區(qū)別情況、選擇方式推動“兩新”組織黨建

　　近年來，各地在推動“兩新”組織黨建上做了大量工作，取得了可喜的成績。為推動“三拓展”，實現(xiàn)“組織化、凝聚力、全覆蓋”的工作目標(biāo)，需要根據(jù)“兩新”組織自身對黨建工作的認(rèn)識、態(tài)度等具體情況，分別選擇合適的黨建方式。
　　
　　情況一：“兩新”組織充分認(rèn)識黨建工作重要性
　　
　　在“兩新”組織自身已經(jīng)充分認(rèn)識到建立黨組織，對服務(wù)“兩新”、服務(wù)黨員、服務(wù)群眾具有重要性必要性，黨建條件相對成熟的情況下，可以考慮選擇以下方式開展黨建工作。
　　1、內(nèi)生型黨建
　　“兩新”組織在其產(chǎn)生和發(fā)展的過程中，由于這樣那樣的原因，自己內(nèi)部已經(jīng)產(chǎn)生了黨組織。黨支部能夠帶領(lǐng)黨員履行黨員義務(wù)，學(xué)習(xí)黨的理論，搞好本職工作。這些企業(yè)中黨組織的主要工作就是帶領(lǐng)全體黨員圍繞企業(yè)的經(jīng)營開展各種活動。黨組織在為企業(yè)服務(wù)的過程中，擴(kuò)大自己的影響，壯大自己的隊伍。
　　內(nèi)生型的黨組織有很多是國有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟尚隆苯M織而相伴產(chǎn)生的。這些黨組織由于有長期開展組織活動的經(jīng)驗，它們在轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟尚隆苯M織后仍然能較好地開展工作。
　　另有一些“兩新”組織內(nèi)有3個以上的黨員，符合建立黨支部的條件。于是，在當(dāng)?shù)攸h組織的支持與關(guān)心下，建立了黨支部，選舉了黨支部書記。這是典型意義上的內(nèi)生型黨建。內(nèi)生型的黨組織既然能夠自己產(chǎn)生，則一般具有一定的生命力、活動力和影響力。
　　2、推薦型黨建
　　有些“兩新”組織認(rèn)識到黨組織對于凝聚企業(yè)人心，調(diào)動職工積極性，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動具有重要意義。同時，該企業(yè)具備了建立黨的基層組織的條件，但缺少基層黨組織的領(lǐng)頭人——黨支部書記。這樣，在“兩新”組織業(yè)主邀請的前提下，可由企業(yè)所在的當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)綜合黨委推薦一名合適的黨務(wù)工作者到企業(yè)內(nèi)任黨支部書記。同時，在企業(yè)內(nèi)兼任適當(dāng)?shù)穆殑?wù)，領(lǐng)取企業(yè)的工資報酬。這樣有利于開展工作。例如，上海市長寧區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)的置信集團(tuán)，請求長寧區(qū)委為其推薦一名合格的黨務(wù)工作者到其企業(yè)集團(tuán)開展黨務(wù)工作，兼任企業(yè)的行政職務(wù)。中共長寧區(qū)委經(jīng)過慎重考慮，為其推薦了一名同志從事黨務(wù)工作。經(jīng)過該同志的努力，企業(yè)黨組織的活動搞得有聲有色，不僅凝聚了黨員，而且促進(jìn)了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
　　通過這種方式建立黨組織，僅適合于企業(yè)業(yè)主、老總對黨組織的重要性有一定認(rèn)識并向當(dāng)?shù)攸h委提出推薦要求的情況。
　　以這種方式建立黨組織，全國屢有報道，多為成功的范例。因為既然企業(yè)業(yè)主、老總對黨組織的重要性有一定的認(rèn)識，那么他對黨組織的活動一般較為支持，黨組織的生命力、影響力都較其他形式產(chǎn)生的黨組織強(qiáng)。
　　3、委派型黨建
　　委派型是指在“兩新”組織同意的前提下，企業(yè)所在地的黨組織向該企業(yè)委派一名專職黨務(wù)干部主要從事黨務(wù)工作，不在企業(yè)領(lǐng)取工資報酬。為便于開展工作，征得企業(yè)的同意，可無償?shù)貜氖乱恍┬姓ぷ鳌?br/>　　委派型與推薦型有3點不同：
　　其一，黨務(wù)工作者領(lǐng)取工資報酬的來源不同。雖然這兩種形式下的黨務(wù)工作者都是由企業(yè)所在地黨委介紹到企業(yè)開展黨務(wù)工作，但委派型不在企業(yè)領(lǐng)取工資報酬，推薦型擔(dān)任企業(yè)的行政職務(wù)，領(lǐng)取企業(yè)的工資報酬。
　　其二，在開始階段，企業(yè)對黨務(wù)工作的認(rèn)識與支持程度不同。推薦型對黨組織的重要性有相當(dāng)?shù)恼J(rèn)識，因此，比較支持黨組織開展工作，甚至充分發(fā)揮黨組織的作用來為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動服務(wù)。委派型雖然不十分反對黨組織開展活動，但也不太支持，介于支持與反對之間。
　　其三，推薦型是企業(yè)主動提出要求派遣黨務(wù)工作者；委派型則是企業(yè)被動同意。
　　這種形式的產(chǎn)生源于有一定數(shù)量的“兩新”組織，對企業(yè)內(nèi)建立黨組織有某些不正確的認(rèn)識，不積極支持黨組織活動。為加快“兩新”組織建立黨組織的步伐，有些地方黨組織采取這種不增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的辦法，幫助建立企業(yè)內(nèi)的黨組織。
　　委派制在外省市有一些鮮活的事例，值得借鑒，有一定的推廣價值。如武漢市江漢區(qū)規(guī)定：1、委派書記任職補貼經(jīng)費，由區(qū)財政、區(qū)管黨費、上級部門支持等3種途徑解決。2、委派書記每月享受500元的補貼標(biāo)準(zhǔn)。3、委派書記必須在任職后的2年內(nèi)融入到企業(yè)中。2年委派任職期滿，未被該企業(yè)聘為正式職工的不再發(fā)放任職津貼。4、區(qū)委組織部定期對書記進(jìn)行考核，考核結(jié)果與任職補貼掛鉤。
　　4、聯(lián)合型黨建
　　有些“兩新”組織職工人數(shù)少，黨員更少，單獨一家“兩新”組織難于建立黨支部。在這種情況下，如果周圍樓宇也有一些企業(yè)有類似的情況，則可考慮建立聯(lián)合黨支部，聯(lián)合各小企業(yè)的黨員在一個支部內(nèi)開展黨建工作。上海市長寧區(qū)新華街道左家宅居委會以這種方式成功地建立了黨組織。
　　新華街道黨工委給下屬19個居委各配1名從事黨務(wù)工作的專職干部。左家宅居委在黨總支書記王經(jīng)蓉同志帶領(lǐng)下，與專職黨務(wù)干部一起密切配合，共同開展黨建工作。王經(jīng)蓉同志經(jīng)常到企業(yè)走走看看，詢問企業(yè)的困難、要求。企業(yè)也樂于請王經(jīng)蓉同志幫助。一年來，王經(jīng)蓉同志解決了企業(yè)不少實際困難。如：企業(yè)職工小孩的入學(xué)、入托問題，工商稅務(wù)問題等等。對王經(jīng)蓉同志來說，過年過節(jié)替企業(yè)給職工寄賀卡，員工生日送鮮花祝賀等都屬于份內(nèi)工作。在商務(wù)樓入駐企業(yè)全體黨員的支持下，王經(jīng)蓉同志把小區(qū)所屬三棟商務(wù)樓宇內(nèi)的企業(yè)與黨員團(tuán)結(jié)起來建立樓宇聯(lián)合黨支部。建立聯(lián)合支部后，王經(jīng)蓉同志幫助商務(wù)樓“兩新”組織聯(lián)合黨支部舉辦“黨員沙龍”。這些黨員中有不少是企業(yè)業(yè)主、企業(yè)業(yè)務(wù)骨干。舉辦黨員沙龍起到了交流思想，開闊視野，拓展業(yè)務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力的積極作用，深受大家歡迎。
　　這種形式比較適合中小型“兩新”組織開展黨建工作，因為這些小企業(yè)人數(shù)少，黨員就更少。有的企業(yè)只有十來個職工，甚至只有二三名職工。在這樣的“兩新”組織中，黨員人數(shù)就更少，難于建立獨立支部。如果一定要像大中型企業(yè)那樣獨立建立黨組織，那么，即使建立了也難以開展活動。而采用聯(lián)合黨支部的形式，則可以整合各“兩新”組織的資源和黨組織資源，有利于推動企業(yè)的發(fā)展。黨組織在增強(qiáng)企業(yè)競爭力、推動企業(yè)發(fā)展的同時，受到企業(yè)和廣大黨員的歡迎，黨組織自身也得到了發(fā)展。
　　
　　情況二：“兩新”組織尚未認(rèn)識黨建重要性
　　
　　在“兩新”組織自身尚未認(rèn)識到建立黨組織重要性必要性、黨建條件不夠成熟的情況下，要因樓而異、因企制宜地探索各種黨建方式才能更有效地在“兩新”組織建立黨組織。以下4種方式可供參考。
　　1，宣傳黨建。目前，“兩新”組織對于在其組織內(nèi)建立黨組織有一種誤區(qū)：認(rèn)為黨組織只是在企業(yè)內(nèi)宣傳馬列主義、宣傳理想信仰，對企業(yè)無益。這是無益論。有的認(rèn)為企業(yè)內(nèi)的黨組織會影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，給業(yè)主帶來不必要的麻煩。這是有害論。這些誤解在一些“兩新”組織內(nèi)不同程度地存在著，已經(jīng)影響到這些企業(yè)建立黨組織的工作。針對這種情況，首先要加強(qiáng)宣傳工作。目前，由虹橋社區(qū)黨委牽頭，虹橋開發(fā)區(qū)成立了“兩新”組織“老總聯(lián)誼會”、“人事經(jīng)理聯(lián)誼會”、“物業(yè)經(jīng)理聯(lián)誼會”、“賓館聯(lián)誼會”。要依托這些載體向廣大的“兩新”組織宣傳黨建的宗旨，宣傳黨在“兩新”組織實現(xiàn)組織覆蓋的工作目標(biāo)是通過服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)來達(dá)到凝聚黨員、凝聚群眾和凝聚社會的目標(biāo)。通過宣傳，消除“兩新”組織業(yè)主的疑慮，以利于在“兩新”組織開展黨建工作。實踐也證明了這一點，在和一些黨務(wù)干部和黨群工作者的座談中，我們了解到有些黨群工作者正是通過加強(qiáng)宣傳，使“兩新”組織的業(yè)主由“不了解—了解—理解—支持”，從而順利開展黨建工作。
　　2，服務(wù)黨建。目前，虹橋社區(qū)綜合黨委從虹橋開發(fā)區(qū)的實際出發(fā)，針對“兩新”組織規(guī)劃了教育服務(wù)、就醫(yī)服務(wù)、汽車修理服務(wù)、導(dǎo)游服務(wù)、婚嫁服務(wù)、心理咨詢服務(wù)、法律服務(wù)、文化學(xué)習(xí)服務(wù)等8個方面的服務(wù)。通過這些服務(wù)，讓廣大的“兩新”組織及其職工群眾了解黨的宗旨，了解在“兩新”組織黨建的工作目標(biāo)，使他們對開展的“兩新”組織黨建工作由“不了解—了解—理解—支持”。在調(diào)研中，有些黨務(wù)干部和黨群工作者，通過為“兩新”組織服務(wù)得到了企業(yè)的理解和信賴，使得黨建工作得到業(yè)主的支持，實現(xiàn)黨建的目標(biāo)。
　　3，聯(lián)動黨建。聯(lián)動黨建又叫黨群聯(lián)動黨建，是指在區(qū)委組織部、區(qū)社會工作黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分依托與工商、稅務(wù)、社團(tuán)等行政部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，整合工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的資源，構(gòu)筑黨建工作大網(wǎng)絡(luò)，形成整體合力，拓展虹橋開發(fā)區(qū)的黨建工作。這種方式在各城區(qū)都有不少成功的先例。虹橋開發(fā)區(qū)黨建工作“三拓展”也正在探索這種方式。
　　4，招聘黨建。經(jīng)過上述幾種途徑的努力后，虹橋開發(fā)區(qū)內(nèi)的“兩新”組織如果仍有一些比較重要、影響力較大的企業(yè)沒有建立黨組織，可以考慮創(chuàng)新思路，開辟新的途徑。筆者認(rèn)為，有必要探索有償聘請“兩新”組織內(nèi)的中高層干部和企業(yè)的業(yè)務(wù)骨干為“兼職黨務(wù)工作者”，負(fù)責(zé)“兩新”組織的黨建工作，發(fā)展本企業(yè)及周圍企業(yè)內(nèi)（即樓宇）符合入黨條件的員工加入黨組織。
　　之所以聘請“兩新”組織內(nèi)的人員為黨務(wù)工作者，是因為他們本人就在企業(yè)內(nèi)，熟悉企業(yè)的情況，熟悉每個員工，也比我們現(xiàn)有的專職黨務(wù)工作者更了解其他企業(yè)的情況。他們和工人有共同的語言、有相似的感受。相比較而言，他們更容易開展黨建工作。
　　聘請“兩新”組織的中高層干部和業(yè)務(wù)骨干為兼職黨務(wù)工作者，是因為：一方面，他們工作相對穩(wěn)定，有利于在被聘為黨務(wù)工作者后能更好地發(fā)揮他們的作用；另一方面，他們的業(yè)務(wù)能力比一般群眾強(qiáng)，在企業(yè)內(nèi)威信較高，通過他們建立黨組織，有利于維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，有利于在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮更大的作用，有利于發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。
　　作者單位：中共長寧區(qū)委黨校
　　■ 責(zé)任編輯：王亞侖