中國特色社會主義政治發(fā)展道路的特點和原則

莊聰生

中國特色政治發(fā)展道路是中國共產(chǎn)黨與中國人民長期奮斗的重大理論和實踐成果，反映了時代特點，順應了世界政治發(fā)展的潮流，體現(xiàn)了中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展要求。堅持這條道路，關(guān)系我國政治和社會發(fā)展，關(guān)系黨和國家事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系最廣大人民的根本利益。

中國特色社會主義政治發(fā)展道路

具有豐富的科學內(nèi)涵

政治發(fā)展作為社會發(fā)展的重要組成部分，是一個包括政治意識形態(tài)、政治制度、政治力量、政治實現(xiàn)形式等在內(nèi)的政治體系。中國特色社會主義政治發(fā)展道路，既有科學的指導思想，又有嚴謹?shù)闹贫燃軜?gòu)，既有明確的價值取向和目標要求，又有符合國情的實現(xiàn)形式和可靠的推動力量，內(nèi)涵豐富、體系完備。

堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論 、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀在發(fā)展社會主義民主政治中的指導地位，確保我國政治發(fā)展的正確方向。政治意識形態(tài)作為直接、系統(tǒng)反映社會政治現(xiàn)象的思想體系，是一個國家政治發(fā)展的根本，體現(xiàn)著鮮明的階級性和主導性，規(guī)范著人們的價值取向和政治行為，決定著政治發(fā)展道路的走向。與西方多元的資本主義民主政治意識形態(tài)不同，我國始終堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，指導和推動中國特色社會主義事業(yè)向前發(fā)展。實踐證明，在中國革命、建設和改革的偉大實踐中，堅持把馬克思列寧主義基本原理同中國具體實際緊密結(jié)合形成的毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，不僅保證了我國政治發(fā)展的正確方向，而且保證了我國政治發(fā)展穩(wěn)定的政治環(huán)境和統(tǒng)一的思想基礎。堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，就是要始終堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導地位不動搖，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，鞏固全黨和全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎。

堅持實行人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，充分發(fā)揮我國政治制度的優(yōu)勢和作用。政治發(fā)展以一定的政治體制為依托，在現(xiàn)代民主國家通常以政黨制度、議會制度、選舉制度、權(quán)力運行制度等一系列制度形式，確定社會各階級、各階層在國家政治生活中的地位，體現(xiàn)國體和政體的統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨和中國人民在長期實踐中，經(jīng)過反復探索、不斷總結(jié)，逐步建立起一套適合我國國情的基本政治制度，主要是人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度。人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，代表廣大人民的共同意志和根本利益，動員全體人民以主人翁的地位投身國家建設，維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié),是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的根本途徑和最高實現(xiàn)形式。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為中國特色的社會主義政黨制度，既能實現(xiàn)廣泛的民主參與，集中各民主黨派、各人民團體和各界人士的智慧，促進執(zhí)政黨和各級政府決策的科學化、民主化，又能實現(xiàn)集中統(tǒng)一，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的利益要求；既能避免一黨執(zhí)政缺乏監(jiān)督的弊端，又可避免多黨紛爭、互相傾軋造成的政治混亂和社會動蕩，是實現(xiàn)人民當家作主的又一重要形式。民族區(qū)域自治制度作為我國一項基本政治制度，體現(xiàn)了國家尊重和保障少數(shù)民族自主管理本民族內(nèi)部事務的權(quán)利，體現(xiàn)了民族平等、民族團結(jié)、各民族共同繁榮發(fā)展的原則，體現(xiàn)了民族因素與區(qū)域因素、政治因素與經(jīng)濟因素、歷史因素與現(xiàn)實因素的統(tǒng)一，符合我國國情和各族人民的根本利益，具有強大生命力?？傊@三項政治制度，構(gòu)成了中國特色社會主義政治發(fā)展道路的制度框架，無論在內(nèi)容上還是在形式上,都以人民當家作主為出發(fā)點和歸宿，遵循權(quán)力運行的基本規(guī)律，規(guī)定黨和國家組織與活動的基本原則，是對人類政治實踐經(jīng)驗的科學總結(jié)，閃耀著馬克思主義民主理論的真諦和光輝。堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，最重要的就是要把這三項政治制度堅持好、完善好、發(fā)展好。

堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和發(fā)揮參政黨作用相結(jié)合，形成推動中國特色社會主義政治發(fā)展的強大力量?，F(xiàn)代民主國家的政治發(fā)展，需要具有強大政治凝聚力和社會整合力的政治組織的推動。以政黨的力量推動社會民主化進程，已成為現(xiàn)代民主政治發(fā)展的特點和條件。與西方國家民主政治發(fā)展道路不同，中國特色的社會主義政治發(fā)展道路是以堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導為根本特征的。中國共產(chǎn)黨作為中國先進的執(zhí)政黨，是伴隨中國政治經(jīng)濟文化的發(fā)展、在中國現(xiàn)代化的歷史進程中走向歷史前臺，承擔起中國現(xiàn)代化建設和民主政治建設領(lǐng)導者、組織者和推動者的歷史重任的。如果離開了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,中國的政治發(fā)展就會失去核心力量和根本保障。同時，中國的民主黨派作為與中國共產(chǎn)黨風雨同舟、肝膽相照的親密友黨和社會主義參政黨，參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導人選的協(xié)商，參與國家事務的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，積極履行參政議政、民主監(jiān)督的職能，是我國社會的一支重要政治力量，在國家政治生活中發(fā)揮著重要作用。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派以共同致力于中國特色社會主義事業(yè)為最高原則，使我國政治發(fā)展既保持了團結(jié)穩(wěn)定的良好局面，又創(chuàng)造了振奮活躍的民主氛圍。這與以競爭為特征的西方民主政治形成了鮮明的對照，是中國特色政治發(fā)展道路的一大優(yōu)勢所在。

堅持運用選舉民主和協(xié)商民主兩種重要的社會主義民主形式，不斷擴大社會各界的有序政治參與。政治發(fā)展作為一種靜態(tài)與動態(tài)相統(tǒng)一的政治實施過程，總是受一定的政治經(jīng)濟狀況和歷史文化傳統(tǒng)等因素的共同作用，表現(xiàn)出不同的具體民主實現(xiàn)形式。目前，世界上多數(shù)國家特別是西方國家普遍采取選舉民主的形式，體現(xiàn)在總統(tǒng)選舉、議會選舉和表決等社會政治生活的各個方面。選舉民主形式是世界政治文明發(fā)展的一大進步，也是現(xiàn)代民主政治的一個重要標志，但在西方的政治實踐中卻有其固有的缺陷，不能最廣泛地代表普通民眾的利益，而往往成為少數(shù)有錢人的政治游戲以及少數(shù)利益集團維護其利益的工具。我國是人民當家作主的社會主義國家，堅持選舉民主和協(xié)商民主相結(jié)合，是中國特色政治發(fā)展道路的重要內(nèi)容。改革開放以來，我們黨不斷健全各項民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的民主參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，人民享有廣泛的權(quán)利和自由。實踐證明，人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，有利于擴大社會各界的有序政治參與，拓寬利益表達渠道，是我國政治發(fā)展有效的政治運行載體和民主實現(xiàn)形式，具有西方民主政治不可比擬的廣泛性、包容性和真實性。堅持走中國特色政治發(fā)展道路，必須把包括選舉民主和協(xié)商民主在內(nèi)的各種民主形式有機結(jié)合起來，相輔相成，互為補充，共同發(fā)揮作用，確保人民的意愿得到最充分的反映和表達，社會各方面的正當要求得到最大限度的落實和滿足。

堅持加強社會主義民主法制建設，切實保障人民民主權(quán)利的實現(xiàn)。以勞動人民當家作主為核心內(nèi)容的社會主義民主，是社會主義在政治上的基本特征。社會主義民主和社會主義法制是緊密聯(lián)系在一起的。民主是法制的前提和基礎，法制是民主的體現(xiàn)和保障。人民取得了民主權(quán)利，如果不上升為制度和法律，并使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和權(quán)威性，人民的民主權(quán)利就沒有保障。社會主義法治是民主和法制的結(jié)合，社會主義法治將人民的民主權(quán)利以及國家在政治、經(jīng)濟、文化和社會等方面的民主生活、民主結(jié)構(gòu)、民主形式和民主程序，用系統(tǒng)的法律和制度固定下來，并確保其實施，從而保障人民的民主權(quán)利不受破壞和損害，保證人民的民主權(quán)利得到實現(xiàn)。因此，為了保障人民民主，必須使民主制度化、法律化；做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究；保證全體人民真正享有通過各種有效形式管理國家、特別是管理基層地方政權(quán)和各項企業(yè)事業(yè)的權(quán)力，享有各項公民權(quán)利。實行依法治國，保障人民民主，既有利于充分發(fā)揮人民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，又有利于保證國家政治經(jīng)濟文化等各項事業(yè)有秩序地進行。

綜上所述，中國特色社會主義政治發(fā)展道路可以形象地概括為：在這條道路上，鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀是“方向盤”，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是“駕駛員”，人民群眾廣泛積極的參與是強大的“發(fā)動機”，作為載體的三項政治制度是“紅旗車”，選舉民主和協(xié)商民主是兩條“快車道”，社會主義民主法制建設是安全運行的“交通規(guī)則”，目標是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。

中國特色社會主義政治發(fā)展道路

具有顯著的特點

中國特色政治發(fā)展道路，植根于中華民族幾千年來賴以生存和發(fā)展的廣闊沃土，產(chǎn)生于中國共產(chǎn)黨和中國人民為爭取民族獨立和國家富強而進行的偉大實踐，發(fā)展于中國特色社會主義進程之中，顯示出鮮明的特點和優(yōu)勢。

既能廣泛發(fā)揚民主又能實現(xiàn)高度集中。中國特色政治發(fā)展道路，無論是價值取向、制度設計，還是政策選擇、操作實施，都充分體現(xiàn)著堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，充分體現(xiàn)著廣泛民主與高度集中的有機結(jié)合。在中國特色社會主義政治發(fā)展道路上，各黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士，無論從事何種職業(yè)，無論持有什么信仰，都享有平等的政治權(quán)利，都能夠在人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度這三項政治制度中，以選舉民主和協(xié)商民主這兩種重要民主形式，在共同的政治基礎上充分表達不同的意見和訴求，做到知無不言，言無不盡，而且只要是合理的，都會得到重視和采納，真正實現(xiàn)最廣泛的政治參與，實現(xiàn)最真實的民主。同時，中國特色社會主義政治發(fā)展道路始終堅持和貫徹民主集中制的根本原則，實行國家權(quán)力統(tǒng)一行使。特別是中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，能夠匯聚各方面的智慧和力量，將社會各群體中的個別、分散的意見、愿望和要求集中起來，形成統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動，從而實現(xiàn)廣泛民主基礎上的高度集中。

既充滿生機活力又富有效率。廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性能否得到充分調(diào)動和發(fā)揮，是判斷一個社會是否具有生機與活力的重要標準，也是衡量一種政治發(fā)展道路是否具有廣闊前景的重要標準。中國特色政治發(fā)展道路始終堅持以實現(xiàn)人民當家作主作為根本出發(fā)點和落腳點，通過堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度，切實保障全體人民當家作主的權(quán)利，維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益；通過堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度這一基本政治制度，拓寬社會利益表達渠道，擴大各界人士有序的政治參與；通過堅持和完善民族區(qū)域自治制度這一基本政治制度，不斷加強和鞏固平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，從而保障各少數(shù)民族充分行使當家作主和管理本民族內(nèi)部事務的權(quán)利。同時，中國特色社會主義政治發(fā)展道路能夠最大限度地集中社會資源，實現(xiàn)高效率發(fā)展。中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導，保證了國家對經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃和部署；各黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士自覺圍繞中心、服務大局，積極獻計出力，共同推動中國特色社會主義事業(yè)蓬勃發(fā)展。

既尊重大多數(shù)人的意愿又照顧少數(shù)人的意見。堅持民主的多數(shù)與少數(shù)相統(tǒng)一的原則，既反映多數(shù)人的普遍愿望，又吸納少數(shù)人的合理主張，既聽取支持的、一致的意見，又聽取批評的、不同的聲音，有助于廣泛集中民智、反映民意，以最大限度地實現(xiàn)最廣大人民群眾的民主權(quán)利。這是中國特色政治發(fā)展道路的重要特點和優(yōu)勢，也是社會主義民主的理念和要求。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，始終代表中國最廣大人民的根本利益。同時，中國共產(chǎn)黨通過堅持和完善多黨合作和政治協(xié)商制度，與各黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士，就重大問題在決策前和決策執(zhí)行中進行廣泛協(xié)商，聽取意見，求同存異，求得共識，既尊重大多數(shù)人的意愿和要求，又照顧少數(shù)人的意見和建議；通過堅持和完善民族區(qū)域自治制度，制定一系列方針政策，既維護全國各族人民的根本利益，又照顧少數(shù)民族和民族地區(qū)的利益和要求，從而實現(xiàn)多數(shù)決定與少數(shù)保護的有機統(tǒng)一。

堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路

需要把握的重要原則

堅持走中國特色政治發(fā)展道路，一方面要尊重和體現(xiàn)我國政治發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，另一方面要正視和應對我國政治發(fā)展所處的特定環(huán)境。特別是當前，國際局勢錯綜復雜，國內(nèi)改革處于攻堅階段，新情況新問題層出不窮，這些都對我們堅持走中國特色政治發(fā)展道路提出了新的更高要求，也帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，需要把握好以下重要原則。

一是要始終立足于我國的基本國情，使這條道路越走越實。確立正確的政治發(fā)展道路要符合本國國情，堅持走好這條道路更需要立足國情。如果脫離國情，再好的政治發(fā)展道路也會走入歧途，給國家和人民帶來災難。上世紀90年代以來，一些國家不顧本國國情，盲目照搬照抄西方民主政治模式，試圖走西方政治發(fā)展道路，結(jié)果導致經(jīng)濟衰退、政治動蕩甚至國家分裂。新中國成立特別是改革開放以來，我們黨領(lǐng)導全國各族人民團結(jié)奮斗，經(jīng)濟建設和社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，同時民主制度不斷健全，民主形式日益豐富，民主政治建設呈現(xiàn)出蓬勃生機和旺盛活力。但是也要看到，我國是一個擁有13億人口的發(fā)展中大國，仍然處在并將長期處于社會主義初級階段，人口多、底子薄，生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，民主與法制的基礎比較薄弱，政治文明發(fā)展起步較晚。因此，發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明，既不能提出過高要求，急于求成，更不能不顧國情，盲目走西方民主政治發(fā)展道路，而是要始終立足我國的基本國情，堅持從實際出發(fā)，循序漸進，穩(wěn)步推進。只有這樣，才能使中國特色政治發(fā)展道路更加堅實。

二是要積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，使這條道路越走越寬。堅持走中國特色政治發(fā)展道路，是一個使上層建筑更好地適應經(jīng)濟基礎需要、使政治關(guān)系更好地適應社會經(jīng)濟關(guān)系的動態(tài)過程。因為任何一種政治發(fā)展道路都需要適應時代發(fā)展不斷調(diào)整和完善，否則就會走入死胡同。前蘇聯(lián)和東歐共產(chǎn)黨之所以喪失政權(quán)，一個重要原因就是在走社會主義政治發(fā)展道路時故步自封、體制僵化，使社會主義制度的優(yōu)越性得不到發(fā)揮。因此，堅持走中國特色政治發(fā)展道路，必須緊扣時代脈搏，適應社會發(fā)展需要，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，對政治權(quán)力結(jié)構(gòu)、政治運行機制等進行有計劃有步驟的調(diào)整和完善，優(yōu)化政治體系,調(diào)節(jié)政治關(guān)系，健全民主制度，豐富民主形式，不斷擴大公民有序的政治參與，使中國特色政治發(fā)展道路永葆生機與活力。

三是要善于吸收和借鑒人類文明成果，使這條道路越走越活。人類文明是豐富多彩的，任何一種政治文明都不可能是孤立存在，任何一條政治發(fā)展道路都不可能在荒原上獨行。一部人類社會的歷史就是一部不同政治文明間相互影響的歷史，就是一部不同政治發(fā)展道路間相互交流的歷史。中國特色政治發(fā)展道路是中國共產(chǎn)黨按照馬列主義關(guān)于民主政治發(fā)展的基本原理，結(jié)合中國的具體實際創(chuàng)立的，是在不斷吸收和借鑒其他政治文明成果的過程中發(fā)展和完善的。在世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化進程不斷加快的今天，不同政治文明的因子相互滲透、融合、交流和影響,構(gòu)成了現(xiàn)代民主政治文明發(fā)展的重要景觀。在這樣的時代背景下，堅持走中國特色政治發(fā)展道路，需要以更加開放的胸襟和氣魄，敢于借鑒、吸收包括西方民主政治文明在內(nèi)的一切人類政治文明的有益成果，使這條政治發(fā)展道路更好地體現(xiàn)時代精神，體現(xiàn)世界民主政治發(fā)展潮流。

四是要推進民主政治的制度化建設，使這條道路越走越穩(wěn)。制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。如果沒有科學合理的制度作保障，再好的政治發(fā)展道路也很難平穩(wěn)地走下去。長期以來，我們黨高度重視加強制度建設，不斷推進社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化。但在一些具體制度和機制方面還存在著不足,民主制度建設不能完全適應發(fā)展社會主義民主的要求。堅持走中國特色政治發(fā)展道路，必須不斷完善人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，加強基層自治組織和民主管理制度的建設，進一步推進我國社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，以更加健全的制度來保障人民群眾的有序政治參與，真正行使人民當家作主的權(quán)利，從而使中國特色社會主義政治發(fā)展道路具有深厚的群眾基礎和可靠的力量源泉，使中國特色社會主義事業(yè)永遠立于不敗之地。