關(guān)于改進(jìn)退（離）休黨員教育管理方法的思考和建議

　　退（離）休黨員作為黨的隊(duì)伍的重要組成部分，是黨的寶貴財(cái)富，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)他們的關(guān)心和有效的教育管理，是黨建工作不可忽視的一個(gè)重要方面。退（離）休黨員雖然離開(kāi)了原來(lái)的工作崗位，但作為黨員這一政治身份或角色來(lái)說(shuō)，并不存在“退休”的問(wèn)題。廣大退（離）休黨員總體來(lái)說(shuō)，由于長(zhǎng)期受到黨的教育，經(jīng)歷了社會(huì)變遷和政治斗爭(zhēng)的風(fēng)風(fēng)雨雨的考驗(yàn)，有著較強(qiáng)的黨性原則和較高的思想覺(jué)悟，對(duì)黨的事業(yè)充滿信賴、期望和熱情，也希望能夠繼續(xù)隨著黨前進(jìn)的步伐不斷“與時(shí)俱進(jìn)”，并為黨的事業(yè)和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。但同時(shí)我們也看到，由于年齡、身體等自身?xiàng)l件的變化以及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、交往范圍的縮小等因素，部分退（離）休黨員在政治理想、黨員意識(shí)等方面不同程度地出現(xiàn)了弱化現(xiàn)象，個(gè)別退（離）休黨員甚至對(duì)黨的理想表示懷疑、對(duì)黨正在進(jìn)行的事業(yè)和方針政策表示不理解。另外值得注意的是，由于部分單位和有關(guān)方面在對(duì)退（離）休黨員的教育管理方面，思想上不夠重視，教育管理的制度不夠健全，方法比較簡(jiǎn)單，工作不夠到位，不能滿足廣大退（離）休黨員參與黨內(nèi)生活、接受黨的教育、為黨的事業(yè)繼續(xù)發(fā)揮作用的實(shí)際需要。因此，進(jìn)一步從思想觀念、管理制度、工作方式等方面改進(jìn)退（離）休黨員的黨建工作，既有客觀的需要，也有現(xiàn)實(shí)的意義和可能性。從上海特別是科教系統(tǒng)等事業(yè)單位的實(shí)際情況來(lái)看，在對(duì)退（離）休黨員的教育管理方法上，要重在創(chuàng)新有效，促進(jìn)和諧，有利于老有所進(jìn)，思想常新，理想永存。當(dāng)前應(yīng)亟待改進(jìn)并加強(qiáng)下述三方面的工作。
　　
　　一、在教育方法上，要堅(jiān)持自我教育，立足發(fā)揮黨員潛在的自覺(jué)性
　　
　　中共中央明確規(guī)定：對(duì)于退（離）休黨員教育管理的基本要求，就是“要以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，使老同志不斷提高思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)黨性觀念，自覺(jué)地關(guān)心和支持改革開(kāi)放與現(xiàn)代化建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨人的革命本色；要重視發(fā)揮離退休干部黨員不可替代的重要作用，同時(shí)又要考慮到離退休干部黨員的年齡、身體狀況，從實(shí)際出發(fā)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)”。從目前上海的實(shí)際情況看，各單位雖然對(duì)退（離）休黨員的思想政治教育有一定程度的重視，但現(xiàn)有的教育方式還存在一些不足，對(duì)許多退（離）休黨員來(lái)說(shuō)，包括組織生活、黨課、形勢(shì)報(bào)告會(huì)等在內(nèi)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，在很大程度上是被動(dòng)參與甚至應(yīng)付式的。改變這種狀況的ie7TGo0NggLPzKloirKAAA==根本出路，就在于認(rèn)真總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的新鮮經(jīng)驗(yàn)和成功做法，把廣大退（離）休黨員潛在的學(xué)習(xí)自覺(jué)性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，使退（離）休黨員自覺(jué)成為學(xué)習(xí)的主體，鼓勵(lì)并創(chuàng)造條件使他們向著“學(xué)習(xí)型黨員”的目標(biāo)努力。
　　在學(xué)習(xí)上要對(duì)退（離）休黨員提出明確要求。要把中央關(guān)于“離退休干部黨員要堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，認(rèn)真按黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)參加黨的組織生活，主動(dòng)向黨組織匯報(bào)思想情況，正確處理個(gè)人及家庭問(wèn)題，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者之間的關(guān)系”等要求向退（離）休黨員重申，使他們明確作為執(zhí)政黨的黨員必須不斷學(xué)習(xí)、自我提高，才能跟得上黨不斷前進(jìn)的步伐，不至于掉隊(duì)落伍；使他們深切體會(huì)到“活到老，學(xué)到老”對(duì)于黨員來(lái)說(shuō)，有著特別的重要性。
　　充分發(fā)揮每個(gè)退（離）休黨員的個(gè)體主體性，激發(fā)他們對(duì)組織生活、政治學(xué)習(xí)等的參與意識(shí)。如黨支部的組織生活可以由退（離）休黨員輪流主持，每次由一名老同志結(jié)合學(xué)習(xí)有關(guān)文件和自己的思想實(shí)際及人生閱歷、體會(huì)作重點(diǎn)發(fā)言，其他同志作補(bǔ)充或參與討論；同一單位或社區(qū)的不同退（離）休黨支部之間在學(xué)習(xí)上也可以聯(lián)合組織活動(dòng)，共同交流和討論，以擴(kuò)大信息量并增進(jìn)黨員之間的團(tuán)結(jié)和友誼。
　　以多種形式的報(bào)告會(huì)和討論會(huì)等及時(shí)深入了解黨和國(guó)家的大事，通過(guò)思想上的互動(dòng)交流學(xué)習(xí)的體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)。組織黨課、報(bào)告會(huì)等要重視退（離）休黨員中的人才資源和自身優(yōu)勢(shì)，除必要的外請(qǐng)報(bào)告外，主要要依靠退（離）休黨員中的專家和長(zhǎng)期擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，請(qǐng)他們經(jīng)過(guò)準(zhǔn)備后作報(bào)告或主題發(fā)言，然后共同討論，這樣既能結(jié)合自身實(shí)際增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性，又可通過(guò)互動(dòng)交流增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性。
　　在堅(jiān)持組織生活和黨課教育的嚴(yán)肅性的同時(shí)，盡可能多組織一些參觀考察及文體活動(dòng)，在豐富精神生活的過(guò)程中達(dá)到學(xué)習(xí)教育的效果。如組織先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、觀看革命題材的電影，參觀各項(xiàng)建設(shè)成就的展覽，實(shí)地考察我國(guó)城鄉(xiāng)人民生活的變化，以及組織知識(shí)競(jìng)賽、衛(wèi)生保健知識(shí)講座等形式多樣的活動(dòng)，使老同志老有所學(xué)，在“動(dòng)”和“樂(lè)”中學(xué)習(xí)，在“看”和“思”中提高，在學(xué)習(xí)的同時(shí)增強(qiáng)體質(zhì)、陶冶情操、抒發(fā)情懷。
　　通過(guò)有組織的或自發(fā)的“雙結(jié)對(duì)”活動(dòng)等，增強(qiáng)老同志與青年學(xué)生、青年教師和職工的聯(lián)系與交流。通過(guò)兩代人之間的溝通交流，既可以關(guān)心青年同志的成長(zhǎng)，也使老同志自己的思想觀念能緊跟時(shí)代前進(jìn)的步伐，不斷煥發(fā)青春。
　　
　　二、在管理方式上，要突出自我管理，把進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部建設(shè)作為重點(diǎn)
　　
　　改進(jìn)對(duì)退（離）休黨員的管理無(wú)疑涉及許多層面的問(wèn)題，尤其是與人事制度、社會(huì)保障制度的變革等緊密相關(guān)。從單位層面看，除了機(jī)構(gòu)設(shè)置、黨的工作系統(tǒng)的完善和工作責(zé)任的落實(shí)外，進(jìn)一步加強(qiáng)退（離）休黨支部建設(shè)是重點(diǎn)。以支部建設(shè)為依托，才能在黨內(nèi)生活制度、組織紀(jì)律、黨員發(fā)揮作用等方面落實(shí)中央對(duì)退（離）休黨員教育管理的目標(biāo)要求。
　　以自我管理為主，加強(qiáng)支部建設(shè)。由于退（離）休黨員有長(zhǎng)期的工作經(jīng)歷，自我管理的經(jīng)驗(yàn)、能力均有保證，在時(shí)間上也較為寬裕，因此在支部建設(shè)上更應(yīng)發(fā)揮自主精神，落實(shí)自我管理。其中，首要的前提是選好支部書記和支委會(huì)成員。退（離）休黨支部書記應(yīng)由退（離）休黨員中組織能力強(qiáng)、民主作風(fēng)好、有奉獻(xiàn)精神、敢于負(fù)責(zé)、身體較好、有威望、公道正派、表率作用好的同志擔(dān)任，要把那些黨性強(qiáng)、威信高、作風(fēng)正派、身體較好、有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的同志充實(shí)到黨支部委員會(huì)中來(lái)。支委會(huì)應(yīng)組織黨員自主討論制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，安排學(xué)習(xí)時(shí)間，在不違背有關(guān)規(guī)定的情況下，從退（離）休黨員的實(shí)際出發(fā)，靈活機(jī)動(dòng)地安排好包括組織生活在內(nèi)的各種黨內(nèi)生活。
　　以講求實(shí)效為目標(biāo)，加強(qiáng)制度建設(shè)。退（離）休職工黨支部要從退（離）休黨員的思想、學(xué)習(xí)、生活等實(shí)際情況出發(fā)，建立健全各項(xiàng)行之有效的制度。對(duì)于組織生活制度、學(xué)習(xí)制度、思想?yún)R報(bào)制度、支委會(huì)成員聯(lián)系黨員制度、黨支部和黨員聯(lián)系群眾制度等，要從實(shí)際出發(fā)，既反對(duì)形式主義的“一刀切”，也要防止無(wú)所作為的“取消主義”；要針對(duì)退（離）休黨員居住分散、部分黨員高齡多病、行動(dòng)不便等特點(diǎn)，采取符合實(shí)際的組織設(shè)置和活動(dòng)方式，合理設(shè)置黨小組，妥善考慮活動(dòng)方式，保證他們既能正常參加組織活動(dòng)，與黨組織保持經(jīng)常性的聯(lián)系，又避免時(shí)間、精力、體力上的過(guò)多耗費(fèi)。如組織生活在時(shí)間安排上最好1個(gè)月一次或2～3個(gè)月一次。
　　以“用”促“管”，充分發(fā)揮退（離）休黨員的作用。目前，許多高校在大學(xué)生黨建工作、思想政治工作、教務(wù)管理工作等方面聘請(qǐng)了數(shù)量不等的退（離）休黨員作為兼職組織員、兼職輔導(dǎo)員、兼職教務(wù)督導(dǎo)員等；部分科研院所也聘請(qǐng)或返聘了少量有學(xué)術(shù)背景的退（離）休黨員承擔(dān)課題組的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)或保障等工作。實(shí)踐證明，在這些崗位上，老同志們盡心盡力，發(fā)揮了較好的作用，受到聘請(qǐng)單位的好評(píng)。尤其是部分高校以關(guān)心下一代工作委員會(huì)為平臺(tái)，建立起了校、院系兩級(jí)關(guān)工委工作體系，在學(xué)生思想政治工作、黨建工作方面發(fā)揮了傳幫帶作用，成為這些單位黨組織開(kāi)展工作的一支重要的輔助力量。調(diào)查顯示，大部分退（離）休黨員對(duì)參與這方面的工作都有積極的態(tài)度。上級(jí)有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步探索總結(jié)這方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大退（離）休黨員參與單位建設(shè)特別是黨建工作、思政工作的機(jī)會(huì)和途徑。同時(shí)，在社區(qū)黨建、社區(qū)文化建設(shè)、義務(wù)社會(huì)服務(wù)、精神文明建設(shè)等領(lǐng)域，也要進(jìn)一步拓寬退（離）休黨員參與的渠道，使老同志繼續(xù)發(fā)揮余熱，在為社會(huì)作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，使他們的黨性修養(yǎng)不斷得到鍛煉和提升。
　　
　　同時(shí)，對(duì)于無(wú)特殊原因而長(zhǎng)期不交納黨費(fèi)或不過(guò)組織生活，混同于普通老百姓的退（離）休黨員應(yīng)按規(guī)定勸其退黨，以保持黨的先進(jìn)性。
　　
　　三、在服務(wù)工作上，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面的積極性
　　
　　退（離）休黨員的教育管理要進(jìn)一步加強(qiáng)，必須與整個(gè)退（離）休工作的管理緊密結(jié)合起來(lái)，并形成配套措施。各級(jí)組織和有關(guān)部門都要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)退（離）休黨員的重要地位和價(jià)值，為退（離）休黨員的教育管理積極創(chuàng)造條件。
　　要切實(shí)解決退（離）休黨員個(gè)人生活和學(xué)習(xí)中的困難，通過(guò)黨組織的關(guān)懷增強(qiáng)退（離）休黨員對(duì)黨的向心力。針對(duì)部分老同志退（離）休后收入減少，甚至存在生活困難等問(wèn)題，要采取多種方式，宣傳解釋有關(guān)政策規(guī)定，做好思想政治工作，并注意把思想政治工作同解決老同志的實(shí)際困難結(jié)合起來(lái)。各單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展和本單位經(jīng)濟(jì)條件的改善及時(shí)適當(dāng)?shù)卦黾油耍x）休職工的共享費(fèi)；退（離）休黨支部對(duì)本支部黨員的具體生活困難，要及時(shí)向上級(jí)黨組織反映，并對(duì)生病住院的老同志進(jìn)行探望，送去黨組織的關(guān)心和溫暖。作為黨組織應(yīng)多聯(lián)系退（離）休黨員，經(jīng)常與他們談心、交心，重大節(jié)日上門慰問(wèn)，了解他們的思想狀況，幫助他們解決生活中遇到的各種困難，切實(shí)落實(shí)好他們的政治、生活待遇，使他們時(shí)刻體會(huì)到黨組織的關(guān)懷和溫暖，自覺(jué)接受黨組織的教育和管理。
　　要切實(shí)解決退（離）休黨支部開(kāi)展黨內(nèi)生活遇到的物質(zhì)條件上的困難，特別是要解決開(kāi)展黨內(nèi)生活必需的場(chǎng)地、資金、教員、教材等問(wèn)題。上級(jí)有關(guān)部門和單位黨組織可考慮將退（離）休黨員上交的黨費(fèi)全額返還支部以便于開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)，同時(shí)支部可通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)黨組織或所在單位的支持等途徑籌集活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
　　要積極創(chuàng)造條件解決退（離）休黨員信息不暢、溝通不夠的問(wèn)題。要進(jìn)一步落實(shí)退（離）休黨員對(duì)于黨內(nèi)生活的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，黨組織要不斷地把黨的方針政策、時(shí)事政治采用報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、宣傳材料等形式進(jìn)行宣傳，及時(shí)傳達(dá)中央、市委的精神以及上級(jí)重要指示。高校、科研院所黨委可安排每半年為退（離）休黨員上一次黨課，所在單位黨組織要定期向他們報(bào)告本單位事業(yè)發(fā)展情況及黨組織工作的思路和重大決策，使廣大退（離）休黨員進(jìn)一步了解單位工作的進(jìn)展，并通過(guò)黨內(nèi)生活中的討論為單位發(fā)展建言獻(xiàn)策。
　　要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，調(diào)動(dòng)退（離）休黨員發(fā)揮余熱的積極性。對(duì)于退（離）休黨員參與單位或社區(qū)工作，除了可以給予適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)或生活補(bǔ)助外，更重要的是要積極進(jìn)行宣傳，使其勞動(dòng)和貢獻(xiàn)得到社會(huì)承認(rèn)，在精神上得到回報(bào)，受到人們的尊敬。要?jiǎng)?chuàng)造多種形式，諸如為黨齡滿50年的黨員頒發(fā)紀(jì)念證書等，廣泛宣傳發(fā)揚(yáng)老黨員的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)；尤其是對(duì)退（離）休黨員中關(guān)心社會(huì)公益、關(guān)心青年成長(zhǎng)、助人為樂(lè)、奮發(fā)有為的典型事例，要加大宣傳力度，以使更多的人受到教育和鼓舞，更好地發(fā)揮退（離）休黨員的作用。
　　我們對(duì)720人調(diào)查問(wèn)卷中“您對(duì)加強(qiáng)退（離）休黨員教育管理工作最想說(shuō)的一句話”有393人次提出了90條建議和意見(jiàn)，歸納起來(lái)，大致有以下一些方面：
　　一是要充分認(rèn)識(shí)退（離）休黨員是社會(huì)的寶貴財(cái)富。有的同志寫道，“退（離）休黨員是黨和社會(huì)值得重視的知識(shí)力量，是有真知灼見(jiàn)的群體”；“退休黨員（尤其是那些技術(shù)骨干和學(xué)有專長(zhǎng)的）是社會(huì)的寶貴財(cái)富，決不是社會(huì)的‘包袱’。他們的作用是誰(shuí)也替代不了的，希望不要忘記他們”；“黨組織要從政治、思想、學(xué)習(xí)、生活、精神等各方面關(guān)心他們，讓他們永遠(yuǎn)感到黨組織的溫暖”。
　　二是認(rèn)為退（離）休黨員應(yīng)與在職黨員享有同等權(quán)利和義務(wù)。有的同志寫道，“退（離）休黨員應(yīng)與在職黨員享受同等權(quán)利和義務(wù)，尊重他們的知情權(quán)、言論權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)”。有的提出：“黨章說(shuō)黨員都有選舉權(quán)、被選舉權(quán)，怎么解釋學(xué)校黨委中沒(méi)有退休黨員擔(dān)任委員？甚至各院系黨總支或直屬支部中也沒(méi)有退休黨員擔(dān)任委員”，“有的黨組織改選，只是在職黨員參加，退休黨員就不參加或派代表參加，這合適嗎？特別希望在黨章或組織部有關(guān)文件中明確規(guī)定清楚，使黨內(nèi)民主，有章可循?！?br/>　　三是希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視和關(guān)心退（離）休黨員的教育管理工作。不少退（離）休黨員寫道，“要真正認(rèn)識(shí)到做好退（離）休黨員的教育管理工作，也是黨的事業(yè)的重要組成部分，不是可有可無(wú)，更不是包袱”，“從構(gòu)建和諧社會(huì)出發(fā)，黨要進(jìn)一步關(guān)注和加強(qiáng)這項(xiàng)工作”，“要將這一工作真正擺上黨委的工作計(jì)劃和議事日程”。也有的提出，“黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，傾聽(tīng)退（離）休黨員的呼聲和心聲”；“有的放矢地進(jìn)行教育管理，切忌一般化”。有的同志還提出，“希望在活潑生動(dòng)的組織生活、在溫暖的關(guān)懷中加強(qiáng)教育管理”，“調(diào)動(dòng)黨員的積極性，增強(qiáng)黨的凝聚力，體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性，使他們老有所為，才能老有所樂(lè)”。
　　四是建議對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行深入調(diào)研，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。有的同志寫道，“建議市科教黨委有關(guān)部門能把加強(qiáng)此項(xiàng)工作放到議事日程上，組織適當(dāng)?shù)慕涣髦笇?dǎo)”。有的同志“希望有一個(gè)黨的機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校退（離）休黨員做比較深入的調(diào)研，不要光聽(tīng)基層的匯報(bào)”。
　　
　　課題組成員顧繼虎、劉曉虹、許乃俊、張煒
　　■ 責(zé)任編輯：王亞侖