制約中國(guó)城市交通融資的七大主要障礙

　　 隨著中國(guó)城市化水平的不斷提高，城市人口的流動(dòng)量急劇增加，對(duì)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通服務(wù)的需求也不斷增加。城市交通建設(shè)所具有的公益性強(qiáng)、投資量大、建設(shè)周期長(zhǎng)、資金回收慢、利潤(rùn)率低等特點(diǎn)，決定了融資的極端重要性。近年來(lái)，隨著國(guó)家投融資體制的改革，城市交通建設(shè)也逐步向市場(chǎng)投資主體放開，但是制約城市交通融資的障礙依然很多。
　　
　　一、城市交通建設(shè)觀念滯后
　　
　　傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，城市交通屬于公共物品，應(yīng)由政府公共財(cái)政來(lái)投資，通過(guò)民間資本實(shí)行市場(chǎng)化的可能性極小。因此，在中國(guó)，歷來(lái)城市交通建設(shè)都采取的是“政府全額投資、獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)、虧損財(cái)政補(bǔ)貼”的模式進(jìn)行建設(shè)和管理，沒(méi)有建立面向市場(chǎng)的城市交通建設(shè)投融資機(jī)制。目前，盡管在一些省會(huì)城市，特別是在軌道交通方面，采取了一些市場(chǎng)融資方式，但發(fā)展還很不平衡。眾多的中小城市在城市道路建設(shè)方面，還是沿用的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期政府兜底投資、建設(shè)和管理的做法，民間資本吸收的量極其有限，這不僅影響了城市交通融資渠道，同時(shí)不利于交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、降低成本、提高服務(wù)質(zhì)量、增加市民福利。從理論上講，認(rèn)為城市交通應(yīng)該由政府投資建設(shè)，一個(gè)重要的理由就是城市交通設(shè)施會(huì)涉及外部性問(wèn)題。外部性程度同建立排他性產(chǎn)權(quán)的難易程度有關(guān)，而同產(chǎn)品的非競(jìng)爭(zhēng)性則沒(méi)有必然的聯(lián)系。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的科斯定理，外部性程度取決于界定產(chǎn)權(quán)的難易程度。當(dāng)市場(chǎng)容量大、產(chǎn)權(quán)界定成本相對(duì)低的情況下，城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理完全可以交給民間資本來(lái)投資完成。
　　
　　二、政府投入受到財(cái)政預(yù)算的制約
　　
　　由于城市交通建設(shè)公益