依法履職促和諧

　　圍繞社會主義民主法制建設(shè)這條主線，樹立和落實科學發(fā)展觀，高度關(guān)注民生，充分反映民意，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是地方人大工作的重要任務(wù)。近年來，甘肅省定西市安定區(qū)人大常委會以維護人民群眾根本利益為出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會這一主題，創(chuàng)造性開展工作，依法履行了憲法和法律賦予的職責。
　　
　　——緊跟發(fā)展形勢，充分反映民意。維護全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。在審議決定重大事項上取得了新進展。
　　
　　2003年以來，該區(qū)人大常委會共組織召開常委會會議29次，有針對性地審議和決定縣域政治、經(jīng)濟和社會生活中的重大事項，先后作出重大事項決議、決定13項。如在決定社會事業(yè)重大事項方面，區(qū)人大常委會專題聽取了區(qū)政府關(guān)于非典型肺炎防治工作的報告，及時作出了《關(guān)于切實做好非典型肺炎防治工作的決議》，從健全完善突發(fā)公共衛(wèi)生防范機制、保證監(jiān)測監(jiān)控科學規(guī)范、重視環(huán)保設(shè)施建設(shè)等六個方面提出了明確要求；在決定經(jīng)濟發(fā)展重大事項方面，區(qū)人大常委會專門聽取了政府關(guān)于全區(qū)項目建設(shè)情況的匯報，作出了《關(guān)于加強項目建設(shè)工作的決定》，從重視搞好項目前期工作、構(gòu)建寬松的投資環(huán)境、拓寬融資渠道、堅持領(lǐng)導率先抓項目等八個方面提出了明確要求。
　　 ——綜合運用聽取專題報告、調(diào)查研究、代表視察等辦法。在工作監(jiān)督上邁出了新步伐。
　　
　　安定區(qū)人大常委會不斷探索和創(chuàng)新人大工作監(jiān)督，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、講求實效的原則，把涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題作為重點，加強和改進監(jiān)督工作。
　　在經(jīng)濟工作監(jiān)督方面，常委會緊緊圍繞區(qū)委的總體工作部署，先后對馬鈴薯、勞務(wù)、畜草三大產(chǎn)業(yè)及封山禁牧、項目建設(shè)、農(nóng)村稅費改革、非公有制經(jīng)濟發(fā)展、退耕還林和小城鎮(zhèn)建設(shè)等涉及全區(qū)發(fā)展中的重大問題進行了專題調(diào)查，列入議題進行審議，對促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、壯大區(qū)域經(jīng)濟，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到了積極作用。同時，還依法進行了財政預算執(zhí)行情況的監(jiān)督，聽取和審議了區(qū)政府年度區(qū)級財政預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告。特別對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，常委會連續(xù)5年進行了跟蹤調(diào)查和監(jiān)督，撰寫調(diào)查報告6個，先后4次列入常委會議題，專題聽取政府匯報，提出審議意見20余件，調(diào)查報告得到區(qū)委的高度重視，分別以區(qū)委文件等方式進行轉(zhuǎn)發(fā)，區(qū)委主要領(lǐng)導提出了落實意見建議的要求，審議意見得到了政府的認真落實。特別是常委會針對調(diào)查和審議中提出的關(guān)于“加快良種體系建設(shè)，堅持走擴充總量和提升質(zhì)量并舉的路子”、“扶優(yōu)扶強龍頭企業(yè)、堅持走精深加工和產(chǎn)業(yè)集群的路子”、“加快貯藏體系建設(shè)，堅持走均衡上市的路子”、“培育市場主體、建立穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)，堅持走品牌化營銷的路子”等審議意見均得到政府的高度重視和認真落實。目前，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為該區(qū)富民強區(qū)的戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局已基本形成。在社會事業(yè)監(jiān)督方面，常委會先后對科技推廣應用、城市社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障、農(nóng)村中小學危房改造、農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)、農(nóng)村合作醫(yī)療試點、文化市場管理、社會治安綜合治理等工作進行了視察調(diào)查，列入議題專題審議。如2006年，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點這項涉及廣大農(nóng)村老百姓切身利益的大事，常委會組成調(diào)查組進行調(diào)查，針對群眾反映強烈的轉(zhuǎn)院、報銷手續(xù)繁雜和藥品價格過高等突出問題，提出了審議意見交政府辦理；區(qū)政府高度重視，為了落實好審議意見，政府分管領(lǐng)導利用10多天時間，深入全區(qū)各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)及衛(wèi)生院和部分參合農(nóng)民、患者家中，進行了全面督查，認真分析問題，提出解決辦法，并召開全區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療會議進行全面安排部署。
　　
　　——把與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)作為重點，有針對性地開展執(zhí)法檢查，在法律監(jiān)督上取得了新成效。
　　
　　常委會按照重深入、求實效的原則，先后對水土保持法、水法、人口與計劃生育法、村民委員會組織法、農(nóng)村土地承包法、道路交通安全法、國務(wù)院城市居民最低生活保障條例、甘肅省村務(wù)公開條例、甘肅省社會治安綜合治理條例等法律法規(guī)的執(zhí)行情況進行了檢查，提出意見建議70余件；每年堅持聽取和審議“一府兩院”的執(zhí)法檢查報告，推動行政機關(guān)依法行政和審判、檢察機關(guān)公正司法。常委會重視普法宣傳教育和依法治理工作，按照區(qū)委依法治區(qū)的總體要求，責成法工委會同司法部門堅持不懈地開展了普法宣傳活動，對機關(guān)、事業(yè)單位干部職工進行了普遍、系統(tǒng)的法律知識考試，督促檢查“二五”依法治理和“四五”普法規(guī)劃的實施情況。2006年，常委會還特別組織了對監(jiān)督法的學習宣傳活動，在機關(guān)干部職工中開展了專題學習討論，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、法檢兩院中層以上干部、政府職能局長和常委會機關(guān)全體工作人員共130余人參加了監(jiān)督法知識考試。
　　
　　——以提高代表建議辦理質(zhì)量、組織閉會期間代表活動為契機。密切聯(lián)系代表。在發(fā)揮代表作用上實現(xiàn)了新突破。
　　
　　為代表履行職責創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。通過向代表寄送常委會的文件、有關(guān)資料和報刊，組織代表向選民述職，在代表中開展“四個一”、“五帶頭”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動；2003年以來，先后有15名區(qū)人大代表的履職事跡，被電臺和電視臺采拍，通過《代表風采》專欄播出。進一步做好“兩聯(lián)系”工作，邀請代表列席區(qū)人大常委會會議，堅持常委會主任分片聯(lián)系代表制度，及時指導代表小組開展活動；每半年對區(qū)人大代表進行一次普遍聯(lián)系，通報區(qū)人大常委會和政府上半年工作，征求了代表對各方面工作的建議意見。密切了與人大代表的聯(lián)系。組織代表開展專題視察、討論活動，自2003年以來，每到7月下旬，常委會組織駐安定區(qū)的全國人大代表、省人大代表和部分市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，圍繞項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和退耕還林等重點內(nèi)容進行一次集中視察，聽取和審議政府半年工作報告，根據(jù)代表審議發(fā)言，向區(qū)委撰寫視察報告5個，向政府提交審議意見32件。加大代表建議意見督辦力度，先后對劉蘭萍代表提出的關(guān)于加強石泉鄉(xiāng)農(nóng)村醫(yī)療體系建設(shè)的建議、王尚禮代表提出的關(guān)于將團結(jié)中化小學列入排危建校項目的建議和席正山代表提出的關(guān)于解決修建馬營橋資金的建議等7件代表建議進行了現(xiàn)場督辦；責成常委會代表工委每年兩次，會同政府辦深入各承辦單位就辦理工作進行了督查；常委會會議聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于代表建議意見辦理工作的專題報告。2003年以來，代表共提出建議意見391件，都得到了較好辦理和答復。
　　
　　——積極探索、大膽實踐。健全工作制度。加強工作指導，在推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作上開創(chuàng)了新局面。
　　
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會作為我國最基層的國家權(quán)力機關(guān)，擔負著推進基層民主政治建設(shè)的重要任務(wù)；街道人大工委是區(qū)人大常委會的派出機構(gòu)，承擔著聯(lián)系轄區(qū)各級人大代表并組織代表開展活動的重要職責。常委會從健全工作制度人手，實行指導性目標管理，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大工作規(guī)則。以制度化、規(guī)范化為目標，年初與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和街道人大工委主任簽訂了指導性目標管理責任書，根據(jù)各自職責，就人民代表大會召開、代表活動和人大宣傳、自身建設(shè)等方面提出目標要求，半年結(jié)合聯(lián)系代表進行督查，年終進行量化考核，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時予以指導糾正。結(jié)合中心工作的開展，堅持常委會各主任分片指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大工作制度，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和街道人大工委按目標要求，積極開展工作、加強自身建設(shè)。重視實踐學習，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和街道人大工委主任業(yè)務(wù)素質(zhì)，有計劃地安排人大主席和街道人大工委主任列席常委會會議，組織參與常委會的專題調(diào)查、執(zhí)法檢查等重要活動，讓他們在實踐中學習和掌握人大工作的方式、方法和程序。2003年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和街道人大工委主任先后三輪列席了常委會會議，參加了常委會組織的調(diào)查視察活