新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)公安院校學(xué)生黨員發(fā)展工作初探

李春陽(yáng)

[摘要]加強(qiáng)和改進(jìn)在公安大學(xué)生中發(fā)展黨員工作，把預(yù)備警官中具備黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，是實(shí)施“依法治國(guó)”和“依德治國(guó)”相結(jié)合的方略、培養(yǎng)高素質(zhì)的人民滿意警察隊(duì)伍的迫切需要，是不斷提高公安隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、凝聚力的重大舉措，是以黨建為核心，全面加強(qiáng)公安大學(xué)生思想政治工作的有效途徑之一。當(dāng)前公安院校在學(xué)生黨員發(fā)展工作中存在著學(xué)生黨員數(shù)量比例相對(duì)偏少，學(xué)生在對(duì)待入黨問(wèn)題上存在一定的盲從性、功利性、言行反差等傾向，公安院校黨組織在學(xué)生黨員發(fā)展工作中存在一些薄弱環(huán)節(jié)等。因此，必須采取有效措施，在數(shù)量和質(zhì)量?jī)煞矫婕訌?qiáng)和改進(jìn)在公安大學(xué)生中黨員發(fā)展工作。

[關(guān)鍵詞]公安院校； 學(xué)生黨員；發(fā)展工作

黨的十六大強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)做好在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人和干部中發(fā)展黨員工作，壯大黨的隊(duì)伍最基本的組成部分和骨干力量。注意在生產(chǎn)、工作第一線和高知識(shí)群體、青年中發(fā)展黨員的工作。我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為確保全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的社會(huì)穩(wěn)定，需要造就一支既有堅(jiān)定的政治信念，過(guò)硬的警務(wù)素質(zhì)，又掌握現(xiàn)代警務(wù)技能的強(qiáng)大的公安隊(duì)伍。公安院校是知識(shí)分子集中的地方，也是公安隊(duì)伍的人才高地和預(yù)備警官成長(zhǎng)的搖籃。公安院校只有不斷提高公安大學(xué)生的馬克思主義水平，培養(yǎng)一批具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念的公安大學(xué)生，才能造就一支與人民保持血肉聯(lián)系，人民滿意的強(qiáng)有力的公安隊(duì)伍。如何加強(qiáng)和改進(jìn)公安院校學(xué)生黨員發(fā)展工作，把優(yōu)秀公安大學(xué)生凝聚到黨的隊(duì)伍和偉大的公安事業(yè)中來(lái)，歷史地?cái)[在了公安院校黨建工作者面前。本文結(jié)合公安院校學(xué)生黨建工作的現(xiàn)狀，擬就新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)公安大學(xué)生黨員發(fā)展工作作一探討，以期對(duì)實(shí)踐有所裨益。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)在公安大學(xué)生中發(fā)展黨員工作的重要性和緊迫性

加強(qiáng)和改進(jìn)在公安大學(xué)生中發(fā)展黨員工作，把預(yù)備警官中具備黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，具有重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義：

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)在公安大學(xué)生中發(fā)展黨員工作，是實(shí)施“依法治國(guó)”方略，培養(yǎng)人民滿意警察隊(duì)伍的迫切需要。當(dāng)代公安大學(xué)生作為擁有較多科學(xué)文化知識(shí)，富有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄耆后w，是國(guó)家公安工作人才資源的重要組成部分，是實(shí)施依法治國(guó)方略的重要力量。公安院校人才培養(yǎng)有兩個(gè)方向，即在全體青年學(xué)生中，要大力培養(yǎng)和弘揚(yáng)民族精神，加強(qiáng)思想品德教育、宗旨意識(shí)教育和法制教育，把他們培養(yǎng)成為“政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良，執(zhí)法公正”和人民滿意的一代新警；對(duì)于公安大學(xué)生中先進(jìn)分子和骨干力量，要加強(qiáng)馬克思主義理論教育，把他們培養(yǎng)成為具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念，腳踏實(shí)地地為實(shí)現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而奮斗的可靠接班人。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)在公安大學(xué)生中發(fā)展黨員工作，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨在全社會(huì)的影響力和公安隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、凝聚力的重大舉措。胡錦濤同志指出：一個(gè)有遠(yuǎn)見(jiàn)的民族，總是把關(guān)注的目標(biāo)投向青年，一個(gè)有遠(yuǎn)見(jiàn)的政黨總是把青年看作推動(dòng)歷史發(fā)展和社會(huì)前進(jìn)的重要力量。積極吸收優(yōu)秀公安大學(xué)生入黨，對(duì)于增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾組織，對(duì)于密切黨同廣大人民的血肉聯(lián)系，提高公安隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，將起到深遠(yuǎn)而廣泛的作用。公安院校重視并抓好在公安大學(xué)生中發(fā)展黨員工作，可以使一大批符合條件的優(yōu)秀公安大學(xué)生及早充實(shí)到黨內(nèi)來(lái)，他們畢業(yè)后進(jìn)入公安隊(duì)伍，有利于改善公安機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍的構(gòu)成和分布，可以影響和帶動(dòng)其他人員更好地為維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)，從而擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，提高黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)在公安大學(xué)生中發(fā)展黨員工作，是以黨建為核心，全面加強(qiáng)公安大學(xué)生思想政治教育工作的有效途徑之一。對(duì)公安大學(xué)生的成長(zhǎng)而言，加入黨組織的過(guò)程就是一個(gè)深刻的思想教育過(guò)程。通過(guò)入黨前的培養(yǎng)、考察、黨的基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，使青年學(xué)生加強(qiáng)對(duì)黨的性質(zhì)、黨的綱領(lǐng)等基本問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，對(duì)照黨員條件，自覺(jué)規(guī)范自己的言行；通過(guò)入黨的嚴(yán)格程序和儀式，使入黨積極分子充分體驗(yàn)入黨這一時(shí)刻的莊嚴(yán)和神圣，接受對(duì)人生的洗禮，促使思想升華；通過(guò)入黨后嚴(yán)格的組織生活和黨的優(yōu)良作風(fēng)的熏陶，使他們更加堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，政治上和思想上更加成熟，成為具有崇高共產(chǎn)主義理想，堅(jiān)定社會(huì)主義信念，自覺(jué)實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想，愿意為黨和人民的事業(yè)長(zhǎng)期艱苦奮斗和為崇高的公安事業(yè)無(wú)私奉獻(xiàn)的真正共產(chǎn)黨員。這些黨員充實(shí)到警務(wù)化管理第一線，改善了公安院校思想政治工作隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，對(duì)于改變目前公安院校思想政治教育工作基礎(chǔ)不夠?qū)崱⑨槍?duì)性不夠強(qiáng)的狀況，推動(dòng)公安大學(xué)生思想政治教育工作制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新必將起到促進(jìn)作用。

二、當(dāng)前公安院校在學(xué)生黨員發(fā)展工作中存在的不足

近年來(lái)，各地教育行政部門和公安院校黨委十分重視加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨的基層組織建設(shè)，大力加強(qiáng)學(xué)生入黨積極分子和學(xué)生黨員的教育培養(yǎng)，努力規(guī)范學(xué)生黨員的發(fā)展程序，公安大學(xué)生黨員發(fā)展工作取得了明顯成績(jī)，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。但在以下方面仍存在著不足：

（一）學(xué)生黨員數(shù)量總體相對(duì)偏少。公安院校的學(xué)生不同于普通高校的學(xué)生，他們進(jìn)校時(shí)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的政審，政治素質(zhì)較高，公安機(jī)關(guān)和人民警察的性質(zhì)決定了公安院校必須十分重視“政治建警”，因此，在公安大學(xué)生中發(fā)展黨員有著較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但從公安院校現(xiàn)狀看，學(xué)生黨員發(fā)展工作步子較慢。統(tǒng)計(jì)資料顯示，公安院校學(xué)生發(fā)展黨員數(shù)相對(duì)偏低，甚至低于同期普通院校學(xué)生黨員比例。這與新時(shí)期黨建工作的目標(biāo)存在距離，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)現(xiàn)實(shí)公安工作的需要。

（二）學(xué)生在入黨動(dòng)機(jī)上存在模糊認(rèn)識(shí)。有些學(xué)生把入黨僅僅當(dāng)成榮譽(yù)和任務(wù)，表現(xiàn)出一定的盲從性；有些學(xué)生將入黨作為增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，找到一個(gè)好工作的途徑，存在一定的功利傾向；有的學(xué)生沒(méi)有很好地將追求進(jìn)步，積極要求入黨的愿望與實(shí)際行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，言行出現(xiàn)一定的反差。

（三）公安院校黨組織在學(xué)生黨員發(fā)展工作中存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是在入黨積極分子確定時(shí)間、發(fā)展對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)等方面失之合理；二是培養(yǎng)考察過(guò)程不夠規(guī)范，有突擊發(fā)展的跡象，缺少過(guò)程的教育培養(yǎng)，一定程度上影響了學(xué)生黨員的質(zhì)量；三是在把握標(biāo)準(zhǔn)上重學(xué)習(xí)成績(jī)，在過(guò)程上重發(fā)展，輕教育和發(fā)揮作用；四是往往重點(diǎn)在畢業(yè)班學(xué)生中發(fā)展，對(duì)發(fā)揮學(xué)生黨員骨干在學(xué)生警務(wù)化管理中的作用意義不大。

三、采取有效措施，加強(qiáng)和改進(jìn)在公安大學(xué)生中發(fā)展黨員工作

（一）更新觀念，統(tǒng)一思想，高度重視，加大黨員發(fā)展工作力度，壯大黨員隊(duì)伍。公安院校黨組織應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把公安大學(xué)生發(fā)展黨員工作放到社會(huì)發(fā)展的大背景中考慮，把公安大學(xué)生黨員發(fā)展工作作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來(lái)抓，本著積極、慎重的態(tài)度，在保證黨員質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加大黨員發(fā)展工作力度，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年努力，使學(xué)生黨員比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有較大幅度提高。要制定在學(xué)生中發(fā)展黨員工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，提出切實(shí)可行的目標(biāo)，對(duì)培養(yǎng)計(jì)劃、工作步驟、發(fā)展進(jìn)度做出明確安排。要從實(shí)際出發(fā)，健全制度，完善機(jī)制，促進(jìn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化。落實(shí)發(fā)展黨員責(zé)任制度和考核制度。要把黨員發(fā)展的各項(xiàng)工作做在前面，做到黨員發(fā)展"關(guān)口前移"。要重視做好高中與大學(xué)、大學(xué)與社會(huì)在發(fā)展黨員工作上的銜接，保持工作的連續(xù)性。同時(shí)針對(duì)不同年級(jí)的特點(diǎn)，區(qū)分層次，做好發(fā)展工作。一年級(jí)學(xué)生黨員發(fā)展工作，要把學(xué)生在中學(xué)階段的表現(xiàn)與進(jìn)入大學(xué)后的表現(xiàn)連貫起來(lái)考察，對(duì)政治素質(zhì)好、思想覺(jué)悟高、學(xué)業(yè)水平優(yōu)良、具備黨員條件的學(xué)生，要及時(shí)發(fā)展入黨；二年級(jí)學(xué)生黨員發(fā)展工作，要加大培養(yǎng)力度、積極發(fā)展；三年級(jí)學(xué)生黨員發(fā)展工作，要在二年級(jí)培養(yǎng)教育的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加快發(fā)展速度；四年級(jí)要謹(jǐn)慎發(fā)展，防止突擊發(fā)展和降低標(biāo)準(zhǔn)。

（二）把培養(yǎng)教育貫穿于黨員發(fā)展全過(guò)程，努力提高公安大學(xué)生黨員的思想政治素質(zhì)。加強(qiáng)思想政治教育是提高黨員素質(zhì)、保證黨員質(zhì)量的基礎(chǔ),要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，在學(xué)生入黨前、入黨中和入黨后加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員和入黨積極分子的理想信念教育，把黨員發(fā)展的過(guò)程作為學(xué)生思想政治教育的過(guò)程。堅(jiān)持早播種、早選苗、早培養(yǎng)，不斷壯大學(xué)生入黨積極分子隊(duì)伍，把工作的著力點(diǎn)放在對(duì)積極分子的教育培養(yǎng)上，重視對(duì)入黨動(dòng)機(jī)和政治素質(zhì)的考核。要在培養(yǎng)和發(fā)展過(guò)程中提高學(xué)生思想政治素質(zhì)。從新生入學(xué)教育抓起，通過(guò)團(tuán)組織生活、學(xué)生軍訓(xùn)等多種形式，向?qū)W生宣傳黨的基本知識(shí)，激發(fā)政治熱情，端正入黨動(dòng)機(jī)，引導(dǎo)他們“未進(jìn)黨的門，先做黨的人”，努力做到思想上首先入黨。嚴(yán)把積極分子的考察關(guān)，結(jié)合發(fā)展對(duì)象的成長(zhǎng)過(guò)程，注意把思想政治素質(zhì)和專業(yè)學(xué)習(xí)情況、平時(shí)表現(xiàn)和關(guān)鍵時(shí)刻的政治態(tài)度、群眾民主評(píng)議和團(tuán)組織推薦意見(jiàn)加以綜合考察，每學(xué)期考察一次，考察情況及時(shí)反饋給考察對(duì)象。嚴(yán)格發(fā)展黨員的審批關(guān)，堅(jiān)持黨校培訓(xùn)、發(fā)展黨員公示、組織預(yù)審等程序，真正把政治上堅(jiān)定、德智體美全面發(fā)展、絕大多數(shù)學(xué)生擁護(hù)、樂(lè)于社會(huì)公益事業(yè)有服務(wù)奉獻(xiàn)精神的優(yōu)秀公安大學(xué)生吸收到黨內(nèi)來(lái)。嚴(yán)把預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正關(guān)，通過(guò)開(kāi)展以“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”為主要內(nèi)容的預(yù)備黨員教育，增強(qiáng)黨性鍛煉，引導(dǎo)他們自覺(jué)提高思想政治素質(zhì)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，促使他們“進(jìn)了黨的門，做好黨的人”。對(duì)不符合黨員條件的，應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)預(yù)備期或取消預(yù)備黨員資格。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生基層黨組織建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)高年級(jí)“學(xué)生支部建在班上”的目標(biāo)。公安院校黨組織必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，以基層支部建設(shè)為重點(diǎn)，立足實(shí)際，常抓不懈，逐步實(shí)現(xiàn)高年級(jí)學(xué)生支部建在班上，漸漸形成“一年級(jí)有黨員、二年級(jí)有黨小組、三年級(jí)有黨支部”的學(xué)生黨建工作的新格局。高年級(jí)學(xué)生支部建在班上，既是新形勢(shì)下高校學(xué)生黨建工作的目標(biāo)，也是公安院校學(xué)生黨員隊(duì)伍數(shù)量和規(guī)模不斷發(fā)展壯大的客觀要求。把支部建在班上，有助于青年學(xué)生在大學(xué)時(shí)代就確立黨是我們事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的思想；有助于通過(guò)黨支部各項(xiàng)工作加強(qiáng)對(duì)黨員培養(yǎng)和教育的力度，使學(xué)生支部成為班級(jí)團(tuán)結(jié)進(jìn)步的核心力量。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)生基層黨組織的工作方式和方法，積極探索學(xué)生黨建工作由學(xué)生為主來(lái)做的工作思路。充分發(fā)揮學(xué)生黨員尤其是學(xué)生黨員干部在基層組織工作中的作用，讓學(xué)生黨員既成為支部工作的對(duì)象，又成為支部開(kāi)展工作的骨干力量，使學(xué)生黨員在角色轉(zhuǎn)換中，既積極主動(dòng)培養(yǎng)發(fā)展新黨員，鍛煉社會(huì)工作能力，又自尊、自愛(ài)、自重、自律，在實(shí)踐中不斷成長(zhǎng)。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)生基層黨組織活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，使其成為開(kāi)展思想政治教育工作的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

（四）建設(shè)一支高素質(zhì)的學(xué)生黨建與思想政治工作隊(duì)伍。公安院校各級(jí)黨組織和各有關(guān)部門對(duì)做好學(xué)生黨員發(fā)展工作都負(fù)有責(zé)任。為加強(qiáng)學(xué)生黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)成立學(xué)生黨總支，在學(xué)校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，圍繞黨委關(guān)于學(xué)生黨建工作的中心任務(wù)和工作目標(biāo)，加強(qiáng)教育、領(lǐng)導(dǎo)和管理，確保學(xué)生黨員作用的充分發(fā)揮。

要選拔政治素質(zhì)高，思想作風(fēng)好，學(xué)歷層次高，具有較強(qiáng)組織管理能力，善于做群眾工作的黨員教師和黨員政工干部擔(dān)任學(xué)生黨總支和學(xué)生黨支部的負(fù)責(zé)人；要在專業(yè)課教師、高年級(jí)學(xué)生黨員中，選拔配備兼職中隊(duì)長(zhǎng)或中隊(duì)長(zhǎng)助理；要充分發(fā)揮"兩課"教師隊(duì)伍的思想政治教育優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)"兩課"教師擔(dān)任學(xué)生中隊(duì)長(zhǎng)或參加學(xué)生黨支部的工作。要?jiǎng)訂T和組織更多的黨員教師參加到學(xué)生黨建和思想政治工作隊(duì)伍中來(lái)。要加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。

（作者單位：江蘇警官學(xué)院）