民營(yíng)企業(yè)海外投資問題的對(duì)策研究
　　　
　　提高民營(yíng)企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，需要輔之一系列合理有效的政策推動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)。
　　
　　(一)完善海外投資管理體制，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和引導(dǎo)作用
　　為了盡快擺脫管理機(jī)構(gòu)多元化、政出多門的狀況，應(yīng)盡快設(shè)立一個(gè)全國(guó)性的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，并建立起有效的監(jiān)督指標(biāo)與統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)路徑。由該管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)制定海外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的具體戰(zhàn)略規(guī)劃。在結(jié)合國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，從宏觀上把握海外投資的結(jié)構(gòu)、流向，使之與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)境外投資項(xiàng)目進(jìn)行審批做到高效率，確保國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)利益不受損害。
　　
　　(二)建立完善資金、稅收及保險(xiǎn)等支持政策
　　從現(xiàn)狀看，“融資難”仍然是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”。除繼續(xù)保留中央外貿(mào)發(fā)展基金、援外優(yōu)惠貸款和合資合作項(xiàng)目基金對(duì)境外加工貿(mào)易項(xiàng)目支持外，應(yīng)單獨(dú)設(shè)立國(guó)家對(duì)外投資基金。同時(shí)國(guó)家應(yīng)指定有關(guān)政策性銀行(如中國(guó)進(jìn)出口銀行)或商業(yè)銀行專門負(fù)責(zé)對(duì)外投資基金的具體運(yùn)營(yíng)。擴(kuò)大規(guī)模，將境外投資納入出口信貸支持范圍。此外應(yīng)當(dāng)逐步完善有關(guān)境外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的財(cái)稅政策。最后大力強(qiáng)化出口信用保險(xiǎn)機(jī)制，在對(duì)海外投資項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)保障上，建議借鑒國(guó)外一些國(guó)家的做法，設(shè)立專門的對(duì)外投資保險(xiǎn)險(xiǎn)種，以區(qū)別于一般意義上的出口信用保險(xiǎn)。
　　
　　(三)為民營(yíng)企業(yè)走出國(guó)門到境外投資創(chuàng)造良好條件
　　1、在對(duì)外投資的方式上。一方面要積極推動(dòng)龍頭民營(yíng)企業(yè)到境外發(fā)展代理商或銷售子公司，建立國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，積極拓展國(guó)際商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。另一方面，要引導(dǎo)部分民營(yíng)企業(yè)先“走出去”，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合資辦廠，利用兩種資源，熟悉兩種文化，而后獨(dú)立發(fā)展。
　　2、在對(duì)外投資的步驟上。宜選擇“國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)——出口——設(shè)海外代理——設(shè)海外銷售子公司——建海外生產(chǎn)子公司”的漸進(jìn)式發(fā)展模式，逐步積累海外的市場(chǎng)知識(shí)，從而提高跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的成功率。
　　3、在對(duì)外投資的產(chǎn)業(yè)上。要立足對(duì)外出口產(chǎn)品主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上的實(shí)際，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)建筑建材、食品飲料、工藝制品、機(jī)械制造等的對(duì)外投資，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)騰出空間。
　　4、在對(duì)外投資的區(qū)域上。要憑借僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，把握中國(guó)一東盟一體化契機(jī)，先把“走出去”的重點(diǎn)放在越南、泰國(guó)、馬來西亞、菲律賓等周邊發(fā)展中國(guó)家：而后放在俄羅斯、東歐、中亞等經(jīng)濟(jì)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)存在較大互補(bǔ)性的地區(qū)，同時(shí)，創(chuàng)造條件走向歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家。
　　
　　(四)提升民營(yíng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
　　1、做大做強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)調(diào)整自己的生產(chǎn)布局和組織結(jié)構(gòu)，尋求最佳規(guī)模經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)之間以及民營(yíng)企業(yè)與其他類型企業(yè)之間的收購(gòu)、兼并，鼓勵(lì)更多的實(shí)力型民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，促進(jìn)資產(chǎn)重組，優(yōu)化資源配置效率，形成一批上規(guī)模、有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)。
　　2、開發(fā)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的有力武器，要著手建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略體系，使企業(yè)在應(yīng)對(duì)跨國(guó)公司的挑戰(zhàn)時(shí)可以得到更多的保護(hù)和支持。
　　3、培育提升名牌品牌。作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，要積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)精心進(jìn)行品牌創(chuàng)造、品牌創(chuàng)新、品牌管理和品牌經(jīng)營(yíng)，切實(shí)加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，先進(jìn)適用技術(shù)改造以提升五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有重點(diǎn)地引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展電子、生物、制藥等新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
　　4、促進(jìn)資源可持續(xù)利用。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，抓緊制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，積極推行綠色GDP考核制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的資源消耗管理，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
　　
　　(五)加快培育國(guó)際化經(jīng)營(yíng)人才
　　海外投資是一項(xiàng)復(fù)雜的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不僅要求經(jīng)營(yíng)者通曉國(guó)際投資、金融、貿(mào)易等必要的專業(yè)知識(shí)，熟悉國(guó)際慣例環(huán)境和國(guó)際市場(chǎng)，還要求對(duì)東道國(guó)的歷史、文化背景、政治環(huán)境、法律制度、經(jīng)濟(jì)情況有一定的了解，并具備較強(qiáng)的管理技能。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)這方面人才極度缺乏的狀況，要加強(qiáng)培養(yǎng)一批高素質(zhì)的外向型經(jīng)濟(jì)人才，國(guó)家和政府應(yīng)制訂出培養(yǎng)人才的戰(zhàn)略，發(fā)揮高校培養(yǎng)人才的優(yōu)勢(shì)。從而增強(qiáng)我國(guó)海外投資的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　2006年，我國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位得到越來越多國(guó)家的承認(rèn)，這將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向國(guó)際化發(fā)展提供難得的歷史機(jī)遇。應(yīng)該充分抓住這一機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，通過制定和實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展海外投資，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展融入到國(guó)際化分工體系之中，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提升，使人民群眾從經(jīng)濟(jì)全球化當(dāng)中真正受益，從而推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)