如何規(guī)范基層司法鑒定工作

張海貴　張光力

司法鑒定是指訴訟活動中鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和專門知識對訴訟涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動，鑒定人所出具的鑒定結(jié)論是刑訴法規(guī)定的七種證據(jù)的一種，在刑事訴訟中起著十分重要的作用，根據(jù)人民檢察院鑒定規(guī)則（試行）及江蘇省檢察機(jī)關(guān)檢察技術(shù)辦案工作流程，，結(jié)合我院十多年開展文件檢驗鑒定、法醫(yī)鑒定、司法會計鑒定工作的實際情況，就基層院如何開展司法鑒定工作談一點(diǎn)粗淺的看法。

一、鑒定人

鑒定人是指取得鑒定人資格，在人民檢察院鑒定機(jī)構(gòu)中從事法醫(yī)類、文檢類、司法會計類以及聲像資料等鑒定工作的專業(yè)技術(shù)人員。首先，鑒定人必須取得鑒定資格，目前，檢察系統(tǒng)的鑒定資格是由高檢院統(tǒng)一培訓(xùn)，由省級人民檢察院授與鑒定權(quán)的，目前我院開展的文檢、法醫(yī)、司法會計、視聽資料鑒定人都是經(jīng)過高檢院專門培訓(xùn)，并由江蘇省人民檢察院授與了鑒定權(quán)。其次，鑒定人必須具有專門的知識，是否能夠開展好某一項鑒定工作，鑒定人本身的素質(zhì)也十分重要，文檢、法醫(yī)、司法會計鑒定人具有較強(qiáng)的本專業(yè)的知識，對于本項鑒定工作順利的開展起著至關(guān)重要的作用。再次，嚴(yán)格鑒定人登記管理制度，省市院技術(shù)部門對鑒定人進(jìn)行登記管理，根據(jù)全國人大常委會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定的規(guī)定及高檢院要求，全國各級檢察院的鑒定人全部向高檢院進(jìn)行了鑒定人資格申報和登記，目前我院鑒定人已完成申報和登記工作。

二、鑒定的委托與受理

（一）鑒定的委托

司法機(jī)關(guān)在辦理案件時，遇到有專門性技術(shù)問題，需要進(jìn)行檢驗鑒定時，可以委托同級檢察機(jī)關(guān)的鑒定部門進(jìn)行檢驗鑒定，委托時應(yīng)采取書面委托，將委托事項和要求及送檢材料情況書面說明，情況緊急的可以由承辦人先將送檢材料送來，向鑒定人介紹案情，說明委托要求，并在一周內(nèi)補(bǔ)齊委托手續(xù)。

（二）鑒定的受理

1．受理范圍

人民檢察院檢察技術(shù)部門受理的檢驗鑒定包括：本單位各業(yè)務(wù)科室委托的檢驗鑒定；同級司法機(jī)關(guān)委托的檢驗鑒定；上級檢察技術(shù)部門和檢察長交辦的檢驗鑒定工作。在實際工作中，作為基層檢察院的檢察技術(shù)科，我們主要是受理本院反貪局、反瀆局在立案偵查案件中涉及的司法會計檢驗鑒定與文件檢驗鑒定工作，偵查監(jiān)督科、公訴科審查批捕和審查起訴案件中涉及的法醫(yī)檢驗鑒定工作與文件檢驗鑒定工作，控告申訴科和民事行政檢察科及其他科室在辦理案件中需要進(jìn)行的檢驗鑒定工作，由于人力物力等各方面的限制，我們一般不受理其他單位委托的檢驗鑒定工作，對于訴訟活動中出現(xiàn)的其他鑒定機(jī)構(gòu)的檢驗鑒定文書，檢察技術(shù)部門將進(jìn)行文證審查，通過對檢驗鑒定書的技術(shù)性審查，保障案件的質(zhì)量，確保訴訟活動正確順利的進(jìn)行。

2．受理前的審查工作

對于本院各業(yè)務(wù)科室委托的檢驗鑒定，鑒定人在接受委托后，首先要進(jìn)行審查，審查的范圍包括，送檢案件是否符合法律規(guī)定和辦案程序，是否屬于受理范圍，對送檢材料進(jìn)行審查，向案件承辦人了解相關(guān)案情及訴訟情況，目前的技術(shù)條件是否能夠?qū)崿F(xiàn)委托目的，送檢的材料是否齊全，是否具備檢驗鑒定條件，以及完成檢驗鑒定工作所需的時間是否符合辦案期限等等。

3．審查后的處理

檢驗鑒定人對送檢材料進(jìn)行審查后，如果符合檢驗鑒定條件，應(yīng)當(dāng)受理，檢驗鑒定人填寫受理檢驗鑒定登記表，將委托情況、簡要案情、送檢材料情況、程序?qū)彶楹图夹g(shù)條件審查意見等填寫清楚，報科室負(fù)責(zé)人和分管檢察長審批，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人和分管檢察長批準(zhǔn)后，檢驗鑒定人可以開展檢驗鑒定工作。對于審查后不能受理的案件，檢驗鑒定人要將不受理理由寫明，報科室負(fù)責(zé)人和分管檢察長批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后不予受理并向委托人說明不能受理的理由，需要補(bǔ)充檢材的，讓委托人補(bǔ)充檢材；本單位的技術(shù)條件無法完成檢驗鑒定工作，需向上級檢察院或?qū)ν膺M(jìn)行委托鑒定的，由本院技術(shù)部門統(tǒng)一辦理對外委托；不屬于受理范圍的、送檢材料不具備檢驗條件的等等要向委托人詳細(xì)說明。

三、鑒定

檢驗技術(shù)部門對于符合鑒定條件的委托受理后，應(yīng)當(dāng)安排具有鑒定資格的鑒定人，對送檢材料按照委托要求進(jìn)行檢驗鑒定。按照辦案流程的規(guī)定，檢驗鑒定一般由兩名或兩名以上的鑒定人進(jìn)行，檢驗鑒定人針對委托要求，開展必要的檢驗鑒定工作。下面以文件檢驗鑒定為例，介紹進(jìn)行檢驗鑒定工作的步驟，在確定受理以后，文件檢驗鑒定人首先要做好預(yù)備檢驗工作，預(yù)備檢驗包括根據(jù)委托方的委托要求，設(shè)計檢驗方法，確定檢驗方法，準(zhǔn)備好檢驗器材，準(zhǔn)備好檢驗的資料和材料，做好檢驗前的各項準(zhǔn)備工作；其次是分別檢驗階段，檢驗鑒定人針對委托要求，分別對送檢材料中的檢材和樣本進(jìn)行檢驗，通過檢驗人的觀察研究，利用先進(jìn)的文檢儀器對檢材和樣本分別進(jìn)行分析，經(jīng)過反復(fù)的檢驗，找出檢材的特征、狀態(tài)及其變化規(guī)律，找出樣本的特征、狀態(tài)及其變化規(guī)律。第三，比較檢驗階段，在這個階段主要是根據(jù)分別檢驗階段找出的檢材和樣本各自的特征，進(jìn)行相應(yīng)特征的比較，通過對檢材和樣本特征的反復(fù)對照，找出其中的異同點(diǎn)，制作出特征比對表。最后是綜合評斷，也就是對上述檢驗工作的結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的分析和綜合研究，以確定是否作出檢驗鑒定結(jié)論，評斷時要對檢材和樣本的特征進(jìn)行全面分析研究，合理的解釋符合點(diǎn)和差異點(diǎn)形成的原因和規(guī)律，以得出正確的結(jié)論。檢驗鑒定人完成上述工作以后，就要制作檢驗鑒定文書，將委托情況、簡要案情、檢驗情況及結(jié)論在檢驗報告或鑒定書中表述出來，表述要簡單明了，不能使用方言、土語，要針對委托要求進(jìn)行敘述、論證，論證要科學(xué)，要有針對性，不能涉及案件定性方面，所有的敘述和論證要圍繞委托要求展開，結(jié)論要明確，應(yīng)當(dāng)是肯定或否定的一種，不能是模棱兩可的，決不能出現(xiàn)可能大概一類的鑒定結(jié)論。

檢驗鑒定人出具檢驗報告或鑒定書以后，應(yīng)當(dāng)在檢驗報告或鑒定書下面簽名并注明技術(shù)職稱，注明完成鑒定日期，我們檢察機(jī)關(guān)的檢驗報告或鑒定書由檢驗鑒定出具以后，還需按要求由科室負(fù)責(zé)人和分管檢察長簽發(fā)，簽發(fā)以后按規(guī)定打印四份，蓋鑒定章和正副本，一正三副，交委托單位正副本各一份，留存一份，交上級檢察院備案一份。

四、立卷存檔工作

檢驗鑒定人將檢驗報告或鑒定書出具簽發(fā)以后，整個檢驗鑒定工作并沒有完成，按照辦案流程的規(guī)定，檢驗鑒定人還應(yīng)該做好立卷存檔工作，首先是準(zhǔn)備階段，檢驗鑒定人將在檢驗鑒定時使用收集的材料進(jìn)行匯總，包括委托書，送檢材料中主要檢材的復(fù)印件或照片，檢驗筆錄或檢驗記錄等等，然后是審查階段，檢驗鑒定人將收集到的各種材料進(jìn)行分析審查，在檢驗鑒定中沒有起到作用的或沒有使用到的檢材，以及沒有利用到的檢驗記錄等，不應(yīng)當(dāng)裝入卷宗中，第三是整理裝卷階段，按照高檢院及辦案流程的規(guī)定，對卷宗進(jìn)行整理，具體順序是委托書、受理檢驗鑒定登記表、鑒定書副本及簽發(fā)稿、特征比對表、主要檢材復(fù)印件或照片等，我們在檢驗過程中的各種記錄，對檢驗鑒定結(jié)果起相應(yīng)作用的，也應(yīng)當(dāng)入卷，無關(guān)的在審查階段就應(yīng)當(dāng)拿出，最后是存檔階段，在卷宗裝訂好以后，經(jīng)檢查符合要求的，交本院檔案室統(tǒng)一管理。至此，才算完成了一份檢驗鑒定工作。

在十多年的基層檢驗鑒定工作中，我們檢察技術(shù)科共受理文檢、法醫(yī)、司法會計檢驗鑒定四百余件，通過我們的實踐探索，我們深深意識到，作為一名檢驗鑒定人責(zé)任的重大，只有不斷的加強(qiáng)自己專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)案件中不斷出現(xiàn)的各種鑒定工作的需要，只有按照高檢院和辦案流程的要求開展各項檢驗鑒定工作，才能使我們的檢驗鑒定工作符合法律規(guī)定，才能使我們的鑒定結(jié)論客觀科學(xué)，只有規(guī)范的開展檢驗鑒定工作上，才能使我們的檢驗鑒定結(jié)論作為證據(jù)能夠更好的為案件服務(wù)，才能使我們的鑒定工作和鑒定結(jié)論在訴訟活動中發(fā)揮更加重要的作用。