全面加強(qiáng)質(zhì)量管理樹立科學(xué)的報(bào)紙出版質(zhì)量觀

　　2006年5月10日，受新聞出版總署委托，中國記協(xié)國內(nèi)部首次對全國都市報(bào)出版質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，對于此次質(zhì)量檢查工作可以做如下總結(jié)：
　　
　　一、全面加強(qiáng)報(bào)紙質(zhì)量管理，依法對各類報(bào)紙進(jìn)行質(zhì)量檢查是報(bào)刊出版行政管理部門依法行政的工作職責(zé)。
　　
　　1．報(bào)紙質(zhì)檢工作是報(bào)刊出版行政管理部門依法行政的工作職責(zé)，是政府實(shí)施日常監(jiān)管的重要抓手。
　　根據(jù)國務(wù)院對新聞出版總署三定方案的職能職責(zé)規(guī)定，總署對報(bào)刊出版物進(jìn)行質(zhì)檢是新聞出版行政管理部門的職責(zé)所在，是報(bào)刊出版行政部門維護(hù)讀者利益，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，積極實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管、依法行政的重要抓手，其目的在于通過質(zhì)量檢查，了解新聞出版活動現(xiàn)狀，督促新聞出版單位強(qiáng)化質(zhì)量意識，不斷提高報(bào)紙質(zhì)量，進(jìn)一步繁榮我國新聞出版事業(yè)。
　　此次都市報(bào)質(zhì)檢工作主要是根據(jù)《國家語言文字法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《出版管理?xiàng)l例》、《報(bào)紙出版管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定而進(jìn)行，由新聞出版總署委托中國記協(xié)具體負(fù)責(zé)，是政府，認(rèn)為。質(zhì)量檢查委員會聘請了多年從事出版、管理方面的資深專家和專業(yè)技術(shù)人員對全國都市報(bào)質(zhì)量進(jìn)行全方位的檢查。檢查從版面內(nèi)容、文字編校質(zhì)量、版面設(shè)計(jì)、廣告質(zhì)量、報(bào)紙印刷質(zhì)量等五方面進(jìn)行，力求通過全面的“體檢”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)一步提高都市報(bào)的辦報(bào)質(zhì)量。特別需要指出的是，本次質(zhì)量檢查工作，工作量大，任務(wù)重。參加本次質(zhì)量檢查工作的質(zhì)檢委員，許多是老同志、老專家，有的雖然年事已高，但仍以高度的責(zé)任、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、出色地完成了質(zhì)檢任務(wù)。
　　2．依法對各類報(bào)紙進(jìn)行質(zhì)檢將逐漸成為我國報(bào)刊出版行政管理部門的日常工作。
　　2007年是新聞出版總署確定的“出版物質(zhì)量管理年”，將在全國范圍內(nèi)開展有聲勢、有力度的出版物質(zhì)量檢查活動，并曝光處理一批質(zhì)量低劣的出版物和相關(guān)的出版單位、印制企業(yè)，力爭把報(bào)刊、圖書出版質(zhì)量差錯(cuò)降到最低限度。
　　總署報(bào)刊司會同有關(guān)部門已進(jìn)行了一系列質(zhì)檢活動，已開展了全國教育敦輔類報(bào)紙、全國行業(yè)類報(bào)紙、部分都市類報(bào)紙、財(cái)經(jīng)類期刊的質(zhì)量檢查工作。總的情況是良好的，2007年開展的全國教育教輔類報(bào)紙質(zhì)檢工作在過去兩屆質(zhì)檢工作基礎(chǔ)上增加了教育類報(bào)紙，有43家達(dá)到質(zhì)量優(yōu)秀水平，質(zhì)量優(yōu)秀率達(dá)53％，比2005年度增加了19個(gè)百分點(diǎn)；26家達(dá)到質(zhì)量良好水平，質(zhì)量優(yōu)秀、良好率為85％。其中有8家教輔類報(bào)紙編校差錯(cuò)率為零，實(shí)現(xiàn)了零的突破。行業(yè)報(bào)開展的是單項(xiàng)的報(bào)紙編校質(zhì)量檢查，有10余家報(bào)紙的萬分比差錯(cuò)率在此次檢查中有大幅降低。但從檢測工作的結(jié)果來看，行業(yè)報(bào)的總體編校質(zhì)量仍不理想，形勢不畜樂觀。其中，某時(shí)尚類報(bào)紙的文字差錯(cuò)率竟高達(dá)萬分之27.53。這些舉措都有力地推動了報(bào)紙質(zhì)量的提高。
　　總署報(bào)刊司將進(jìn)一步加強(qiáng)日常管理，加大執(zhí)法力度，對各類報(bào)紙實(shí)施定期和不定期的質(zhì)量檢查工作，把質(zhì)撿工作結(jié)果和年檢制度相結(jié)合，逐步建立報(bào)紙質(zhì)量回訪追蹤體系和報(bào)紙質(zhì)檢長效工作機(jī)制，積極完善報(bào)紙出版質(zhì)量評估體系建設(shè)，為報(bào)紙建立市場退出機(jī)制做好準(zhǔn)備。目前總署報(bào)刊司正加緊進(jìn)行報(bào)紙質(zhì)量版面跟蹤體系建設(shè)，加快步伐建立報(bào)紙出版質(zhì)量評估制度，組織編寫和修訂“報(bào)紙出版質(zhì)量管理辦法”和“期刊出版質(zhì)量管理辦法”，逐步使報(bào)刊出版質(zhì)量管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、制度化，報(bào)刊出版行政管理部門依法對各類報(bào)紙進(jìn)行質(zhì)檢將逐漸成為出版行政管理部門的日常工作。
　　3．各都市類參檢報(bào)紙應(yīng)正確對待此次質(zhì)檢工作中發(fā)現(xiàn)的問題，采取積極措施加以改進(jìn)，并以此為契機(jī)建立和完善報(bào)紙質(zhì)量的全程控制制度。
　　本次都市報(bào)質(zhì)檢總體質(zhì)量是好的，沒有政治導(dǎo)向錯(cuò)誤，低俗之風(fēng)少，印刷質(zhì)量、文字編校質(zhì)量均優(yōu)于去年的晚報(bào)質(zhì)檢，這與各出版單位逐步建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度和加強(qiáng)人才建設(shè)是分不開的。但是，本次檢查中也發(fā)現(xiàn)了不少廣告涉嫌違法，“十必登”項(xiàng)目不全，標(biāo)點(diǎn)符號和編校質(zhì)量仍有待提高等許多問題。
　　目前報(bào)刊特別是日報(bào)文字差錯(cuò)多是一種普遍現(xiàn)象，究其原因主要有以下四個(gè)方面：一是個(gè)別報(bào)社只重經(jīng)濟(jì)效益，輕社會效益，認(rèn)為語言表達(dá)意思明白就行，至于用字用詞是否規(guī)范就不重視了，形成了一種不重視文字工作的錯(cuò)誤思想認(rèn)識；二是報(bào)社不斷擴(kuò)版，增加期數(shù)，求多求快，文字質(zhì)量難以保證；三是近年來增加了不少年輕的新同志，這些年輕同志文字上缺乏鍛煉，功底較差，又缺乏必要的培訓(xùn)；四是一些報(bào)社缺乏必要的制度，有些報(bào)社的審讀人員文字水平不高，把關(guān)不嚴(yán)，更有甚者不設(shè)校對崗位，也沒有審讀這一環(huán)節(jié)。
　　報(bào)紙產(chǎn)品是社會公眾用品，報(bào)紙的錯(cuò)誤是隨著報(bào)紙的發(fā)行量而放大的。產(chǎn)品質(zhì)量的檢查工作，只是一種事后鑒定。猶如出了交通事故，雖然明確了責(zé)任，但已車毀人亡，損失無法挽回。報(bào)紙這一精神產(chǎn)品也應(yīng)該像物質(zhì)產(chǎn)品那樣，從第一道工序開始，直到最后一道工序完工，實(shí)施全程控制。因?yàn)閳?bào)紙質(zhì)量的提升，不是最后審讀出來的，質(zhì)量檢查出來的，而是與采編校等每一個(gè)環(huán)節(jié)息息相關(guān)的。只有抓好全程控制，才能確保質(zhì)量。
　　希望各報(bào)社正確對待此次質(zhì)檢工作中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析原因，采取積極措施加以改進(jìn)。既要克服文字編校質(zhì)量無所謂的態(tài)度也要克服唯質(zhì)量而質(zhì)量的做法。各報(bào)社要把建章立制、強(qiáng)化內(nèi)部管理工作提到重要的議事日程上來，從本報(bào)的實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的手段，形成健全有效的監(jiān)督管理機(jī)制并下功夫使之落到實(shí)處。要在報(bào)社內(nèi)部，編輯、出版、印制、發(fā)行各個(gè)環(huán)節(jié)有明確要求，不同層面的工作崗位要有不同層次的規(guī)范，形成一個(gè)鏈條式的管理機(jī)制，一環(huán)扣一環(huán)，落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，將“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)”四個(gè)字體現(xiàn)到日常工作中去，并以此為契機(jī)實(shí)施全程質(zhì)量控制，全面提高報(bào)紙質(zhì)量。
　　
　　二、報(bào)紙出版單位應(yīng)樹立科學(xué)的出版質(zhì)量觀。
　　
　　包括都市類報(bào)紙?jiān)趦?nèi)的各類報(bào)紙都應(yīng)當(dāng)樹立符合市場經(jīng)濟(jì)實(shí)際的科學(xué)出版質(zhì)量觀。都市類報(bào)紙?jiān)谏蟼€(gè)世紀(jì)末，異軍突起，強(qiáng)勁風(fēng)行，在短短的幾年內(nèi)，形成蔚為壯觀的“都市報(bào)現(xiàn)象”。目前都市報(bào)已成為中國報(bào)業(yè)主流媒體的一部分。都市報(bào)不論在正確的輿論引導(dǎo)上還是在社會人群覆蓋面和社會影響力上，在中國媒體群中都已極具實(shí)力。2005年總署舉辦的“中國報(bào)業(yè)競爭力年會”發(fā)布的中國報(bào)業(yè)競爭前10強(qiáng)中，都市報(bào)以壓倒優(yōu)勢壟斷6強(qiáng)，都市報(bào)已成為中國報(bào)業(yè)競爭的標(biāo)志性力量。
　　樹立符合市場經(jīng)濟(jì)實(shí)際的科學(xué)出版質(zhì)量觀首要是堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。正確的輿論導(dǎo)向是一個(gè)負(fù)責(zé)任的主流媒體的靈魂，是都市類報(bào)紙最重要的質(zhì)量指標(biāo)。報(bào)紙的質(zhì)量如何，關(guān)鍵要看是否堅(jiān)持了正確的導(dǎo)向，是否體現(xiàn)了人民群眾的根本要求，是否有利于良好輿論環(huán)境的形成。都市報(bào)的全面質(zhì)量觀應(yīng)把目標(biāo)確定在報(bào)攤上是否有群眾搶著買我們的報(bào)紙上，確定在是否能正確引導(dǎo)群眾的街談巷議上，確定在大事、難事發(fā)生時(shí)我們的報(bào)道是否能夠及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)道上。在質(zhì)量認(rèn)定上，要有領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可、專家認(rèn)可，也要有讀者和市場認(rèn)可。從一定意義上說，報(bào)紙質(zhì)量好與不好的判斷標(biāo)準(zhǔn)，存在于市場之中，掌握在讀者手中。從某種意義上看一份都市類報(bào)紙的價(jià)值，在于它對整個(gè)城市文化和社會風(fēng)氣的正確影響和引領(lǐng)上，所以堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向是報(bào)紙質(zhì)量的核心。
　　樹立符合市場經(jīng)濟(jì)實(shí)際的科學(xué)出版質(zhì)量觀的基礎(chǔ)是樹立報(bào)紙高水平的文字出版質(zhì)量觀。高質(zhì)量的文字出版是正確輿論導(dǎo)向的支撐，只有文字出版質(zhì)量的高水平才會有正確輿論導(dǎo)向宣傳的高水準(zhǔn)，二者是相互促進(jìn)，高度統(tǒng)一的。正確的輿論導(dǎo)向是報(bào)紙質(zhì)量的靈魂和心臟，高水平的文字出版質(zhì)量是正確輿論導(dǎo)向的軀干和形體。離開高水平文字出版質(zhì)量，正確的輿論導(dǎo)向就會出現(xiàn)偏差甚至錯(cuò)誤，如果不堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，再高水平的文字出版也沒有任何意義，所以堅(jiān)持高水平文字出版質(zhì)量和堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向是相輔相成的，我們只有更加重視報(bào)紙的文字出版質(zhì)量，才能更好地把體現(xiàn)黨的意志同反映人民心聲結(jié)合起來，更好地廣泛充分調(diào)動一切積極因素，為全面建設(shè)小康社會，為中華民族的偉大復(fù)興增添力量。
　　樹立科學(xué)的出版質(zhì)量觀應(yīng)努力做到三統(tǒng)一：首先是把握好讀者和廣告兩個(gè)市場的統(tǒng)一。把握讀者與廣告市場的統(tǒng)一，就要緊緊圍繞著提高讀者對報(bào)紙的注意力、從而提高報(bào)紙的影響力和公信力這個(gè)中心，把讀者市場和廣告市場的開發(fā)放在同等重要的位置。堅(jiān)決不走一味迎合某些人的低級趣味，用媚俗招徠“眼球”，追求不顧事實(shí)真相所謂的“賣點(diǎn)”的路子；其次是把握好內(nèi)容與形式的統(tǒng)一。堅(jiān)決貫徹“三貼近”方針，注意適應(yīng)社會飛速發(fā)展的需要，不斷拓展報(bào)紙內(nèi)容的外延，以豐富多樣的新聞信息滿足人們?nèi)找娑鄻踊男畔⑿枨?，把?bào)紙的社會價(jià)值向促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人的全面發(fā)展等領(lǐng)域擴(kuò)展；最后是把握好為大眾服務(wù)與報(bào)紙個(gè)性特色的統(tǒng)一。社會信息是多種多樣的，大眾的需求也是多層次、多方面的，一張報(bào)紙不可能窮盡所有的信息，也不可能滿足大眾的所有需求。因此要努力打造特色，打造報(bào)紙獨(dú)特的品牌優(yōu)勢，努力做到堅(jiān)持正確導(dǎo)向、深入反映生活、受到群眾喜