創(chuàng)新實(shí)踐理念　發(fā)展理念　執(zhí)政理念

賀金瑞

堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義理論旗幟，這是一個(gè)深刻反映中國(guó)改革開(kāi)放歷史實(shí)踐的理論范疇，是我們黨對(duì)改革開(kāi)放實(shí)踐進(jìn)行實(shí)踐理念的新升華。

黨的十七大報(bào)告用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)全局，在研究中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)把科學(xué)發(fā)展觀(guān)提升到一種全新的戰(zhàn)略理論思維和指導(dǎo)思想的高度，這是我們創(chuàng)新發(fā)展方式在發(fā)展理念上的新突破。

十七大報(bào)告中指出：“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義?！痹诟母锇l(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，注重解決民生問(wèn)題，是我們黨決意保持和發(fā)展先進(jìn)性，在執(zhí)政理念上實(shí)現(xiàn)的新思維。

改革開(kāi)放——實(shí)踐理念的新升華

中國(guó)特色社會(huì)主義是中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)新發(fā)展道路的實(shí)踐概念，也是馬克思主義中國(guó)化最新的科學(xué)理論成果。我們黨把馬克思主義與中國(guó)革命和建設(shè)的實(shí)際相結(jié)合，在實(shí)踐中探索實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的社會(huì)發(fā)展道路和民族復(fù)興的戰(zhàn)略方向。毛澤東同志運(yùn)用馬克思主義基本觀(guān)點(diǎn)帶領(lǐng)中國(guó)人民在爭(zhēng)取民族獨(dú)立解放的道路上，取得了新民主主義革命的勝利和建立了社會(huì)主義基本制度，為包括當(dāng)代改革開(kāi)放的中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本的政治前提和制度基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會(huì)，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，面對(duì)十年“文化大革命”造成的危難局面，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策。從那時(shí)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民以一往無(wú)前的進(jìn)取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實(shí)踐，譜寫(xiě)了中華民族自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)奮進(jìn)新的壯麗史詩(shī)，中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)等重大戰(zhàn)略思想，在實(shí)踐中不斷探索建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，探索什么是發(fā)展、怎樣發(fā)展，在推進(jìn)了凝聚黨心和民心、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展等關(guān)鍵問(wèn)題上取得了一系列重要理論成果，不斷把中華民族偉大復(fù)興推向了21世紀(jì)。實(shí)踐證明，改革開(kāi)放是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

在當(dāng)今世界歷史時(shí)代，進(jìn)行改革開(kāi)放實(shí)踐必然面臨新情況、新問(wèn)題，只有不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，才能尋找到適合我們民族發(fā)展的方向、路線(xiàn)、方針和政策。在這個(gè)過(guò)程中必然伴隨著思想的解放、認(rèn)識(shí)的提升和理論的創(chuàng)新。站在中華民族新的歷史起點(diǎn)上，十七大報(bào)告對(duì)近30年來(lái)改革開(kāi)放實(shí)踐的偉大歷史進(jìn)程進(jìn)行了精辟深刻的科學(xué)總結(jié)。我們看到了改革開(kāi)放實(shí)踐取得了舉世矚目成績(jī)，領(lǐng)會(huì)到繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放實(shí)踐的歷史必然性，同時(shí)還必須估計(jì)到會(huì)遇到許多新情況、新問(wèn)題，甚至是我們從來(lái)沒(méi)有遇到過(guò)的一些情況和問(wèn)題。改革開(kāi)放實(shí)踐的發(fā)展如同任何事物的發(fā)展一樣，總會(huì)遇到艱難險(xiǎn)阻，需要有克服困難并知難而上的勇氣，實(shí)踐證明在我們這樣一個(gè)國(guó)家不搞改革開(kāi)放實(shí)踐是沒(méi)有出路的。我們的改革開(kāi)放，正是在中國(guó)的基本國(guó)情之下的一條強(qiáng)國(guó)富民之路，它符合黨心、民心，是順應(yīng)歷史時(shí)代潮流的。對(duì)于我們走過(guò)的道路和堅(jiān)持的方向不能有任何的懷疑，否則的話(huà)就會(huì)失去歷史感和方向感。

在改革開(kāi)放實(shí)踐進(jìn)入新的歷史階段和關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)于我們所走過(guò)的道路和堅(jiān)持的方向，自覺(jué)地進(jìn)行實(shí)踐理念的升華，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義偉大道路的信心，并對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)心中國(guó)人民偉大復(fù)興事業(yè)及其未來(lái)走向的人們有個(gè)放心的交代和合理的回應(yīng)，這是需要黨的十七大報(bào)告承載的重要任務(wù)。因此，胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中系統(tǒng)闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義道路內(nèi)涵，指出“既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，又根據(jù)我國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征賦予其鮮明的中國(guó)特色。在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是真正堅(jiān)持社會(huì)主義。”并強(qiáng)調(diào)這是凝結(jié)了幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不懈探索實(shí)踐的智慧和心血，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財(cái)富，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

一個(gè)善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的民族是大有希望的民族，一個(gè)自覺(jué)將改革開(kāi)放實(shí)踐理念升華的政黨是大有前途的政黨。我們要永遠(yuǎn)改革開(kāi)放，永遠(yuǎn)創(chuàng)新實(shí)踐，永不思想僵化，在一條實(shí)踐指明的道路和一面光輝的旗幟指引下，迎來(lái)中華民族偉大復(fù)興的明天。

創(chuàng)新發(fā)展方式——在發(fā)展理念上的新突破

黨的十七大報(bào)告用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)全局，凸顯了中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展理念、發(fā)展主線(xiàn)和發(fā)展靈魂。報(bào)告在闡明科學(xué)發(fā)展觀(guān)基本內(nèi)涵基礎(chǔ)上，闡述了與社會(huì)主義初級(jí)階段理論、一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)、改革開(kāi)放、構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)以及黨的自身建設(shè)等一系列重大問(wèn)題之間的內(nèi)在聯(lián)系，從而在研究中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)，把科學(xué)發(fā)展觀(guān)提升到一種全新的戰(zhàn)略理論思維和指導(dǎo)思想的高度。這是我們創(chuàng)新發(fā)展方式在發(fā)展理念上的新突破。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)這樣的分析和概括，不僅對(duì)未來(lái)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和堅(jiān)持改革開(kāi)放戰(zhàn)略指明了方向，而且也對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)奠定了基礎(chǔ)。

胡錦濤同志在十七大報(bào)告中指出，科學(xué)發(fā)展觀(guān)，首先是立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐基本經(jīng)驗(yàn)提出來(lái)的。改革開(kāi)放長(zhǎng)達(dá)近30年，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)基本國(guó)情中的人口多、資源和環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展原本存在的制約因素和矛盾問(wèn)題，開(kāi)始越來(lái)越顯現(xiàn)。十七大報(bào)告沒(méi)有諱言發(fā)展失衡問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大，城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大等，這些發(fā)展中的問(wèn)題，必須在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段認(rèn)真加以解決。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，至今已經(jīng)成為世界第四大經(jīng)濟(jì)體。但是缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題，至今仍然困擾著人們。在國(guó)際環(huán)境發(fā)生著重大變化的條件下，我們必須調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)施自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，我們的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，是人人共享發(fā)展成果的發(fā)展，歸根到底都是為了每個(gè)人的發(fā)展需要，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須惠及每個(gè)人，因此，報(bào)告中分析的科學(xué)發(fā)展觀(guān)是以人為本的發(fā)展觀(guān)，是指導(dǎo)未來(lái)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的世界觀(guān)和方法論，是實(shí)現(xiàn)馬克思主義發(fā)展理念創(chuàng)新發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀(guān)。

胡錦濤同志在十七大報(bào)告中指出，科學(xué)發(fā)展觀(guān)也是借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來(lái)的。發(fā)展是當(dāng)今世界的永恒主題。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，發(fā)展理論研究在國(guó)外蓬勃發(fā)展，實(shí)踐流派紛呈，經(jīng)驗(yàn)各異，形成了具有不同特點(diǎn)的發(fā)展觀(guān)，其中有些對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有借鑒意義。

二戰(zhàn)以后，全球經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重破壞，戰(zhàn)后重建、發(fā)展經(jīng)濟(jì)成為許多國(guó)家的首要任務(wù)。在上個(gè)世紀(jì)50年代率先提出的是“發(fā)展=經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的發(fā)展觀(guān)，就是把國(guó)民生產(chǎn)總值GNP或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的增長(zhǎng)作為發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)與目的。這種發(fā)展理論把社會(huì)發(fā)展歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展之間直接劃等號(hào)。當(dāng)這種發(fā)展觀(guān)被發(fā)展中國(guó)家加以照搬套用時(shí)，卻并沒(méi)有給他們的國(guó)家?guī)?lái)真正的發(fā)展。事實(shí)是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不是一回事，“增長(zhǎng)”不等于“發(fā)展”。例如，20世紀(jì)60-70年代巴西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率很高,甚至一度超過(guò)了歐共體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，躋身工業(yè)16國(guó)。但是到了80年代，貧富分化嚴(yán)重，社會(huì)動(dòng)蕩不安，巴西1.3億人口中有7000萬(wàn)居民實(shí)際生活水平下降，正如巴西總統(tǒng)自己所說(shuō)的:“巴西經(jīng)濟(jì)很好,但巴西人過(guò)得很苦?！痹S多發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始質(zhì)疑這種 “沒(méi)有發(fā)展的增長(zhǎng)”或“只有增長(zhǎng)沒(méi)有發(fā)展”的模式。

戰(zhàn)后許多國(guó)家在加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中，造成全球能源緊張、資源短缺、環(huán)境惡化和災(zāi)害頻發(fā)等問(wèn)題。上世紀(jì)70年代，工業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始注意到環(huán)境惡化問(wèn)題。美國(guó)麻省理工學(xué)院的梅多斯等人受聯(lián)合國(guó)委托寫(xiě)出《增長(zhǎng)的極限》的報(bào)告。指出：人口的增長(zhǎng)、投資的增加、環(huán)境的污染和資源的消耗等等，都具有指數(shù)增長(zhǎng)的性質(zhì)，這樣就會(huì)在100年內(nèi)的某個(gè)時(shí)期達(dá)到極限。到那個(gè)時(shí)候因糧食產(chǎn)量不足造成人口的饑餓和死亡、地球不可再生的資源消耗殆盡及其環(huán)境的急劇惡化。在資源、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等問(wèn)題激烈爭(zhēng)論過(guò)程中，1980年國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟發(fā)表的《世界自然保護(hù)大綱》第一次提出“可持續(xù)發(fā)展”概念。1987年，在聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)報(bào)告——《我們共同的未來(lái)》中，首次對(duì)“可持續(xù)發(fā)展”下了定義：“既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿(mǎn)足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?！睜柡螅l(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行了一系列對(duì)話(huà)和辯論，終于在1992年巴西舉辦的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議上，討論并通過(guò)了5個(gè)重要文件：《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》、《關(guān)于森林問(wèn)題的原則說(shuō)明》、《氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》。這些文件標(biāo)志著可持續(xù)發(fā)展從理論的醞釀走向付諸行動(dòng)的階段?？沙掷m(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵是“適度”發(fā)展，即人口的適度增長(zhǎng)、生產(chǎn)的適度進(jìn)步以及生活上的適度消費(fèi)。通過(guò)適度發(fā)展，以保護(hù)資源環(huán)境，使資源環(huán)境得以永續(xù)利用?？沙掷m(xù)發(fā)展是一種全新的發(fā)展理念，它在探索人類(lèi)未來(lái)發(fā)展的新方式上作出了重要貢獻(xiàn)。

從確立了可持續(xù)發(fā)展理念起，世界各國(guó)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的內(nèi)涵上不斷取得進(jìn)步。法國(guó)社會(huì)學(xué)家佩魯在1983年出版的《新發(fā)展觀(guān)》一書(shū)中提出綜合發(fā)展觀(guān)，他認(rèn)為：“這種發(fā)展觀(guān)是整體的、綜合的和內(nèi)生的?！彼^“整體的”，就是要突出文化價(jià)值在發(fā)展中的地位，強(qiáng)調(diào)發(fā)展應(yīng)當(dāng)是基于文化價(jià)值的全面發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)利益與文化價(jià)值的統(tǒng)一。所謂“綜合的”，就是指各個(gè)部門(mén)、地區(qū)和社會(huì)階級(jí)要在發(fā)展中求得協(xié)調(diào)一致，發(fā)展應(yīng)該使各個(gè)部門(mén)、地區(qū)與社會(huì)階級(jí)之間增強(qiáng)內(nèi)聚力。所謂“內(nèi)生的”，則是指發(fā)展要充分依靠和利用本國(guó)的力量和資源；同時(shí)，內(nèi)生發(fā)展不僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是人的發(fā)展和健康人格的形成過(guò)程，發(fā)展應(yīng)“以人為中心”來(lái)發(fā)展。進(jìn)入上世紀(jì)90年代以后，國(guó)外發(fā)展理論開(kāi)始從強(qiáng)調(diào)宏觀(guān)層面的發(fā)展問(wèn)題轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)微觀(guān)層面的發(fā)展問(wèn)題，即強(qiáng)調(diào)基層社會(huì)發(fā)展的重要性。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)金獲得者、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨提出，發(fā)展應(yīng)在個(gè)人、家庭、社區(qū)、私人部門(mén)和公共部門(mén)之間互動(dòng)，既要注重傳統(tǒng)的實(shí)物資本、人力資本和知識(shí)資本，更要注重社會(huì)資本和組織資本的積累，人際關(guān)系中的合作、信任和規(guī)則也是一種能帶來(lái)增值的資本，在互助和合作中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的、平等的、民主的發(fā)展。

半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，國(guó)外發(fā)展理論經(jīng)歷了幾個(gè)明顯不同的階段。從總體上說(shuō)，發(fā)展觀(guān)的內(nèi)涵逐漸豐富，對(duì)發(fā)展問(wèn)題的研究也力求從單一的視角逐漸走向多元的、綜合的考察。和平與發(fā)展成為時(shí)代主題，我們黨把發(fā)展作為貫穿社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的一條主線(xiàn)。在發(fā)展取得了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，及時(shí)地把發(fā)展與改善人們的福利和提高人們的生活密切結(jié)合起來(lái)，從十七大報(bào)告產(chǎn)生的新提法和新表述里，我們可以看到從過(guò)去強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)”到現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)“發(fā)展”，從使用“可持續(xù)”發(fā)展到強(qiáng)調(diào)“永續(xù)”發(fā)展價(jià)值，從衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展“總量”的GDP到衡量“人均”GDP的換算，提出要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”。這些科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、文明發(fā)展的新提法，是我們黨發(fā)展理念的新突破，是我們對(duì)國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的借鑒，也是對(duì)拉美和非洲一些國(guó)家在發(fā)展上出現(xiàn)嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題的積極回應(yīng)?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)充分體現(xiàn)了在新時(shí)期新階段，我們黨發(fā)展理念的新突破，充分體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重大轉(zhuǎn)變，充分體現(xiàn)了節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的方向。科學(xué)發(fā)展觀(guān)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的根本方法，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀(guān)和方法論的集中體現(xiàn)。

高度關(guān)注民生——在執(zhí)政理念上的新思維

胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出：“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)?！苯鉀Q好民生問(wèn)題，全面改善人民生活，使改革和發(fā)展的成果惠及全體人民，鞏固和發(fā)展政通人和、安居樂(lè)業(yè)的好局面。在改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，注重解決民生問(wèn)題，是黨決意保持和發(fā)展先進(jìn)性，在執(zhí)政理念上實(shí)現(xiàn)的新思維。

《報(bào)告》以加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)為核心，在分配制度上進(jìn)行多方面的思維創(chuàng)新。十七大報(bào)告對(duì)收入分配有兩個(gè)重要的新思維，一是逐步“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”，二是“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”，前一思維考量的是實(shí)際生活中存在的勞動(dòng)者工資偏低的現(xiàn)象，后一思維考慮的是體現(xiàn)平等保護(hù)物權(quán)、鼓勵(lì)多種要素參與分配的原則，兩個(gè)思維互為平衡關(guān)系，最大限度地維護(hù)改革開(kāi)放實(shí)踐以來(lái)已經(jīng)變化了的最廣大人民的根本利益。不僅如此，在報(bào)告中首次強(qiáng)調(diào)在初次分配中要體現(xiàn)公平以遏制貧富差距，并強(qiáng)調(diào)“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”，強(qiáng)調(diào)“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。這些體現(xiàn)了在把握分配問(wèn)題上思維的積極性和科學(xué)性，在現(xiàn)實(shí)中也具有很強(qiáng)的針對(duì)性。運(yùn)用這樣的思維，我們思考遏制近年收入分配狀況惡化、貧富差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)時(shí)，就有了更充分、更靈活的概念和方法，如提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，將使那些只能憑勞動(dòng)力賺取收入的低收入者，更多地分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的果實(shí)。只有讓低收入者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的收入增長(zhǎng)快于富人，中國(guó)的貧富差距才可能縮小。強(qiáng)調(diào)再分配更加注重公平，意味著創(chuàng)造更好的社會(huì)環(huán)境、改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)環(huán)境，達(dá)到效率與公平的統(tǒng)一。這樣的思維最后落腳體現(xiàn)于十七大報(bào)告的新要求：合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。

如果說(shuō)改革開(kāi)放之初，民生問(wèn)題一度表現(xiàn)為主要生活用品的短缺；那么，進(jìn)入新世紀(jì)新階段，隨著人民生活由溫飽不足發(fā)展到總體小康，民生問(wèn)題則主要表現(xiàn)在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的短缺上。胡錦濤同志在十七大報(bào)告中專(zhuān)門(mén)對(duì)教育、就業(yè)、收入分配制度、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)管理等重點(diǎn)民生領(lǐng)域做了具體的闡述，明確了下一步的目標(biāo)。在這方面，報(bào)告采取了把收入分配從直接的物質(zhì)收入領(lǐng)域，擴(kuò)展到社會(huì)保障、公共服務(wù)、對(duì)特殊人群的救助，如養(yǎng)老保障、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療制度、職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，以及農(nóng)村各種醫(yī)療、低保等，讓公共服務(wù)之光在城鄉(xiāng)普照，達(dá)到全民共享，種種措施體現(xiàn)的是一種全方位改善民生的思路。

支撐并體現(xiàn)黨在解決民生問(wèn)題新理念的是方方面面的考慮和舉措，例如：“堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，加大財(cái)政對(duì)教育投入”，“扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育”,“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，讓人人享有基本生活保障”，把廣大農(nóng)民包括了進(jìn)來(lái)，這意味著除了城市居民外，農(nóng)民工、失地農(nóng)民和務(wù)農(nóng)農(nóng)民都應(yīng)納入基本社保體系。再如“要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)”，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，讓人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。這個(gè)清晰的目標(biāo)意味著，包括廣大農(nóng)民在內(nèi)的全體老百姓，都能夠有病及時(shí)醫(yī)，有病看得起。

解決民生問(wèn)題的思維堅(jiān)持的是統(tǒng)籌兼顧原則，歸根到底都是人們利益上的協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌和兼顧，因此只有妥善地協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，才能從根本上保證社會(huì)的安定和團(tuán)結(jié)，才能把我們今天的社會(huì)建設(shè)成和諧的社會(huì)。社會(huì)有機(jī)體與生物有機(jī)體不同，它發(fā)源于人的物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐并直接形成于人們之間由利益決定的交往關(guān)系。社會(huì)資源的稀缺性與人們追求利益的無(wú)限性之間的矛盾是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入階級(jí)社會(huì)以來(lái)普遍存在的現(xiàn)象。我國(guó)目前還處在社會(huì)主義的初級(jí)階段，依然存在各種社會(huì)利益和各類(lèi)社會(huì)資源既互相制衡又互相依存的矛盾，社會(huì)矛盾雖然大量地表現(xiàn)為非對(duì)抗性的人民內(nèi)部矛盾，但毋庸諱言，對(duì)抗性矛盾還局部地存在著。

現(xiàn)在我國(guó)正處在人均GDPl000美元——3000美元之間，這通常是一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但也是各種利益關(guān)系重組、各類(lèi)矛盾凸顯的高風(fēng)險(xiǎn)期，因此，妥善處理各種矛盾，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急。治國(guó)之道，必先富民。但“富民”絕不是只富少數(shù)人?！吧俨糠秩双@得那么多財(cái)富，大多數(shù)人沒(méi)有，這樣發(fā)展下去總有一天會(huì)出問(wèn)題?！?鄧小平)社會(huì)主義應(yīng)該使廣大人民都能享受改革開(kāi)放的成果，當(dāng)前尤其要關(guān)注弱勢(shì)群體。社會(huì)主義社會(huì)不能容許收入懸殊長(zhǎng)期存在，因?yàn)槭杖氲膽沂獗厝粠?lái)利益的沖突，從而引起社會(huì)的動(dòng)亂。因此，正確處理各種人民內(nèi)部矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，使各個(gè)階層實(shí)現(xiàn)共贏(yíng)，從而把各方面的利益關(guān)系理順，協(xié)調(diào)好各類(lèi)型社會(huì)資源的配置，形成具有超越性的整體“合力”，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定，促進(jìn)社會(huì)和諧，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

(作者為中央民族大學(xué)哲學(xué)與宗教學(xué)系教授，博士生導(dǎo)師)