薄一波在１９４７—１９４９年

康彥新　史進平

2007年歲初，百歲老人薄一波安詳?shù)刈吡恕?0年前，薄一波主持華北局工作，在太行山、在兩柏坡留下了他奔波的身影和堅定的足跡，也留下了他永遠的風采。

主持召開華北財經(jīng)會議

1947年，解放戰(zhàn)爭進入了一個關(guān)鍵時期門衛(wèi)戰(zhàn)爭的巨大消耗，已使解放區(qū)的財經(jīng)情況陷入困境?為了支持戰(zhàn)爭，爭取最后勝利，中共中央1947年1月3日發(fā)出《關(guān)于召開華北財經(jīng)會議的指示》，指出應(yīng)立即召集會議，交流各區(qū)財經(jīng)工作經(jīng)驗，談?wù)摳鲄^(qū)貨物交流及貨幣、稅收、資源互相幫助，對國民黨進行統(tǒng)一的財經(jīng)斗爭等問題。

根據(jù)形勢需要，中共中央決定委托晉冀魯豫中央局主持召開華北各解放區(qū)財經(jīng)會議受此指示，晉冀魯豫中央局立即開始會議的準備工作，成立了華北財經(jīng)會議籌備處，對外名稱是“青島”工作會議籌備處一由于鄧小平在前線指揮戰(zhàn)爭，受中央委托，晉冀魯豫中央局副書記薄一波全面負責此事，并被選為大會主席，主持召開會議，

3月25日，華北財經(jīng)大會在晉冀魯豫中央局所在地邯鄲武安縣冶陶鎮(zhèn)正式開幕。

在開幕儀式上，薄一波分析了戰(zhàn)爭形勢，提出了大會的任務(wù)。薄一波著重提出中央關(guān)心的兩個問題：一是兵源接濟問題；二是財力困難問題：他說，戰(zhàn)爭是長期的，是比賽誰能克服困難；單靠任何一個地區(qū)是不可能供應(yīng)戰(zhàn)爭長期打下去的，必須是各地聯(lián)合起來，共同支持戰(zhàn)爭，特別是財經(jīng)工作同志要更加努力才能達到勝利。因此，華北財經(jīng)會議的主要任務(wù)，就是討論研究如何解決好戰(zhàn)爭所需要的財力供給問題。同時，薄一波還作為區(qū)代表匯報了晉冀魯豫區(qū)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的狀況和采取的三條主要措施：同定負擔、發(fā)放農(nóng)貸、獎勵副業(yè)。這給大家如何把工作搞得更好提供了一些新思路。

4門20日，薄一波在聽取了各地代表匯報的一些原則性問題后，感到具體問題必須解決。如，貿(mào)易自由與各區(qū)之問的稅收問題；各區(qū)之間貿(mào)易差額如何支付、物資要自給自足不要外來等問題。他指出，戰(zhàn)爭改變了一切，今天作戰(zhàn)，已不是過去分散的各管各的形勢，需要統(tǒng)一。因此，統(tǒng)一的問題，要搞出一個大家認為可行的辦法。

1947年4月25日，薄一波在《關(guān)于華北財經(jīng)會議情況向中央的報告》中寫道：財經(jīng)會議已進入最后階段，準備產(chǎn)生一個決定，從保證長期戰(zhàn)爭供給及土地改革與解放區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)方向出發(fā)，基本上要爭取獨立自主，而且是與美蔣斗爭的經(jīng)濟體系。5月4日，中共中央電告薄一波，同意產(chǎn)生正式?jīng)Q定，確定財經(jīng)共同方針和各種政策。

5月12日，薄一波報告中央，財經(jīng)會議通過了決定草案。中共中央對此草案非常重視，于6月26日致電劉少奇、朱德，希望對薄一波6月5日發(fā)出的華北財經(jīng)會議決定草案提出意見。薄一波投入全部精力，參與起草了《華北財政經(jīng)濟會議決定》這一具有重大歷史意義的文件。

參加全國土地會議

1947年7月，根據(jù)中央指示，薄一波作為晉冀魯豫解放區(qū)的代表前往西柏坡參加了劉少奇在這里主持召開的中國共產(chǎn)黨全國土地會議。

薄一波根據(jù)晉冀魯豫的情況，在大會發(fā)言中講了三個問題：第一，進行了土地改革，并不等于就能增加生產(chǎn)。貧苦農(nóng)民雖然獲得了土地，但缺乏資金和生產(chǎn)工具。受“左”的錯誤打擊的中農(nóng)也對增產(chǎn)不感興趣。由于在土改中沒有劃清封建剝削和資本主義剝削的界限(前者是消滅的對象，后者則是保護的對象)，犯了侵犯工商業(yè)的錯誤，影響了農(nóng)具生產(chǎn)、采購和農(nóng)產(chǎn)品的運銷。高利貸被消滅了，是好事，但政府的農(nóng)貸卻跟不上，農(nóng)民需要的資金難解決。這些都是應(yīng)當看到的不利條件。第二，土改運動過后，必須靠切實的經(jīng)濟措施來推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在農(nóng)村中搞變工隊、互助組，是抓住了要害，對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很有效，但是不能解決農(nóng)村生產(chǎn)中的全部問題。良種、肥料、飼養(yǎng)大牲畜、旱地改水地等等增產(chǎn)措施，必須用經(jīng)濟辦法來推動，比如發(fā)放農(nóng)貸、獎勵副業(yè)、增產(chǎn)不加收公糧等等。第三，必須做到“負擔雖重而民不傷”。單從公糧來看，一般占農(nóng)民人均收入的百分之二十，還可以負擔得起。最重要的是戰(zhàn)勤和支差，為了支援解放戰(zhàn)爭，要說服農(nóng)民挑起這副重擔。

土地會議結(jié)束后，薄一波回到晉冀魯豫邊區(qū)。在他的主持下，中央局決定召開全區(qū)縣以上干部大會，學習全國土地會議通過的《中國土地法大綱》。會上，薄一波客觀地分析研究了前期土改情況，部署了土改復查和基層整黨工作，使大家明確了土改的日的是消滅封建、半封建制度，“耕者有其出”并不是平均主義，土改一定要有利于生產(chǎn)，有利于戰(zhàn)爭；黨員、基層干部中大多數(shù)是好的和比較好的，不能撇開黨的組織搞土改，不能搞“搬石頭”。在認識逐步統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，薄一波對各項問題進行了歸納。1948年2月5口，薄一波把歸納的內(nèi)容寫成“關(guān)于土改復查問題”給毛主席的報告，毛澤東主席看到后，明確批復：“你們的指示是正確的?！?/p>

同年2月10日，薄一波再一次向毛澤東主席匯報各地上改復查的情況。在報告中，薄一波把晉冀魯豫土地改革情況分為三類地區(qū)。針對這賽納類地區(qū)，薄一波提出了不同的解決辦法。這樣，晉冀魯豫中央局在薄一波的領(lǐng)導下，陸續(xù)規(guī)定了一些具體政策，例如：團結(jié)中農(nóng)；土改后的中心工作是發(fā)展生產(chǎn)；在政權(quán)建設(shè)上，堅決糾正“只代表農(nóng)民”的錯誤；糾正對開明紳士及地主出身的工作人員的錯誤處理等等。到1948年4月，晉冀魯豫邊區(qū)社會秩序安定，農(nóng)村生產(chǎn)走上正軌，逃亡戶也紛紛自動叫來。

薄一波在土改中卓成效的工作受到毛澤爾的肯定。1948年5月2日，薄一波前往阜平縣城南莊參加中央書記處擴大會議：其間，薄一波在見到毛澤東時談起在上改中自己犯了小少錯誤，特別是曾經(jīng)侵犯了工商業(yè)。毛澤東說：“對，是有嚴重錯誤?！蓖Ａ艘粫好珴蓶|又肯定地說：“上改中的錯誤，你們自己已經(jīng)糾正了?？偲饋磉€是‘三七開，成績是主要的。”

探索新中國民主政治和經(jīng)濟政策

石家莊解放后，晉察冀和晉冀魯豫兩大解放區(qū)聯(lián)成一片1948年5月，中共中央決定將晉察冀和晉冀魯豫兩個解放區(qū)合并成立華北解放區(qū)；晉察冀和晉冀魯豫兩個中央局合并成立華北中央局，晉察冀和晉冀魯豫兩個軍區(qū)合并為華北軍區(qū)，薄一波任華北局第二書記(第一書記由劉少奇兼任)、華北軍區(qū)政委。華北局成立伊始，薄一波根據(jù)中央精神，提出以經(jīng)濟建設(shè)為中心的工作方針，指出在華北大部分地區(qū)應(yīng)即宣布土地改革已經(jīng)完成，要大力恢復和發(fā)展生產(chǎn)。

1948年5月20日，在華北局成立后的第一次會議上，薄一波傳達了城南莊會議的精神，并根據(jù)中央的精神和華北區(qū)的具體情況，指出：“老區(qū)土地問題基本上已經(jīng)解決，目前農(nóng)村的主要問題是穩(wěn)定各階層情緒……休養(yǎng)生息，把農(nóng)村空氣搞得和諧一些，做到生產(chǎn)、整黨、民主相結(jié)合……中心工作是搞

生產(chǎn)?！辈⑻岢隽艘恍┚唧w的措施，如實行精兵簡政；做到合理使用民力；黨政民工作人員應(yīng)至少拿出六個月時間抓生產(chǎn)；不再增加人民負擔。大家對薄一波所提方針、任務(wù)均表示同意。

1948年5月25日，中央發(fā)出毛澤東主席起草的《一九四八年的土地改革工作和整黨工作》指示后，薄一波迅速組織會議，進行傳達、學習，決定公開宣布在華北大部分地區(qū)結(jié)束上改，發(fā)給土地證，以全力轉(zhuǎn)入生產(chǎn)。并準備在此基礎(chǔ)上整黨，建立人民代表會議。中央對華北局的做法表示贊成，要求“各中央局、分局參照華北辦法，根據(jù)各區(qū)情況，決定各區(qū)執(zhí)行中央指示的具體計劃，并公開宣布以安人心”：在7月干部會議上，薄一波把華北局的工作方針，歸結(jié)為“安定團結(jié)，發(fā)展生產(chǎn)”八個字

華北局成立后，中央決定由臨時人民代表大會產(chǎn)生統(tǒng)一的華北人民政府：

1948年8月，華北臨時人民代表大會在石家莊召開。9月，華北人民政府正式成立，董必武任主席，薄一波等任副主席，同時，中央還指定薄一波為政府黨組書記。華北人民政府的成理，使我黨得以從國家政權(quán)的角度去探索政治和經(jīng)濟政策。根據(jù)中央支援戰(zhàn)爭、探索政權(quán)建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)經(jīng)驗的方針，薄一波對新中國成立后的政治經(jīng)濟構(gòu)成，特別是各種經(jīng)濟成分在國民經(jīng)濟中發(fā)揮的作用及黨與國家的對策，做了詳細的研究和探索。

在民主政治建設(shè)方面，薄一波投入了大量心血。華北人民政府要求華北各地3萬以上人口的城市和有若干工商業(yè)而人口在2萬左右的城市，都要召開各界代表會議。他認為各界代表會議是城市解放后軍事管制時期黨和政府聯(lián)系群眾的最好組織形式。1949年10月29日，薄一波關(guān)于華北各城市各界代表會議情形和經(jīng)驗向毛澤東主席的報告中提出了華北各城市各界代表會議的主要經(jīng)驗：(1)各城市各界代表會議，一般都以當前生產(chǎn)上的重要問題為課題。(2)會議召開前，要進行充分的籌備工作。(3)每次會議應(yīng)抓緊解決為廣大群眾所要求解決的一兩個問題形成決議后及時貫徹執(zhí)行。不能執(zhí)行的不作決定。決定了但行不通的，應(yīng)向代表和群眾說明道理，加以解釋，以取信于民。(4)謙虛征詢各方意見，解答問題，使每個代表都有充分發(fā)言機會。(5)會議結(jié)束后，代表要向其所在單位報告?zhèn)鬟_。(6)各界代表會議一定要和當前實際工作密切結(jié)合。

10月30日，毛澤東在批轉(zhuǎn)報告中指出，“這個報告總結(jié)了華北各城市所開各界代表會議的主要經(jīng)驗，寫的清楚明確，可為一切各界代表會議或人民代表會議所取法?！薄巴瑫r希望你們注意總結(jié)在這一重大問題上的經(jīng)驗教訓，報告中央?！?/p>

在華北局成立前后，薄一波就按照中央的要求，一切報告都親自動手，定期向黨中央寫報告匯報工作，并要求各區(qū)黨委領(lǐng)導同志都要親自動筆向華北局定期寫綜合報告，作為加強黨的建設(shè)的重大舉措。在1948年中央召開的九月會議上，他就執(zhí)行“軍隊向前進，生產(chǎn)長一寸，加強紀律性”的情況和體會作了典型發(fā)言，得到大家的一致認可和贊同。九月會議以后，薄一波要求華北局根據(jù)九月會議精神，用較多時間檢討工作中關(guān)于報告制度的認識和執(zhí)行情況，對存在的問題進行具體分析，并制定切實可行的工作方法加以改正。同時規(guī)定，給黨中央、主席的政治的政策性的綜合報告，由薄一波親自負責，其他委員參與起草。

在經(jīng)濟方面，關(guān)于華北人民政府對待各種經(jīng)濟成分所采取的態(tài)度和政策，薄一波作了闡述，他說：“新民主主義國家領(lǐng)導下的國營經(jīng)濟性質(zhì)是社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟?！薄拔覀儽仨毎l(fā)展國營經(jīng)濟，這是新民主主義政治的主要經(jīng)濟基礎(chǔ)，新民主主義經(jīng)濟的主要支柱?！薄昂献魃缃?jīng)濟的性質(zhì)本來是建立在個體經(jīng)濟的基礎(chǔ)之上，可以成為國家經(jīng)濟最可靠、最有力的助手?！薄昂献魃绲慕?jīng)營方式，就是我們和資本主義競爭的焦點，能否發(fā)展供銷合作社就是我們能否發(fā)展新民主主義經(jīng)濟的關(guān)鍵?！标P(guān)于國家資本主義經(jīng)濟，根據(jù)華北解放區(qū)當時所處的歷史條件，薄一波設(shè)想了四種形式：出租制、加工制、定貨制、代賣制。他認為這種經(jīng)濟形式對新民主主義經(jīng)濟是有利的，因其比較一般私人資本主義經(jīng)濟進了一步，受國營經(jīng)濟的領(lǐng)導，與國營經(jīng)濟發(fā)生一定的關(guān)系，我們要有意識地承認、提倡并組織這種經(jīng)濟。對于小商品經(jīng)濟，薄一波說：小商品經(jīng)濟是站在資本主義與社會主義十字路口的經(jīng)濟，它既可發(fā)展到資本主義去，如現(xiàn)時資本主義國家那樣；也可以發(fā)展到社會主義方面去，如我國在無產(chǎn)階級專政條件下所發(fā)生的情況。他進一步指出：“我們對于小商品生產(chǎn)者(主要為農(nóng)民)，現(xiàn)在要用一切方法鞏固他們的私有權(quán)，在他們個體私有經(jīng)濟的基礎(chǔ)上鼓勵他們的生產(chǎn)熱情，使他們發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)家致富?！?/p>

對于由此可能導致的一部分人先富起來的問題，薄一波認為：“在發(fā)展小商品經(jīng)濟的過程中，在農(nóng)民內(nèi)部的某種程度上的分化，將是必然的無可避免的，這是社會生產(chǎn)力向前發(fā)展的必然結(jié)果，用不著害怕。”

致力城市接管與改造建設(shè)

在城市接管問題上，薄一波十分重視在接收的同時著眼于經(jīng)營。隨著革命形勢的發(fā)展，一批中等城市解放后，城市工作遇到了一系列新問題。出現(xiàn)了諸如有的派去的十部“只準備接收，不準備經(jīng)營”等問題。對此，薄一波于1948年4月19日給黨中央、毛主席寫下了《關(guān)于發(fā)展工商業(yè)的報告》，分述J，全區(qū)工商業(yè)的狀況、存在的問題及原因、已采取的政策及具體措施。毛主席4月29 H批轉(zhuǎn)給中共中央東北局、華東局、兩北局、中原局及熱河、晉綏分局，要求各地領(lǐng)導同志研究薄一波起草的這一報告，并在各地參照辦理。

1948年11月8日，黨中央決定把接管平、津的任務(wù)交給華北局，任命聶榮臻為平津衛(wèi)戍司令，薄一波為政委，彭真為北平市委書記，葉劍英為北平市市長，黃克減為天津市委書記，黃敬為天津市市長。根據(jù)中央有關(guān)方針政策，薄一波主持起草了《華北局關(guān)于進入平津的政策與作風》的文件，并向十部作了動員報告。報告的觀點就是要摧毀一切反動的殘余勢力，建立強有力的人民民主專政，以便為生產(chǎn)與建設(shè)的發(fā)展掃除障礙，從而使北平、天津從消費城市變?yōu)樯a(chǎn)城市。

把接管來的城市南消費城市變?yōu)樯a(chǎn)城市，是薄一波一直思考的問題。在1949年1月的黨中央政治局會議上，毛澤東主席給大家出了一個題目：“進城以后到底怎么辦?”會議期間，薄一波與其他與會同志經(jīng)過討論，認為比較重要的是：第一，進城以后，要依靠工人階級，團結(jié)其他廣大的勞動群眾和知識分子，努力學會管理城市生產(chǎn)和做生意的本領(lǐng)。第二，進城以后，要始終保持政治上的清醒，經(jīng)得起勝利的考驗，千萬不能做李白成。第三，為防止居功驕傲，一定要嚴定制度，嚴明紀律。第四，進城后，仍是多種經(jīng)濟成分并存，要鼓勵民族資產(chǎn)階級加緊恢復和發(fā)展生產(chǎn)。這些想法得到毛主席的贊許。后來在七屆二中全會上，有的寫在會