松江區(qū)臺(tái)資企業(yè)黨建工作的調(diào)查與思考

　　從1990年4月引進(jìn)全區(qū)第一家臺(tái)資企業(yè)上海富賽特電子有限公司起，截至2006年9月，松江審批設(shè)立的臺(tái)商投資項(xiàng)目已累計(jì)達(dá)539個(gè)(占全市8.7％)，合同臺(tái)資達(dá)21.73億美元（占全市13.9％），分別占本區(qū)批準(zhǔn)外資總項(xiàng)目和合同外資的18.1％和19.7％。臺(tái)資企業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)松江區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，尤其一些規(guī)模大、有影響的臺(tái)資企業(yè)相繼成立黨組織后，臺(tái)資企業(yè)黨建工作備受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的關(guān)注。但受當(dāng)前兩岸關(guān)系和局勢(shì)的影響，在臺(tái)資企業(yè)中推進(jìn)黨建工作的形勢(shì)不容樂(lè)觀。筆者試從全區(qū)臺(tái)資企業(yè)①黨建工作現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)臺(tái)資企業(yè)黨建面臨的實(shí)際困難和問(wèn)題作了調(diào)查分析，并就如何在臺(tái)資企業(yè)開(kāi)展黨建工作提出對(duì)策思路，以期推動(dòng)整個(gè)面上臺(tái)資企業(yè)黨建工作。
　　
　　一、松江臺(tái)資企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀
　　
　　截至2006年9月底，落戶本區(qū)并尚在正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的臺(tái)資企業(yè)共有373家，其中投資資金直接來(lái)自我國(guó)臺(tái)灣并注冊(cè)登記為臺(tái)資企業(yè)的有225家；臺(tái)商從英屬維爾京群島、薩摩亞、開(kāi)曼群島等地中轉(zhuǎn)來(lái)大陸投資的有148家。從產(chǎn)業(yè)投資上看，主要集中在制造業(yè)、紡織服裝、電子信息、金屬冶金和食品飲料五大產(chǎn)業(yè)，分別占40.8％、14.7％、10.5％、8.8％和5.9％。其中注冊(cè)資金1000萬(wàn)美元以上的企業(yè)有36家。
　　1、黨群組織組建情況。373家臺(tái)資企業(yè)②中已建黨組織43個(gè)，其中獨(dú)立黨組織25個(gè)、聯(lián)合黨組織18個(gè)，共覆蓋企業(yè)82家，覆蓋率為22％。已建工會(huì)組織78個(gè)，覆蓋率為20.9％。已建婦女組織28個(gè)，覆蓋率為7.5％。已建共青團(tuán)組織9個(gè)，覆蓋率僅為2.4％。
　　2、黨組織書(shū)記和黨員基本情況。373家臺(tái)資企業(yè)中有黨員的共122家，共有黨員636名。其中黨員人數(shù)1～2名的有81家，3名以上黨員的有41家，分別占企業(yè)總數(shù)的21.7％和11％。43個(gè)黨組織中，實(shí)行書(shū)記制的有37個(gè)，委員制的有6個(gè)，其中黨組織書(shū)記由企業(yè)高級(jí)管理層擔(dān)任的有4人，占9.3％；中層干部擔(dān)任的有29人，占67.4％；上級(jí)黨委下派兼任的有9人，占20.9％；普通員工擔(dān)任的有1人，占2.3％。
　　3、黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)情況。43個(gè)黨組織中，上級(jí)黨委認(rèn)為支部活動(dòng)能正常開(kāi)展的有35個(gè)，占81.4％，支部活動(dòng)基本正常的有8個(gè)，占3.2％。
　　4、業(yè)主對(duì)黨建工作的支持情況。調(diào)查顯示，373家臺(tái)資企業(yè)的業(yè)主（包括臺(tái)籍高級(jí)管理層）對(duì)在企業(yè)中開(kāi)展黨的工作，表示支持的有85家，占22.8％；明確反對(duì)的有12家，占3％；態(tài)度模棱兩可的有138家，占37％；不清楚的有138家，占37％。
　　
　　二、臺(tái)資企業(yè)黨建存在的問(wèn)題及原因
　　
　　從調(diào)查情況看，當(dāng)前臺(tái)資企業(yè)黨建存在的主要問(wèn)題有：一是黨的組織覆蓋面小，大多數(shù)臺(tái)資企業(yè)中沒(méi)有單獨(dú)組建黨組織。全區(qū)67％的臺(tái)資企業(yè)中沒(méi)有黨員，93.3％沒(méi)有單獨(dú)組建黨組織。二是黨員數(shù)量少，黨的工作力量薄弱。有3名黨員以上的企業(yè)占11％，沒(méi)有黨員或僅有個(gè)別黨員的占89％，尚未組建黨組織的企業(yè)90％以上沒(méi)有建立群團(tuán)組織。三是黨組織發(fā)揮作用和黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)不夠明顯。從走訪了解的情況看，一些黨組織沒(méi)有履行好職責(zé)，不能發(fā)揮有效作用，存在有組織無(wú)活動(dòng)、有活動(dòng)無(wú)效果的情況。有的對(duì)黨員疏于教育管理，活動(dòng)基本不開(kāi)展。有的找不到黨的工作與企業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，存在黨內(nèi)活動(dòng)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)脫節(jié)現(xiàn)象。
　　產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因較多，筆者認(rèn)為主要集中在以下四個(gè)方面：
　　1、業(yè)主對(duì)建立黨組織態(tài)度消極，對(duì)黨組織開(kāi)展工作實(shí)際支持不夠，黨建工作的物質(zhì)條件難以保障
　　對(duì)于在企業(yè)內(nèi)建黨組織并開(kāi)展黨建工作，絕大多數(shù)的臺(tái)商不會(huì)公然反對(duì)，但也不會(huì)公開(kāi)表示支持，僅表示理解或默許，同時(shí)提出限制條件，最典型的有“四不政策”，即：不準(zhǔn)公開(kāi)宣傳報(bào)道；黨組織不準(zhǔn)以企業(yè)名稱冠名；黨員不準(zhǔn)在企業(yè)內(nèi)過(guò)組織生活；活動(dòng)不準(zhǔn)占用工作時(shí)間。
　　從客觀上分析，由于海峽兩岸社會(huì)制度、價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)的不同，臺(tái)商自身所處黨派陣營(yíng)和所持的政見(jiàn)不一，對(duì)大陸在企業(yè)中開(kāi)展黨建工作沒(méi)有認(rèn)同感?！案皇靠怠笔录郯l(fā)生后，臺(tái)灣當(dāng)局曾以在大陸投資的臺(tái)資企業(yè)建立黨組織為由威脅、打壓臺(tái)商，甚至揚(yáng)言要采取經(jīng)濟(jì)上的懲罰措施，在臺(tái)灣島內(nèi)引起過(guò)軒然大波。所以大多數(shù)臺(tái)商怕政治連累，擔(dān)心建立黨組織之后，回到臺(tái)灣不好交待，怕被冠以“紅頂商人”而受歧視。
　　除受政治因素影響外，業(yè)主在主觀上存在這樣三種心理狀態(tài)。一是怕監(jiān)督制約。有的擔(dān)心成立了黨組織，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到監(jiān)視和制約，甚至怕企業(yè)內(nèi)部機(jī)密和經(jīng)濟(jì)信息外泄。二是怕削弱威信。有的擔(dān)心成立了黨組織，企業(yè)工會(huì)在黨組織和黨員的帶領(lǐng)下與自己抗衡。三是怕影響生產(chǎn)。擔(dān)心企業(yè)開(kāi)展黨組織活動(dòng)，既要占用時(shí)間，又要活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，增加企業(yè)的生產(chǎn)成本。
　　2、從業(yè)人員和黨員受邊緣化影響，政治觀念淡，雇用意識(shí)濃，價(jià)值理念出現(xiàn)多元化，傳統(tǒng)思想受到挑戰(zhàn)
　　我區(qū)臺(tái)資企業(yè)80％以上屬勞動(dòng)密集型企業(yè)，員工素質(zhì)和文化程度較低，普遍存在政治熱情不高、“做一天算一天”等傾向。而黨員來(lái)源主要是農(nóng)民工黨員和大學(xué)生黨員，不同的文化、閱歷、崗位和工種，導(dǎo)致黨員個(gè)體素質(zhì)差異較大，甚至存在“代溝”。
　　農(nóng)民工黨員全部處于生產(chǎn)第一線，“打工掙錢”和“雇傭”意識(shí)較濃，又長(zhǎng)期游離于組織關(guān)系所在地黨組織有效監(jiān)督管理之外，長(zhǎng)此以往就放松了自我要求，工作上求穩(wěn)，政治上無(wú)所謂，致使農(nóng)民工黨員在臺(tái)資企業(yè)中難以發(fā)揮作用。
　　而大學(xué)生黨員入黨時(shí)間不長(zhǎng)，黨性觀念不強(qiáng)，為圖流動(dòng)方便，寧可將組織關(guān)系掛靠在外服公司、人才服務(wù)中心或社區(qū)，在臺(tái)資企業(yè)中刻意隱瞞黨員身份。特別是一些有發(fā)展?jié)摿Φ拇髮W(xué)本科生和研究生黨員，工作一般都處于較為重要崗位，容易受到臺(tái)籍管理層關(guān)注和賞識(shí)，怕暴露黨員身份影響今后職位晉升和發(fā)展。
　　另外，在松江落戶的臺(tái)資企業(yè)有相當(dāng)一部分屬于傳統(tǒng)型企業(yè)，即家族式企業(yè)，其弊端是員工工資收入較低，福利待遇較差，中高層管理人員自主權(quán)較少，一般沒(méi)有再晉升機(jī)會(huì)，員工跳槽頻繁，難以留住青年人才。受利益驅(qū)動(dòng)，青年員工流動(dòng)性大。由于職業(yè)不穩(wěn)定，入黨考察時(shí)間又需要2～3年，給發(fā)展黨員帶來(lái)一定困難。
　　3、黨務(wù)干部整體素質(zhì)不高，黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，黨建工作的整體水平和效果受到影響
　　從調(diào)查情況和實(shí)際掌握的情況看，臺(tái)資企業(yè)中的黨務(wù)干部全部為兼職，文化程度偏低，年齡偏大。高級(jí)管理人員擔(dān)任黨支部書(shū)記的，缺乏黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。班組長(zhǎng)、部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任黨支部書(shū)記的，在黨建工作上精力投放明顯不足。普通黨員擔(dān)任黨支部書(shū)記的，缺乏號(hào)召力。上級(jí)黨組織下派的黨支部書(shū)記，對(duì)企業(yè)內(nèi)的人與事不熟悉，找不到工作的切入點(diǎn)，組織的黨員活動(dòng)缺乏吸引力和實(shí)效性。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，90％以上的黨支部除了應(yīng)付上級(jí)黨組織布置的學(xué)習(xí)與活動(dòng)外，一般不自行開(kāi)展黨員活動(dòng)，即便是組織活動(dòng)，形式也比較單一，很難調(diào)動(dòng)黨員的積極性。
　　另外，由于缺少必要的激勵(lì)保障機(jī)制，許多黨務(wù)干部在開(kāi)展工作時(shí)心存疑慮，積極性和創(chuàng)造性難以調(diào)動(dòng)。
　　4、黨組織活動(dòng)的自主性在企業(yè)內(nèi)受限，活動(dòng)方式與手段過(guò)于傳統(tǒng)，作用難以充分發(fā)揮
　　臺(tái)資企業(yè)內(nèi)部一般都有較為健全的現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，業(yè)主的地位處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而黨組織不作為單設(shè)機(jī)構(gòu)或部門(mén)，在企業(yè)內(nèi)部的組織構(gòu)架中沒(méi)有一席之地。業(yè)主與黨組織負(fù)責(zé)人、黨員之間是一種雇傭與被雇傭關(guān)系，黨組織開(kāi)展活動(dòng)需要事先與業(yè)主溝通、交涉，往往受制于業(yè)主的認(rèn)可和支持程度。在軟環(huán)境上，臺(tái)資企業(yè)一般按國(guó)際慣例經(jīng)營(yíng)管理，采取較為嚴(yán)格的規(guī)章制度，對(duì)企業(yè)員工有一種“高約束力”。生產(chǎn)實(shí)行“三班制”或“四班制”，運(yùn)行節(jié)奏快、效率高，閑暇時(shí)間極少，黨組織活動(dòng)時(shí)間難以把握。在硬環(huán)境上，臺(tái)資企業(yè)一般不允許，也不情愿為黨組織的活動(dòng)提供場(chǎng)所、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、必要設(shè)施等。黨組織在臺(tái)資企業(yè)中沒(méi)有活動(dòng)空間，黨建工作就很難覓到賴以依托的載體。
　　
　　
　　三、加強(qiáng)和改進(jìn)臺(tái)資企業(yè)黨建工作的思路與對(duì)策
　　
　　臺(tái)資企業(yè)作為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量，其黨建工作狀況如何，直接關(guān)系到我們黨對(duì)這一領(lǐng)域的控制力。要實(shí)現(xiàn)中央和上海市委提出的“消除死角，擴(kuò)大覆蓋面”的工作要求，面對(duì)逐年擴(kuò)增的臺(tái)資企業(yè)，我們必須迎難而上，創(chuàng)新思路，優(yōu)化機(jī)制，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。
　　1、更新工作理念，創(chuàng)新工作思路
　　臺(tái)資企業(yè)的目的是求得利潤(rùn)的最大化，加上其治理結(jié)構(gòu)和受政治因素的影響，使我們難以套用傳統(tǒng)的黨建工作方法對(duì)其開(kāi)展工作。因此，我們必須從臺(tái)資企業(yè)的特點(diǎn)出發(fā)，跳出“舊框框”，用新的理念和工作思路解決現(xiàn)實(shí)中存在的新問(wèn)題。