試論我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下誠(chéng)信體系的建設(shè)

張永明

誠(chéng)信，從字面上講，就是真誠(chéng)和信義，它是誠(chéng)實(shí)守信和誠(chéng)實(shí)信用的合成。誠(chéng)實(shí)是內(nèi)在的品質(zhì)，守信或講信用是具體行為中的表現(xiàn)。在自然經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)文化層面上，誠(chéng)信是道德文化的核心；而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)層面上，誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以不斷發(fā)展的保障。

誠(chéng)信不僅要求人們發(fā)自內(nèi)心自覺(jué)自愿地奉守，而且要靠紀(jì)律、法律、制度約束。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的誠(chéng)信卻由于各種原因出現(xiàn)了失范狀態(tài)。為了改善誠(chéng)信的現(xiàn)狀，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展，建立良好的誠(chéng)信體系是迫在眉睫的。

一、現(xiàn)代誠(chéng)信的形成與內(nèi)涵

誠(chéng)信隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，并逐漸形成了現(xiàn)代內(nèi)涵。馬克思分析資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)提出，信用制度的運(yùn)行，從其約束作用來(lái)看，表現(xiàn)為法律（合同、契約等）和道德（信譽(yù)、誠(chéng)信），是資本主義生產(chǎn)方式的運(yùn)動(dòng)從根本上推動(dòng)了信用制度的建立，使信用轉(zhuǎn)化為法律和道德、契約和誠(chéng)信。

資本主義原始積累時(shí)期是“用血和火的文字載人人類編年史的”，也就毫無(wú)誠(chéng)信可言。而20世紀(jì)以來(lái)，隨著工業(yè)技術(shù)的快速發(fā)展，資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，誠(chéng)信受到重視，提倡和維護(hù)誠(chéng)信的法律、制度進(jìn)一步完善，誠(chéng)實(shí)信用的原則由此獲得了空前的發(fā)展，成為現(xiàn)代大多數(shù)國(guó)家民法中最重要的原則之一?？梢?jiàn)，現(xiàn)代的誠(chéng)信是到了資本主義充分發(fā)展的階段真正形成的。

現(xiàn)代的誠(chéng)信包含著兩個(gè)方面的內(nèi)涵：①誠(chéng)信是商品經(jīng)濟(jì)或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下從事商品交換、各種方式的融投資等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行約束的原則；②誠(chéng)信不僅僅是一個(gè)靠習(xí)俗和輿論約束的道德規(guī)定，而是必須以法律、制度作為基礎(chǔ)的道德規(guī)定。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與誠(chéng)信的關(guān)系

誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，它滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需求。誠(chéng)信不僅能保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以進(jìn)行，而且還能推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。從市場(chǎng)的整體利益來(lái)看，誠(chéng)信可以減少交易成本，提高交易的成功率，所以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要誠(chéng)信。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又賦予誠(chéng)信新的內(nèi)涵，并為誠(chéng)信在一個(gè)更高的層次上實(shí)現(xiàn)提供了條件。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，任何個(gè)人或人格化的企業(yè)對(duì)誠(chéng)信道德規(guī)范的冒犯，實(shí)際上都是在損毀全社會(huì)的信用制度，也就等于是在毀壞整個(gè)社會(huì)賴以立足的經(jīng)濟(jì)制度。正是由于這樣的原因，在建有完善信用基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中，違背誠(chéng)信道德規(guī)范的個(gè)人或企業(yè)，其所遭受到的社會(huì)懲罰往往是嚴(yán)厲的，人們會(huì)為此付出巨大的代價(jià)。

總之，誠(chéng)信是安身立命之本，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之本。講求誠(chéng)信，是社會(huì)主體的自身要求，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，同時(shí)還是我們實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求。

三、我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的誠(chéng)信問(wèn)題及原因

（一）我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的誠(chéng)信問(wèn)題

近幾年，在中國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，誠(chéng)信作為一種銷售力、一種協(xié)調(diào)力、一種競(jìng)爭(zhēng)力在短期的名利面前蕩然無(wú)存。我們今天遭遇的誠(chéng)信問(wèn)題，不但包括小商小販們坑蒙拐騙的小伎倆，也包括坑害消費(fèi)者的假種子、假奶牛、假化肥等假冒偽劣產(chǎn)品，還包括銀行的經(jīng)營(yíng)行為中存在的信用缺失問(wèn)題及大量的呆壞帳，企業(yè)之間普遍存在著的拿貨不給錢(qián)和拿錢(qián)不給貨的互相拖欠的“賴帳”行為，上市公司的虛假經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和財(cái)務(wù)假帳。

近幾年社會(huì)影響比較突出的失信事件有：四川綦江彩虹橋劣質(zhì)鋼材塌陷案，南京冠生園陳餡月餅事件，河南尉氏縣的棉花摻假案和有毒大米，假冒偽劣商品危及人民的生命安全；瓊民源、紅光實(shí)業(yè)、鄭百文、銀廣夏、猴王股份等公司造假給股民造成經(jīng)濟(jì)損失，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)蒙羞；中天勤事件使中國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所受到信用危機(jī)。這些誠(chéng)信行為的失范，一方面破壞了市場(chǎng)秩序，影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；另一方面擾亂了人們的生活秩序，致使公民利益得不到保障。

（二）存在誠(chéng)信問(wèn)題的原因

我國(guó)現(xiàn)階段極其嚴(yán)重的失信現(xiàn)象，主要由以下原因造成：

1．社會(huì)道德秩序嚴(yán)重失衡

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡時(shí)期，社會(huì)生活的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和道德秩序發(fā)生了巨大的變化，以“忠誠(chéng)”為核心的道德傳統(tǒng)在動(dòng)搖，而以“誠(chéng)信”為核心的道德秩序又尚未確立。在這種狀態(tài)下，人們很容易陷入迷茫、彷徨以至極端自私之中，道德世界也就不可避免地出現(xiàn)激烈的動(dòng)蕩，很多人不再相信科學(xué)和知識(shí)的作用，不再追求道德的自我完善、自我約束，不再重視社會(huì)責(zé)任和職業(yè)責(zé)任，取而代之的是對(duì)特權(quán)，特別是對(duì)權(quán)錢(qián)交易的渴望，對(duì)職業(yè)的不負(fù)責(zé)等等。這種情況蔓延下去就會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)道德秩序的混亂、失衡，甚至道德的無(wú)政府狀態(tài)。

2．信息不對(duì)稱和法制不健全

除了社會(huì)道德秩序失衡外，還有一條應(yīng)歸因于我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期普遍的信息不對(duì)稱和法制不健全。社會(huì)法制建設(shè)滯后，法律制度不完善，執(zhí)法不嚴(yán)，有些企業(yè)就鉆空子。一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者忽視企業(yè)經(jīng)營(yíng)的誠(chéng)信建設(shè)，只重視物質(zhì)利益的功能，純粹用經(jīng)濟(jì)手段運(yùn)作經(jīng)濟(jì)，不重視誠(chéng)信等非經(jīng)濟(jì)因素的經(jīng)濟(jì)意義，高尚的誠(chéng)信精神得不到很好的發(fā)揚(yáng)，不誠(chéng)信的東西也得不到有效的控制，經(jīng)常發(fā)生“老實(shí)人吃虧”的事情。

3．行政手段的過(guò)多干預(yù)

一些地方政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)干預(yù)過(guò)多。政府出臺(tái)的各種“土政策”經(jīng)常是朝令夕改，缺乏透明度，使人們無(wú)所適從。一些地方政府出于地方保護(hù)的需要，直接以行政手段干預(yù)正常的市場(chǎng)行為，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序。“土政策”的多變性大大增加了市場(chǎng)的不確定性，使人們對(duì)前景難以形成良好的預(yù)期，這無(wú)疑也助長(zhǎng)了其短期行為的發(fā)生。

4．市場(chǎng)的自發(fā)性和市場(chǎng)主體的趨利性

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)的自發(fā)性和市場(chǎng)主體的趨利性特點(diǎn)所決定自發(fā)的市場(chǎng)過(guò)程不可避免地會(huì)產(chǎn)生非誠(chéng)信行為。市場(chǎng)機(jī)制是一個(gè)分散決策的機(jī)制，受“看不見(jiàn)的手”調(diào)節(jié)，每一市場(chǎng)主體都以追求各自利益最大化為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。另一方面，市場(chǎng)的博弈過(guò)程又是一個(gè)不斷抑制和排斥非誠(chéng)信行為的過(guò)程。因此，市場(chǎng)交易中的非誠(chéng)信行為需要依靠市場(chǎng)自身的力量去抑制。

四、我國(guó)誠(chéng)信體系的建設(shè)

誠(chéng)信作為一種經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)理念，已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的核心理念之一。它在很大程度上涉及自然人、市場(chǎng)主體、團(tuán)體、行業(yè)乃至整個(gè)國(guó)家之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，處理不好，會(huì)影響到社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)體制中信用制度的不完善性、不嚴(yán)密性和不可靠性，經(jīng)濟(jì)行為中信用的虛假、失落和失范，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中破壞力巨大的定時(shí)炸彈。只有清除這顆定時(shí)炸彈，才能為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的良性運(yùn)行創(chuàng)造健康的環(huán)境。

誠(chéng)信無(wú)論是在社會(huì)倫理體系中還是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，都是基于最底層的，它的建立、維系和普及是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，良好的誠(chéng)信體系的形成，需要全社會(huì)的共同努力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的誠(chéng)信體系的建設(shè)必須通過(guò)以下五種力量來(lái)實(shí)現(xiàn)：健全的法律制度，有效的監(jiān)督管理，完善的信息溝通，先進(jìn)的信息技術(shù)及良好的公民道德和職業(yè)素養(yǎng)。

（一）信用制度：完善的、符合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的法律、法規(guī)和制度。

現(xiàn)代誠(chéng)信原則的本質(zhì)特征使它具有制度基礎(chǔ)。目前我國(guó)的誠(chéng)信原則散見(jiàn)于一些法律中，如《民法》、《保密法》、《合同法》、《商業(yè)銀行法》，沒(méi)有形成一個(gè)體系。為了大力推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府應(yīng)該加強(qiáng)法制建設(shè)，可以考慮借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，制訂具有可操作行的《信用法》；改善政府管理，夯實(shí)誠(chéng)信的法治基礎(chǔ)；加快產(chǎn)權(quán)制度的改革，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)責(zé)任；認(rèn)真制定誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)則，使企業(yè)明確自己的社會(huì)責(zé)任和社會(huì)使命。

（二）信用管理：監(jiān)督諸法律、制度實(shí)施，確保誠(chéng)信原則得以貫徹的過(guò)程。

確立誠(chéng)信監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是誠(chéng)信管理的關(guān)鍵。政府既是法律法規(guī)的制訂者，又是法律法規(guī)的實(shí)施者和監(jiān)督者，政府在貫徹法律方面的態(tài)度對(duì)誠(chéng)信操作規(guī)范的形成具有至關(guān)重要的作用；培育某些行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮它在行業(yè)的信用管理中的重要作用；加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)力量。其次，在信用管理過(guò)程當(dāng)中，工商、稅務(wù)、物價(jià)等部門(mén)要充分發(fā)揮政府職能部門(mén)的作用，加大對(duì)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管和指導(dǎo)的力度，嚴(yán)格執(zhí)法，努力創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的社會(huì)環(huán)境，認(rèn)真維護(hù)企業(yè)、消費(fèi)者、合作者及國(guó)家的合法權(quán)益，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造條件，對(duì)不恪守信用者進(jìn)行懲處、罰款，加大其失信成本和代價(jià)，使失信行為得不償失。第三，要樹(shù)立政府的誠(chéng)信形象，各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭講誠(chéng)信，堅(jiān)決克服“浮夸風(fēng)”、“數(shù)字出政績(jī)”、“指標(biāo)出政績(jī)”現(xiàn)象，加大防腐倡廉的力度，嚴(yán)肅懲處各種腐敗行為。

（三）信用信息：匯集市場(chǎng)主體誠(chéng)信狀況的各種信息而形成的數(shù)據(jù)庫(kù)，增加信息的公開(kāi)度，盡力消除信息的不對(duì)稱。

政府應(yīng)在建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信管理體系中發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時(shí)聯(lián)合民間誠(chéng)信評(píng)估機(jī)構(gòu)，創(chuàng)立企業(yè)經(jīng)營(yíng)的誠(chéng)信管理體系，建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的評(píng)價(jià)體系，建立誠(chéng)信資料的服務(wù)和保護(hù)機(jī)制，建立全民信譽(yù)體系，使誠(chéng)信成為公民的“第二身份證”。規(guī)模先進(jìn)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)記錄著大量企業(yè)與個(gè)人的資金往來(lái)與商品交易的種種資料，提供客戶查詢，一旦有不良信用的記錄，在工商注冊(cè)、銀行貸款、消費(fèi)貸款、個(gè)人信用卡服務(wù)以及人才聘用等，將受到制約。

（四）信用環(huán)境：一個(gè)各種市場(chǎng)信息公開(kāi)、廣泛采用現(xiàn)代信息技術(shù)的環(huán)境。

所謂信用環(huán)境，是指使“誠(chéng)信”原則得以貫徹的一些基礎(chǔ)性的條件。首先要認(rèn)識(shí)道德在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要地位。更為重要的是，法律和規(guī)范之所以行得通和有效率，不僅僅因?yàn)樗鼈兊慕^對(duì)權(quán)威性，還在于人的道德觀給這種強(qiáng)制的實(shí)施提供了社會(huì)心理學(xué)基礎(chǔ)。

完善信用環(huán)境還需要采用電子化、因特網(wǎng)等現(xiàn)代科技。它們是構(gòu)筑誠(chéng)信的技術(shù)基礎(chǔ)。依靠科技防偽是建立誠(chéng)信機(jī)制的重要途徑。為此，首先要加強(qiáng)防偽科技研究，培養(yǎng)更多的防偽人才，有條件的高等院校要設(shè)置防偽專業(yè)，培養(yǎng)防偽鑒偽的專業(yè)人才。其次，加快防偽技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的防偽產(chǎn)業(yè)鏈，使防偽產(chǎn)業(yè)成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。再次，要增強(qiáng)企業(yè)的防偽意識(shí)，企業(yè)要舍得花本錢(qián)推廣和使用防偽技術(shù)，把維護(hù)企業(yè)的聲譽(yù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)放到競(jìng)爭(zhēng)的突出地位。

（五）信用教育：將制度規(guī)定提升為道德自律的過(guò)程誠(chéng)信原則要有制度基礎(chǔ)，這是現(xiàn)代誠(chéng)信原則的本質(zhì)內(nèi)涵。

首先，應(yīng)加強(qiáng)公民道德修養(yǎng)，構(gòu)造誠(chéng)信的社會(huì)基礎(chǔ)，提高全民的文化水平和素質(zhì)修養(yǎng)；營(yíng)造有利于公民道德建設(shè)的社會(huì)氛圍，重視大眾媒體、文學(xué)作品、輿論宣傳對(duì)公民道德建設(shè)的作用。其次，企業(yè)內(nèi)部結(jié)合自身實(shí)際設(shè)計(jì)和實(shí)施誠(chéng)信教育，籍以確立職工誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，豐富職工的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)知識(shí)，提高他們誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平，提高他們的職業(yè)道德修養(yǎng)。再次，結(jié)合“以德治國(guó)”的思想，在全社會(huì)進(jìn)行誠(chéng)實(shí)守信的道德教育，既要弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)的誠(chéng)信美德，又要摒棄違背人類本性的種種“假、大、空”的偽道德觀念，落實(shí)到“人”的自利性和社會(huì)性的統(tǒng)一上，要讓人們認(rèn)識(shí)到，誠(chéng)信是重要的并且有益的，誠(chéng)信是必然趨勢(shì)，不誠(chéng)信的人終究要受損。

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