旅游：從“美金創(chuàng)匯”到出境游最大國(guó)

1998年 2003年 2008年 2013年

數(shù)據(jù)來(lái)源：

國(guó)家文化與旅游部

梁淑怡?制圖

國(guó)內(nèi)旅游(單位：億人次)

1993年

4.1

2018年

6.94

8.7

17.12

31.62

南方周末記者 李玉樓

在近些年一輪輪激烈的價(jià)格戰(zhàn)之后，江蘺的旅行社不得不開(kāi)始轉(zhuǎn)型，投資中高端民宿。

回想上世紀(jì)末旅行社的黃金時(shí)期，這名旅游行業(yè)人士很是感慨：“整天都想著上哪兒去招導(dǎo)游來(lái)擴(kuò)大業(yè)務(wù)，暑期、黃金周等旺季團(tuán)團(tuán)爆滿?！?/p>

江蘺是中國(guó)近三千萬(wàn)旅游從業(yè)者中的一員，他們所在的這一行業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)率達(dá)11%，已然成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐。

文化和旅游部數(shù)據(jù)顯示，2018年國(guó)內(nèi)旅游達(dá)55.59億人次，旅游總收入5.97萬(wàn)億元，同比均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。

如此龐大的行業(yè)，始于1979年鄧小平的一次“黃山談話”。

百億美元?jiǎng)?chuàng)匯時(shí)代

“搞旅游要有點(diǎn)外語(yǔ)知識(shí)，外國(guó)人來(lái)中國(guó)旅游，一星期一般要花1000美元，少了他還不滿意，但你們要?jiǎng)?chuàng)造好條件?！?/p>

如此質(zhì)樸的談話，來(lái)自1979年7月15日，鄧小平在黃山觀瀑樓跟當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷淖劇?/p>

此前三天，這位年逾古稀的老人徒步登頂黃山，發(fā)表了發(fā)展旅游的系列講話，史稱(chēng)“黃山談話”。

改革開(kāi)放之前，中國(guó)的旅游業(yè)服務(wù)于外交和統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)。1949年11月19日，新中國(guó)第一家旅行社華僑服務(wù)社在廈門(mén)成立，主要服務(wù)于華僑歸國(guó)探親。此后成立的中國(guó)國(guó)際旅行總社則主要接待蘇聯(lián)和東歐各國(guó)的自費(fèi)旅客。

中國(guó)旅行游覽事業(yè)管理局（即原國(guó)家旅游局前身）一度歸外交部管轄，直至1978年才改由國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)，同年中央成立旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

彼時(shí)，改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師已開(kāi)始為轉(zhuǎn)型中的旅游產(chǎn)業(yè)描摹出藍(lán)圖。原國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)杜一力在體悟鄧小平講話時(shí)發(fā)現(xiàn)，早在1977年底與廣東省委負(fù)責(zé)同志談話時(shí)，鄧小平就談道：“有位華僑對(duì)旅游事業(yè)提了很多意見(jiàn)……中國(guó)把旅游事業(yè)搞好，隨便就能掙二三十億外匯。”

在杜一力看來(lái)，鄧小平有意讓旅游業(yè)率先突破。“搞旅游業(yè)要把旅館蓋起來(lái)。下決心要快，第一批可以找僑資、外資，然后自己發(fā)展?！边@一思路使得旅游業(yè)率先引進(jìn)外資和先進(jìn)的管理制度，成為改革開(kāi)放的先導(dǎo)性行業(yè)。

圍繞賺取外匯，鄧小平為黃山發(fā)展旅游提供了細(xì)致入微的建議：“旅社建筑要搞古香古色的房子，一家住一天可以收他500美元，起碼也要200美元”，“每個(gè)旅館要搞小賣(mài)部，你的祁紅、綠茶，一兩二兩的，包裝一定要搞漂亮的，賣(mài)他幾個(gè)美元，他不是喝茶，是當(dāng)紀(jì)念品”。

根據(jù)旅游業(yè)率先開(kāi)放的思路，原對(duì)外貿(mào)易部最早批準(zhǔn)的三個(gè)中外合資項(xiàng)目都是旅游企業(yè)，分別是北京建國(guó)飯店、北京長(zhǎng)城飯店和北京航空食品公司。

鄧小平曾兩次提出百億美元目標(biāo)，即在20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)接待1000萬(wàn)入境游客，創(chuàng)匯100億美元。1996年中國(guó)旅游業(yè)創(chuàng)匯102億美元，率先實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)。2018年，中國(guó)共接待入境旅客1.41億人次，實(shí)現(xiàn)國(guó)際旅游收入1271億美元，占服務(wù)貿(mào)易出口總額的近一半。

世界最大的出境游客源國(guó)

1980年代中后期，國(guó)民旅游逐漸興起。1985年國(guó)務(wù)院提出“要從只抓國(guó)際旅游轉(zhuǎn)為國(guó)際、國(guó)內(nèi)一起抓”。1993年全面推行雙休日、1999年形成黃金周制度，都催生了規(guī)模龐大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。

江蘺的旅行社正是創(chuàng)辦于1998年。此前數(shù)年，英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的她在上海一家涉外酒店旅行部工作。江蘺告訴南方周末記者，1990年代前也存在大眾旅游，但由旅行社提供的團(tuán)體旅游在1990年代中后期才出現(xiàn)。

“盡管跟團(tuán)游飽受詬病，但旅行團(tuán)的確滿足了很大一部分群體的旅游需求，對(duì)于普及大眾旅游功不可沒(méi)?！苯y回憶。

世紀(jì)之交，國(guó)內(nèi)旅游呈爆發(fā)性增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)旅游收入從1993年的864億元，增長(zhǎng)到2010年的1.26萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)17%。中國(guó)旅游研究院副院長(zhǎng)李仲?gòu)V介紹，1994年，旅游業(yè)形成了比較完整的統(tǒng)計(jì)方式，國(guó)內(nèi)旅游才有了統(tǒng)計(jì)數(shù)字，旅游總收入的概念第一次形成。

時(shí)至今日，國(guó)內(nèi)旅游人次和旅游收入仍保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，連續(xù)多年領(lǐng)先社會(huì)消費(fèi)品零售增速，以旅游為代表的服務(wù)性消費(fèi)已成為促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

出境游亦異軍突起。2015年，外派尼泊爾的銷(xiāo)售人員瑞陽(yáng)供職的公司倒閉，在當(dāng)?shù)毓ぷ魃疃嗄甑乃x擇創(chuàng)業(yè)，在淘寶上開(kāi)了一家名為“瑞陽(yáng)旅游”的網(wǎng)店，專(zhuān)營(yíng)尼泊爾旅游，為自助游客提供可組合的旅行套餐。

短短兩年間，瑞陽(yáng)的網(wǎng)店就成為該品類(lèi)的頭部網(wǎng)店，2018年接待了上千組客人?！捌鋵?shí)我沒(méi)有花太多功夫去營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)店，只是趕上了出境游和互聯(lián)網(wǎng)旅游這兩股東風(fēng)?！比痍?yáng)說(shuō)。

近十年來(lái)，中國(guó)公民出境旅游呈爆發(fā)式增長(zhǎng)。2018年，中國(guó)公民出境旅游人數(shù)14972萬(wàn)人次，是2008年的3.2倍，連續(xù)四年保持世界最大的出境游客源國(guó)稱(chēng)號(hào)，中國(guó)游客成為影響部分東道國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的重要變量。

伴隨旅游人數(shù)和旅游收入的快速增長(zhǎng)，中國(guó)旅游業(yè)長(zhǎng)期處于殘酷的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)中，不少受訪的旅游從業(yè)者均向南方周末記者表示，一個(gè)新興的旅游目的地，不出三年就會(huì)陷入激烈的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，零負(fù)團(tuán)費(fèi)逐漸成為常態(tài)。

在轉(zhuǎn)型之后，江蘺試水互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售渠道，目前主要打理二十多間高端民宿，依托民宿提供旅行服務(wù)。入行更晚的瑞陽(yáng)也在遭遇到激烈價(jià)格戰(zhàn)后選擇轉(zhuǎn)型，切入旅行定制服務(wù)領(lǐng)域。

“在大眾旅游向中高級(jí)階段演化進(jìn)程中，我們要高度關(guān)注供給跟不上需求、政府跟不上產(chǎn)業(yè)、國(guó)內(nèi)跟不上國(guó)際的問(wèn)題，加快文化和旅游融合發(fā)展，完善旅游公共服務(wù)，進(jìn)一步釋放旅游消費(fèi)潛力。”李仲?gòu)V對(duì)南方周末記者表示。

（鄧小平相關(guān)談話參考自《鄧小平論旅游》，中央文獻(xiàn)出版社）

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2018年，中國(guó)公民出境旅游人數(shù)14972萬(wàn)人次，連續(xù)四年保持世界最大的出境游客源國(guó)稱(chēng)號(hào)，中國(guó)游客成為影響部分東道國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的重要變量。