德國上演罷工游戲

金　姬

罷工更多的是一種妥協(xié)游戲?

8月28日,許多德國人暫時松了一口氣,因?yàn)橹辽僭谶@個9月德國的鐵路可以正常運(yùn)營了?2個月來被譽(yù)為“德國15年來最大的鐵路罷工行動”(雖然很多是口頭上的)終于得到緩和,一家國營鐵路公司?2個資深政治保守人士充當(dāng)?shù)恼{(diào)解人和3家意見不一的工會再次回到談判桌前?分析人士認(rèn)為,這場罷工之所以發(fā)生,源于鐵路員工希望趕在明年運(yùn)營環(huán)境發(fā)生變化前,先分食一部分德國經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的利益蛋糕?

德國聯(lián)邦政府準(zhǔn)備在2008年將德國鐵路公司49%資本投放股市,這樣鐵路員工的就業(yè)和薪資待遇勢必會在明年受到影響?再加上德國鐵路公司(Deutsche Bahn)是一家常年虧損的國有壟斷企業(yè),現(xiàn)在德國經(jīng)濟(jì)大體好轉(zhuǎn)而惠及德鐵,公司董事長哈特穆特·梅多恩(Hartmut Mehdorn)在今年大聲宣布了新的利潤紀(jì)錄,于是7月初,代表13.4萬鐵路員工的德國鐵路聯(lián)盟(Transnet)及德國鐵路官員和候補(bǔ)人工會(GDBA)兩個工會都要求德國鐵路公司加薪7%,代表火車司機(jī)的德國鐵路司機(jī)工會(GDL)則因?yàn)樾袠I(yè)的特殊性而要求加薪31%?但資方表示2008年只會加薪2%,而且,若要達(dá)到工會的要求,德鐵公司需要削減9000個職位?于是,三家工會同時組織大罷工,波及首都柏林及漢堡等大城市,使當(dāng)?shù)氐幕疖嚭完懧方煌◣缀跞枷萦诎c瘓中,受到影響的出行者人數(shù)高達(dá)數(shù)百萬?

7月9日,德鐵和Transnet以及GDBA的領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成加薪協(xié)議,為公司的13.4萬名鐵路員工加薪4.5%,并從今年7月-12月起獲得每月一次性補(bǔ)助600歐元,合同期至今年7月開始為19個月?然而,GDL卻要求為火車司機(jī)按照他們的實(shí)際工作年限至少加薪20%以上并同資方簽訂自己部門的單獨(dú)工資協(xié)議,否則將舉行罷工?

在這種情況下,三家工會之間的矛盾開始升級?Transnet工會主席諾伯特·漢森(Norbert Hansen)就抨擊GDL的“純粹權(quán)利政策”,并要求后者采取緩和立場?Transnet的工資談判專家亞歷山大·基什內(nèi)爾(Alexander Kirchner)也擔(dān)心,GDL的要求不可能得到德鐵的同意,而罷工舉動又將全面影響交通,因而不得人心?

這樣一來,GDL就遭遇“舅舅不疼?姥姥不愛”的處境,但64歲的GDL主席曼弗雷德·謝爾(Manfred Schell)是個從不妥協(xié)的人物?他深知自己領(lǐng)導(dǎo)的德國火車司機(jī)一旦在暑期罷工,將給德國鐵路運(yùn)營造成災(zāi)難性的后果?在全德近2萬名火車司機(jī)里,有約3/4是GDL工會會員?德國每天有近1000萬名火車乘客,位居歐洲國家之首?

德國鐵路公司也不是省油的燈?由于德鐵公司尚未實(shí)行私有化,公司內(nèi)40%的火車司機(jī)是公務(wù)員?根據(jù)德國法律規(guī)定,公務(wù)員沒有罷工權(quán)?此外,德鐵還向德國6個地區(qū)法庭投訴GDL?8月8日,紐倫堡勞動法院發(fā)出臨時緊急制約令,在全德國范圍內(nèi)禁止貨運(yùn)和遠(yuǎn)程客運(yùn)火車司機(jī)罷工?至于近距離火車,德國鐵路子公司DBRegio的申請正在法院審理過程中?如果工會違反這個判決,就將面臨25萬歐元的違規(guī)罰金,或者監(jiān)禁GDL主席謝爾6個月?GDL對此立即提出上訴,裁決將于9月19日作出?

此時,德鐵和GDL還不至于劍拔弩張,這歸功于德國完備的勞資政策?在德國,工會與雇主如遇問題,可由雙方派代表進(jìn)行談判,若出現(xiàn)意見分歧,則由一個“仲裁委員會”進(jìn)行調(diào)解?一旦調(diào)解失敗,工會便可組織罷工?雇主也有解雇罷工者的權(quán)利?國家在勞資斗爭中持中立態(tài)度?德國有規(guī)定,罷工者和被解雇者不能從失業(yè)救濟(jì)金中領(lǐng)取失業(yè)金,工會會員的經(jīng)濟(jì)損失往往從工會罷工基金中補(bǔ)償,而非工會會員則一無所有?這種規(guī)定無形中限制了罷工次數(shù),促使勞資雙方盡可能通過協(xié)商來解決問題?

面對這一次罷工威脅,德鐵提出雇傭中間協(xié)調(diào)人的建議,并表示和GDL就工作時間長短和晉升規(guī)則等問題是可以達(dá)成一致的,公司也可能進(jìn)一步做出妥協(xié)?而GDL主席謝爾也“順階而下”,于是就上演了文章開始的那一幕:8月28日,GDL宣布在9月30日之前不會組織大罷工,他們愿意在2位協(xié)調(diào)人(都是德國資深政客)的參與下,與另兩個工會Transnet以及GDBA一起,再次和德鐵進(jìn)行員工薪資的談判?結(jié)局無疑又是一個妥協(xié)的產(chǎn)物?