廣西第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

昌　盛

[摘 要]詳細(xì)分析了廣西第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，深入探討了影響廣西第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些深層次原因，并結(jié)合當(dāng)前廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇提出了加快廣西第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施建議。

[關(guān)鍵詞]廣西 第三產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)狀 對(duì)策

第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個(gè)地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，而積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)又是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育、優(yōu)化社會(huì)資源配置、提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益和效率的重要途徑。許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)證明，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度普遍高于第一、第二產(chǎn)業(yè)，對(duì)整個(gè)地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到明顯的促進(jìn)作用。

一、廣西第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

總體上看，“十五”期間廣西的第三產(chǎn)業(yè)取得了較快發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)起到較好的促進(jìn)作用，同時(shí)也存在著總量不足、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低、發(fā)展不平衡等一些問題。

（一）廣西第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但總量仍然偏低

“十五”期間，廣西的第三產(chǎn)業(yè)增加值平均增長(zhǎng)10.9％，高于全區(qū)生產(chǎn)總值平均10.6％的增長(zhǎng)速度，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用明顯。其中2005年廣西的第三產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重為40.5％，略高于全國(guó)40.3％的水平。第三產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展也促進(jìn)了整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，廣西第一、二、三產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成從2000年的26.8：35.2：38.0變化為2005年的22.4：37.1：40.5，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。雖然廣西第三產(chǎn)業(yè)取得了較快發(fā)展，但與先進(jìn)省市或全國(guó)水平相比，仍處于較低的發(fā)展層次，不僅表現(xiàn)在比重仍然偏低，在絕對(duì)數(shù)量上的差距更為明顯。衡量一個(gè)地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，不僅要看三次產(chǎn)業(yè)的比重指標(biāo)，更科學(xué)的方法是要看人均服務(wù)產(chǎn)品占有量。“十五”期間，全國(guó)人均第三產(chǎn)業(yè)增加值從2001年的3051.2元增至2005年的5580.4元，而廣西人均第三產(chǎn)業(yè)增加值僅從2001年的1946.2元增加到2005年的3355.5元，差距仍然很大，廣西第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯滯后，因此廣西未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀上要求第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（二）第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)

首先，傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)仍占較大比重。由于以勞動(dòng)密集型為主的“交通、倉(cāng)儲(chǔ)和郵電通訊業(yè)”和“批發(fā)和零售業(yè)、餐飲業(yè)”等一些傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間比較長(zhǎng)，所以仍是我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的主體，并基本上已經(jīng)形成了多種經(jīng)濟(jì)成分、多渠道、多方式經(jīng)營(yíng)的格局。截至2005年，上述傳統(tǒng)三產(chǎn)占整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的44％左右，仍占有較大比重。但“十五”期間傳統(tǒng)三產(chǎn)的比重總體上已呈現(xiàn)逐步下降的趨勢(shì)，說明這些行業(yè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的推動(dòng)力在下降。其次，新興服務(wù)行業(yè)迅速發(fā)展。以資本密集型、技術(shù)密集型和知識(shí)密集型為主要特征的金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信息咨詢業(yè)和文化娛樂服務(wù)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展速度不斷攀升。“十五”期間，金融保險(xiǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中所占的份額由2001年的2.9%增長(zhǎng)到2005年的5.5%，房地產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中所占的份額由2001年的6.9%增長(zhǎng)到2005年的9.9%。由于新興服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出率比較高，效益相對(duì)顯著的特點(diǎn)，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到了一定的優(yōu)化。

（三）第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力逐年增強(qiáng)

從行業(yè)從業(yè)人員人數(shù)來看，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力表現(xiàn)出不斷增強(qiáng)的趨勢(shì)。到2005年底，我區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)吸收862.36萬人，占到整個(gè)從業(yè)人員的31.89%，比2001年底的28.4％提高3.49個(gè)百分點(diǎn)，成為吸收新增勞動(dòng)力的主要渠道。就具體行業(yè)來看，傳統(tǒng)三產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力相對(duì)較強(qiáng)，如2005年批發(fā)零售業(yè)產(chǎn)值在三產(chǎn)中的比重占23.6%，該類行業(yè)的從業(yè)人員占到三產(chǎn)從業(yè)人員總數(shù)的30.6%；住宿餐飲業(yè)產(chǎn)值在三產(chǎn)中的比重占6.8%，該類行業(yè)的從業(yè)人員卻占到三產(chǎn)從業(yè)人員總數(shù)的15.2%；相對(duì)而言，金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比例高于相應(yīng)的就業(yè)人員比重，就業(yè)人數(shù)也少，說明這些行業(yè)的吸納勞動(dòng)力能力還比較低。

（四）地區(qū)間發(fā)展不平衡

全區(qū)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差異較大。其中桂南沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的三產(chǎn)比重最高，達(dá)到44.6％，桂西經(jīng)濟(jì)區(qū)三產(chǎn)比重最低，為32.5%，其他三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的三產(chǎn)比重介于33％到36％之間，尚不及全區(qū)平均水平。也就是說，廣西第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和規(guī)模在區(qū)域分布上存在不平衡，各個(gè)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展之間協(xié)調(diào)性較低。

二、影響廣西第三產(chǎn)業(yè)格局形成的原因分析

（一）城鎮(zhèn)化水平較低導(dǎo)致了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后

截至2005年，我國(guó)的城市化水平為43%，而廣西的城鎮(zhèn)化水平只有33.6%，低于全國(guó)平均水平9.4個(gè)百分點(diǎn)。這種比較低的城鎮(zhèn)化水平，很清晰地表明我區(qū)農(nóng)業(yè)人口比重相對(duì)過大，城市人口的比重偏低。一般而言，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度與城鎮(zhèn)化發(fā)展速度呈正相關(guān)關(guān)系，城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是需要一定人口規(guī)模支撐的，即要求滿足所謂的“門檻”人口，沒有一定數(shù)量的服務(wù)對(duì)象，城市第三產(chǎn)業(yè)要向縱深發(fā)展則無從談起。同時(shí)，由于我區(qū)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施則較為薄弱，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理，地域分布不均衡等因素，城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的帶動(dòng)輻射作用和服務(wù)功能未能得到充分發(fā)揮，這些也都限制了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力，無法得到充分發(fā)展，也影響了全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的總量擴(kuò)張。各地區(qū)間城鎮(zhèn)化水平發(fā)展的不平衡也是導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的重要原因之一。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、居民收入水平偏低限制了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

由于多種原因，廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直落后于全國(guó)水平。2005年，全國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為14040元，廣西同期的人均地區(qū)生產(chǎn)總值8788元，僅相當(dāng)于全國(guó)平均的63％。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的影響，廣西居民收入一直在全國(guó)處于落后地位，2005年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為10493元，同期廣西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅達(dá)到9286元，比全國(guó)平均水平低1207元；全國(guó)農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到3255元，同期廣西農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到2495元，低于全國(guó)水平760元。收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)，服務(wù)需求的增長(zhǎng)與居民收入水平的增長(zhǎng)密切相關(guān)。從整體上來看，廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢、居民收入水平偏低，難以支持第三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)較快發(fā)展。

（三）第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低影響了第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)質(zhì)量

勞動(dòng)生產(chǎn)率較低也是影響廣西第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)原因。通過對(duì)比廣西與全國(guó)一、二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，可以看出第三產(chǎn)業(yè)存在著較大的差距（見表1）。2005年，廣西第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率為全國(guó)水平的90.1％，第二產(chǎn)業(yè)為94.3％，而第三產(chǎn)業(yè)僅達(dá)到全國(guó)水平的61.5％，差距非常明顯。

（四）第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境有待改善

在我區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在著行業(yè)準(zhǔn)入限制多，行政管理色彩較重等現(xiàn)象，發(fā)展環(huán)境有待改善。特別是一些發(fā)展?jié)摿^大的新型產(chǎn)業(yè)，限制其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入的現(xiàn)象比較普遍，人為地抑制了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使一部分潛在的第三產(chǎn)業(yè)需求不能得到實(shí)現(xiàn)。比如，金融、電力、電訊、公用事業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、信息媒體等行業(yè)，還基本處于壟斷經(jīng)營(yíng)、管制經(jīng)營(yíng)或限制經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，由此形成的服務(wù)供給不能滿足日益豐富的社會(huì)需求，從而影響這些行業(yè)的發(fā)展，使服務(wù)供給不能適應(yīng)居民的需求。

三、加快發(fā)展廣西第三產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

（一）加速推進(jìn)廣西城鎮(zhèn)化進(jìn)程，夯實(shí)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程是相輔相成、相伴而生的。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必須建立在社會(huì)生產(chǎn)分工和協(xié)作的基礎(chǔ)上，人口必須相對(duì)集中，以形成規(guī)?；氖袌?chǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化的過程中，都同步實(shí)現(xiàn)了城市化，而城市化又帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)業(yè)水平的躍升。這一經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，將為第三產(chǎn)業(yè)提供更大的發(fā)展空間?！笆晃濉逼陂g，廣西的城鎮(zhèn)化進(jìn)程將加快推進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)也面臨著良好的機(jī)遇。

（二）承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

“十一五”期間，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已成為廣西加快工業(yè)發(fā)展的一條重要措施。由于廣西的工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展也處于比較落后的階段，應(yīng)抓住這一機(jī)遇，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供的主要是面向生產(chǎn)者的服務(wù)，即可用于商品和服務(wù)的進(jìn)一步生產(chǎn)的中間性投入服務(wù)，主要包括交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、技術(shù)研究與開發(fā)、信息服務(wù)和商務(wù)服務(wù)等行業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能夠細(xì)化和深化專業(yè)化分工，降低社會(huì)交易成本，提高資源配置效率，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不可替代的作用。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不僅能改變我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的局面，提升服務(wù)業(yè)的整體素質(zhì)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，而且生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中研發(fā)、設(shè)計(jì)等部門的發(fā)展，能夠加快傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步步伐，從而提升我區(qū)工業(yè)的整體素質(zhì)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展和工業(yè)發(fā)展可以形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

（三）服務(wù)中國(guó)－東盟博覽會(huì)，扶持發(fā)展相關(guān)行業(yè)

中國(guó)－東盟博覽會(huì)是推進(jìn)中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的重要載體和最直接的合作平臺(tái)，也是促進(jìn)廣西對(duì)外開放，推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要機(jī)遇。要抓住這一機(jī)遇，提升廣西服務(wù)業(yè)的層次，重點(diǎn)扶持發(fā)展一些相關(guān)行業(yè)，如會(huì)展業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)等，為博覽會(huì)的成功舉辦和不斷發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。會(huì)展業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)新興領(lǐng)域，在我區(qū)得到了迅速發(fā)展，已逐步發(fā)展成為一個(gè)自成體系、充滿活力的新興產(chǎn)業(yè)。博覽會(huì)的舉辦已吸引了大量中國(guó)和東盟各國(guó)的商品物資、技術(shù)設(shè)備參展，吸引了大批高層次的中國(guó)和政府官員、商界代表、企業(yè)家來進(jìn)行經(jīng)貿(mào)洽談，形成較大規(guī)模，帶動(dòng)了人流、物流、信息流?！笆晃濉逼陂g，要進(jìn)一步樹立“大會(huì)展”的觀念，充分利用會(huì)展業(yè)帶動(dòng)作用較強(qiáng)的特點(diǎn)，實(shí)施會(huì)展、旅游、貿(mào)易、物流互動(dòng)戰(zhàn)略，采取措施促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)會(huì)展配套活動(dòng)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，不斷壯大會(huì)展經(jīng)濟(jì)，形成會(huì)展業(yè)帶動(dòng)，相關(guān)行業(yè)迅速發(fā)展的局面。

（四）建立起有利于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境

采取必要措施，進(jìn)一步優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境：1．打破壟斷，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入服務(wù)業(yè)，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重。2．深化行政審批制度改革，清理行政許可項(xiàng)目，把應(yīng)由行業(yè)協(xié)會(huì)履行的職能移交給行業(yè)協(xié)會(huì)，促使服務(wù)中介組織與政府部門徹底脫鉤。3．健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。建立和完善必要的執(zhí)業(yè)資格和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，提高優(yōu)秀從業(yè)人員的數(shù)量和比例，加強(qiáng)監(jiān)督、整頓和規(guī)范服務(wù)市場(chǎng)，建立中介機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督機(jī)制。4．采取積極的財(cái)稅、土地、價(jià)格政策，支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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