國民怎樣分享國有財富？

近日,四川達(dá)州市探明6000億立方米的天然氣儲量,可采儲量全國最大?28日《南方都市報》社論說,西部地區(qū)是中國礦產(chǎn)與資源富庶之地,但不是真正的富裕之區(qū)?陜西的石油?山西的煤炭沒有讓當(dāng)?shù)孛癖娖毡楦辉?因?yàn)橘Y源利益的管理與分配體制出現(xiàn)了大問題?作為國有財產(chǎn)的所有者,國民似乎無法從國家資源的一次次重大發(fā)現(xiàn)中獲得好處?

文章說,我國天然氣的壟斷程度比石油更集中,從開采到輸送,幾乎被三巨頭所壟斷?在擁有了世界上最龐大的天然氣消費(fèi)群體之后,天然氣在中國能源消耗格局以及三大石油巨頭業(yè)務(wù)構(gòu)成中的份額逐年上升,價格只要稍微變動都可以給三大巨頭帶來巨大利潤?這一利潤依托的是《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》規(guī)定,“礦產(chǎn)資源屬于國家所有,由國務(wù)院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)”?

文章說,壟斷巨頭只有代表全民的利益,才能依據(jù)法理享有獨(dú)占權(quán)?但當(dāng)權(quán)利的所有人虛置時,代理者往往成為真實(shí)的所有者,所謂暗度陳倉就是理論利益與實(shí)際利益成為兩張皮?當(dāng)以全國消費(fèi)者?全體國民的利益為名,將資源生產(chǎn)的獨(dú)占權(quán)讓渡給大型國有壟斷企業(yè)之后,終端價格又以市場為名超越于國民利益之上,這就是中國天然氣開發(fā)的現(xiàn)實(shí)?

長期以來困擾我國國有企業(yè)效益的問題是所有者缺位,而壟斷企業(yè)一直為國民詬病的原因,亦無非以國有企業(yè)之名義,用壟斷權(quán)力對國民財富進(jìn)行大規(guī)模的掠奪?而這些問題背后,指向的都是:國民到底應(yīng)以什么樣的方式,擁有國有財富?國有企業(yè)到底應(yīng)以何種方式反哺國民,對最終所有者負(fù)責(zé)?眼下這些問題已經(jīng)亟需立法機(jī)關(guān)來澄清?