正確理解和推行刑事和解與寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策

　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推動(dòng)著刑事法律政策的調(diào)整。寬嚴(yán)相濟(jì)是我們一貫的刑事政策，長期以來得到較好的貫徹執(zhí)行，有利于懲罰犯罪、保護(hù)人民刑法任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。在新的形勢(shì)下，寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策充實(shí)了新的內(nèi)容，最高人民法院、最高人民檢察院制定了為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供司法保障的若干意見、貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的若干意見、依法快速辦理輕微刑事案件意見、辦理未成年人刑事案件的規(guī)定等規(guī)范性文件。十屆全國人大五次會(huì)議通過了最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長向大會(huì)作的報(bào)告，這兩個(gè)報(bào)告也充分闡明了這一刑事司法政策的具體要求，各類媒體對(duì)此如實(shí)客觀地作了報(bào)導(dǎo)。在貫徹寬嚴(yán)有機(jī)統(tǒng)一，該嚴(yán)則嚴(yán)，該寬則寬，寬嚴(yán)互補(bǔ)，寬嚴(yán)有度，強(qiáng)調(diào)對(duì)嚴(yán)重犯罪依法從嚴(yán)懲處，對(duì)輕微犯罪依法從寬處理，對(duì)嚴(yán)重犯罪中的從寬情節(jié)和輕微犯罪中的從嚴(yán)情節(jié)也要依法分別予以寬嚴(yán)體現(xiàn)，對(duì)犯罪的實(shí)體處理和適用訴訟程序都要體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的政策中，積極探索著一些有效的途徑，如刑事和解。從媒體報(bào)道的情況來看，刑事和解調(diào)解審結(jié)的案件大體分為兩類：一是刑事自訴案件，二是刑事附帶民事訴訟案件。在司法實(shí)踐中，對(duì)于有法定從輕、減輕情節(jié)的，依法從輕或者減輕處罰。刑事自訴案件一般是輕微刑事案件，可以進(jìn)行調(diào)解，這在刑法、刑事訴訟法中規(guī)定較為具體，爭議不會(huì)太大。然而，對(duì)于被告人已經(jīng)賠償被害人物質(zhì)損失的，人民法院可以作為量刑情節(jié)予以考慮，案發(fā)后真誠悔罪并積極賠償被害人物質(zhì)損失的案件，應(yīng)慎用死刑立即執(zhí)行，有人把它看成是“賠錢減刑”、“以錢買命”、“以錢買刑”，認(rèn)為這樣做違背了司法正義。這種宣傳是對(duì)刑事政策的誤導(dǎo)，把“可以”當(dāng)成了“必須”，把“一個(gè)”情節(jié)等同“全部”情節(jié)，把“慎用”等同“不用”，因而消弭了該政策本身的積極方面，放大了該政策在執(zhí)行中可能變異的偏頗性。
　　刑法、刑事訴訟法及刑事政策是一門科學(xué)，有其客觀規(guī)律性可尋。從這種意義上來說，作為先進(jìn)文化的代表者，我們?cè)谶@一方面吸納了古今中外可供借鑒的某些成果；然而，隨著時(shí)代的進(jìn)步，為我所用的東西也作了很大改革推進(jìn)。媒體上介紹、研究的清朝議罪銀、國外辯訴交易、非合意性、合意性等概念，與我們現(xiàn)行的刑事制度和政策是不能等同的，也不好類比。比如說我國的公、檢、法、司互相配合、互相制約的體制，以及寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，就具有符合我國國情、促進(jìn)科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展的、尋求社會(huì)公平正義法治建設(shè)的鮮明特征。
　　十屆全國人大五次會(huì)議通過的“兩院”報(bào)告的相應(yīng)提法和一些地方不斷探索的這方面做法，其積極意義在于推進(jìn)我國社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。依據(jù)法律框架原則制定的刑事政策，指導(dǎo)刑法、刑事訴訟法的實(shí)施時(shí)，有重點(diǎn)，有側(cè)重，但這是在法律規(guī)定的范圍內(nèi)作調(diào)節(jié)。也就是說，在實(shí)踐中從寬、從輕、減輕不能突破法律已明文規(guī)定的界限，自然也不能概之為“以錢買命”，要防止過寬或過嚴(yán)的兩種傾向，特別要注意糾正一味從重從快的慣性思維：首先要把過失與故意犯罪加以區(qū)分；其次對(duì)行為人的主觀惡性及其對(duì)社會(huì)的危害性，要作清醒的、充分的評(píng)價(jià)，在故意犯罪中要注意把主犯、累犯與偶犯、初犯、從犯加以區(qū)別；再次要注重對(duì)未成年人的保護(hù)，一方面對(duì)未成年被害人的利益要用好刑事法律政策予以保護(hù)，另一方面對(duì)未成年人犯罪應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育感化挽救的方針和教育為主懲罰為輔的原則。已賠償被害人損失并取得被害方諒解，雖然是在犯罪后，但也能說明其社會(huì)危害性已減輕的，在法定范圍內(nèi)從輕、減輕或不起訴或從寬處理，都是指刑法已有明文規(guī)定的情形。當(dāng)前，對(duì)于親友、鄰里及同學(xué)、同事之間糾紛引發(fā)的輕微刑事案件，已認(rèn)罪悔過、賠禮道歉、積極賠償損失并得到被害人諒解，或者雙方達(dá)成和解并切實(shí)履行之、社會(huì)危害性不大的，給予從輕、從寬或不予刑事處罰，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧。
　　同時(shí)，為了更好地保護(hù)被害人及其親屬的合法權(quán)益。我們要探索刑事案件被害人救助辦法。在十屆全國人大五次會(huì)議期間，一些代表提出議案，提出建立被害人國家救助制度；我國的司法實(shí)踐在這方面也有較大進(jìn)步。被告積極對(duì)被害人賠償?shù)乃埔部梢宰鳛榫戎贫鹊慕M成部分或補(bǔ)充。當(dāng)然，對(duì)被害人的國家救助制度還可以從更高更廣的層面來調(diào)動(dòng)各方積極性，使之做得更有