國資委力挺寶鋼擴張

王明宇

重組八鋼之后，寶鋼穩(wěn)居國內(nèi)行業(yè)老大；但寶鋼重組步伐不會就此停止，國資委更是高調(diào)支持寶鋼加大兼并重組力度——

4月28日，寶鋼集團新疆八一鋼鐵有限公司正式掛牌，通過寶鋼集團對新疆八一鋼鐵股份有限公司（下稱“八鋼”）的增資重組，寶鋼持有八鋼69.61%股權(quán)，成為八鋼的控股股東。這標志著中國鋼鐵企業(yè)跨區(qū)域的資產(chǎn)重組取得了實質(zhì)性重大進展。

重組后的寶鋼穩(wěn)居行業(yè)老大

根據(jù)3月6日八鋼公布的2006年年報，八鋼2006年產(chǎn)鋼362萬噸，同比增長27%；實現(xiàn)銷售收入87億元，同比增長12%。如果將八鋼的鋼產(chǎn)量與寶鋼鋼產(chǎn)量2253萬噸相加，則達到2615萬噸；如果將銷售收入與寶鋼銷售收入1808億元相加，則達到1895億元。由此，寶鋼牢牢地占據(jù)住了中國鋼鐵行業(yè)的老大位置。

寶鋼重組八鋼的整個過程并非一蹴而就，而是一個漫長的、充滿耐心的過程。

早在2005年7月，國家發(fā)改委發(fā)布《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（下稱《政策》）,明確支持鋼鐵企業(yè)向集團化方向發(fā)展，要求通過強強聯(lián)合、兼并重組、互相持股等方式進行戰(zhàn)略重組，減少鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。

2006年3月，寶鋼與八鋼首次簽署戰(zhàn)略聯(lián)盟框架協(xié)議；4月，寶鋼工作組人員來到八鋼，與八鋼相關(guān)部門負責人座談；6月，寶鋼工程組到八鋼調(diào)研，幫助八鋼解決新建的冷軋、熱軋生產(chǎn)線在生產(chǎn)及調(diào)試過程中遇到的具體問題，八鋼板帶工程熱軋帶鋼生產(chǎn)線熱試成功，結(jié)束了新疆不生產(chǎn)板材的歷史；8月，在自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席艾力更.伊明巴海的陪同下，寶鋼集團董事長謝企華（現(xiàn)已卸任）、黨委副書記歐陽英鵬、副總經(jīng)理趙昆一行到八鋼考察，并與自治區(qū)黨委書記王樂泉進行了座談；9月，以康復(fù)為組長的寶鋼專家組一行9人來八鋼參觀調(diào)研；同時，寶鋼集團總經(jīng)理徐樂江(現(xiàn)集團董事長)一行在新疆考察，先后考察了八鋼和焦煤集團；10月，八鋼集團黨委書記、董事長趙峽、總經(jīng)理陳忠寬一行到寶鋼參加了“八鋼新區(qū)規(guī)劃”的方案論證，并就八鋼今后的發(fā)展方向及發(fā)展規(guī)模與寶鋼的領(lǐng)導(dǎo)和專家進行了研究和探討；11月29日上午，寶鋼集團副總經(jīng)理馬國強一行到八鋼走訪、調(diào)研。

可以看出，盡管寶鋼與八鋼2006年3月就簽署了聯(lián)盟框架協(xié)議，但是后來的交流和接洽仍經(jīng)歷了近一年的過程，經(jīng)歷了反復(fù)的磨合。此外，與地方政府的商談、與國家有關(guān)部委的溝通都需要做大量的工作，直到2007年初，二者才完全達成重組的共識。

政府的態(tài)度是促成重組的關(guān)鍵要素之一。新疆維吾爾族自治區(qū)黨委書記王樂泉曾指出，八鋼與寶鋼的聯(lián)盟是一項東西合作、優(yōu)勢互補的戰(zhàn)略舉措;八鋼進入寶鋼的目的是使八鋼在管理水平、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面都能夠上一個檔次。并表示，在資源分配和使用方面，新疆會優(yōu)先保證八鋼的需要，希望寶鋼能加大對八鋼的投入，做強八鋼，自治區(qū)黨委、人民政府將為雙方的合作做好各項服務(wù)工作。

今年1月16日，新疆維吾爾族自治區(qū)人民政府與寶鋼集團簽署協(xié)議，寶鋼集團正式控股八鋼，并進而成為八鋼的實際控制人。4月11日，中共中央政治局委員、新疆維吾爾族自治區(qū)黨委書記王樂泉，會見了寶鋼集團的黨委書記、副董事長劉國勝一行，并表示“新疆方面將積極做好服務(wù)工作，全力以赴支持寶鋼在新疆的發(fā)展?！?/p>

外資壓力促成寶鋼“速決”

寶鋼與八鋼的重組背后，有著強烈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

2006年，國內(nèi)鋼鐵重組突破性進展不足，上半年粗鋼年產(chǎn)量大于500萬噸的17家大企業(yè)，粗鋼產(chǎn)量合計占全國總量的比重為46.33%，比2005年同期下降1.77個百分點。《政策》所倡導(dǎo)的“加快整合”的要求似乎未能速成，有專家疾呼“中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度不升反降”。

而同時期，外資的持續(xù)而強大的壓力也同時來臨。2005年10月,米塔爾以3.38億美元收購全國第八大鋼鐵企業(yè)湖南華菱管線36.67%的股權(quán)，之后,又將華菱納入其全球采購系統(tǒng)。另外，一些國際知名鋼鐵企業(yè)，如蒂森克虜伯、浦項、新日鐵等鋼鐵巨頭紛紛以合資、購并等方式進入中國市場，并將中國定位成主攻市場。

2006年，俄羅斯北方鋼鐵公司確定了對吉林通鋼的投資意向，必和必拓正在洽購安陽鋼鐵股權(quán)，米塔爾則在歷史性地成功兼并了排名世界第二的阿塞洛后明確表示，“希望在中國內(nèi)地的年產(chǎn)能超過1000萬噸，任何被認為有潛質(zhì)的鋼廠都有可能成為合作對象。”

在外資蜂擁而入的趨勢下，行業(yè)人士呼吁，“如果不在中國整個股改和產(chǎn)業(yè)安全方面盡快出臺相關(guān)政策，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)將徹底失去防衛(wèi)”。

外資的“侵略”意圖明顯，且動作也近在眼前。就在寶鋼剛剛與馬鋼、八鋼等企業(yè)簽定戰(zhàn)略框架協(xié)議，競爭對手就已兵臨城下——2005年以來，米塔爾就曾兩次拜訪八鋼洽談合作事宜；加上八鋼地處中國大西北，地理位置獨特，資源條件優(yōu)越，已成為國際上多家鋼鐵巨頭并購的考慮目標。在寶鋼得知米塔爾對八鋼“極有興趣”后,快速重組的愿望變的異常急迫，如媒體所言，寶鋼深知,一旦米塔爾得手八鋼,它必成為未來寶鋼在中國內(nèi)地一個強有力的競爭對手。

西部煤鐵“寶藏”也在重組考慮之內(nèi)

目前，世界三大鐵礦石巨頭壟斷了全球74%的鐵礦石貿(mào)易，中國鋼鐵企業(yè)對進口鐵礦石的依存度已經(jīng)超過53%。在這樣的背景下，中國鋼鐵企業(yè)已經(jīng)連續(xù)四年在鐵礦石談判中處于被動地位，2004年上漲18.6%，2005年上漲71.5%，2006年上漲19%，2007年再次上漲9.5%。高昂的原材料成本已經(jīng)成為鋼鐵企業(yè)的沉重負擔，也成為發(fā)展的一大瓶頸，僅僅2006年漲價就導(dǎo)致中國鋼鐵業(yè)多支出成本128億元，機械、建筑等關(guān)聯(lián)行業(yè)更是叫苦不迭。而寶鋼作為中國鋼鐵企業(yè)國際礦價談判代表企業(yè)，更是深刻體會到了鐵礦石資源對鋼鐵業(yè)發(fā)展的強大影響力。

近年來的“礦鋼博弈”已經(jīng)表明,一方面是鐵礦石進口量還在保持高速增長，另一方面是對手的資源籌碼越來越大，國內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)越來越受制于國際鐵礦石供應(yīng)；隨著地球資源儲量的逐步開發(fā)，可采資源逐步減少，將來對鋼鐵企業(yè)的制約性將更強；一百年以后，甚至幾十年內(nèi)，就有大量無礦鋼鐵企業(yè)因為原料成本過高而無法生存。在這樣的情況下,鐵礦石資源已經(jīng)成為所有鋼鐵企業(yè)關(guān)注的焦點。

另外，近年來國際鐵礦石巨頭紛紛計劃擴大產(chǎn)能，世界第一大礦石生產(chǎn)和出口企業(yè)巴西CVRD集團計劃在2008年之前使鐵礦砂年產(chǎn)量由目前的2億噸躍升到3億噸，澳大利亞BHP公司計劃未來4年內(nèi)使鐵礦石的年產(chǎn)量增產(chǎn)70%，利奧廷托公司則計劃在2008年前使年鐵礦砂產(chǎn)量在當前9300萬噸產(chǎn)量基礎(chǔ)上新增3700萬噸。用中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會會長鄒健的話說：“世界鐵礦石資源還在進一步向三大巨頭集中?！泵鎸﹁F礦石壟斷加劇的趨勢，眾多鋼鐵企業(yè)都已經(jīng)插手國際鐵礦石開采，想方設(shè)法在海外鐵礦山注入股份，或者收購新的礦山資源。

作為中國鋼鐵業(yè)先驅(qū)的寶鋼集團絕不可能無動于衷。

透過八鋼，可以看到西北亞令所有鋼鐵企業(yè)都為之心動的鐵礦石資源。新疆的鐵礦石“十一五”期間有望形成1000萬噸以上的礦石產(chǎn)量, 擁有我國少有的好礦蒙庫鐵礦；與新疆接壤的吉爾吉斯斯坦鐵礦探明儲量達到幾億噸到十幾億噸，其中僅一個礦點的儲量就已經(jīng)超過4億噸；哈薩克斯坦的圖爾蓋鐵礦是世界十五個主要鐵礦區(qū)之一（居世界第八位）；前蘇聯(lián)國家鐵礦資源總儲量達517億噸，工業(yè)儲量281億噸。這些無疑是一個極度誘人的大蛋糕！

在2006年寶鋼與八鋼簽訂的戰(zhàn)略聯(lián)盟框架協(xié)議中就明確規(guī)定，雙方將在員工培訓(xùn)、備件資材的采購、庫存協(xié)作、鋼鐵原燃料等資源開發(fā)以及西部大開發(fā)重點項目等方面加強合作。其中，原料資源開發(fā)是核心要素之一。從某種意義上講，重組八鋼也就重組了新疆的鐵礦石資源，也就重組了通往西北亞鐵礦山的地理優(yōu)勢。

重組八鋼的資源策略不僅僅是為鐵礦石，還包括煤炭資源。新疆作為國家重要的能源基地，煤炭預(yù)測資源量達2.19萬億噸,占全國預(yù)測資源總量的40%以上，位居全國首位。與新疆接壤的哈薩克斯坦集中了中亞88%的煤炭資源，蘇聯(lián)四大煤田中有兩個在哈薩克斯坦，其鮑加蒂里露天礦,年產(chǎn)能力達5000萬噸，是世界上最大的露天煤礦。

最近，印度對出口的鐵礦石每千噸征收300盧比（折合人民幣52.5元/千噸）的出口稅，并限制鐵礦石出口，而中國則每年從印度進口鐵礦石超過7500萬噸，占總進口量的20%。這再次給民族鋼鐵企業(yè)敲響了警鐘——資源不可再生，鋼鐵必須依礦發(fā)展，忽視資源就意味著死亡。因此，未來鋼鐵企業(yè)在選擇重組對象時，資源將逐漸成為頭號考慮因素。

邯鋼可能是下一個重組對象

寶鋼重組八鋼終結(jié)了米塔爾在中國西部的布局計劃，成功阻擊了外資對中國市場和資源的侵入。且從目前實際情況來看，寶鋼對八鋼的并購已經(jīng)開始產(chǎn)生實質(zhì)性效果，八鋼計劃在2007年產(chǎn)鋼400萬噸、產(chǎn)材375萬噸、實現(xiàn)銷售收入111億元，擬采用適當方式向資本市場進行再融資。寶鋼股份年報指出，2007年計劃產(chǎn)鐵2075萬噸、產(chǎn)鋼2327萬噸,商品坯材銷量預(yù)算2219萬噸，主營業(yè)務(wù)收入預(yù)算1590億元。這樣，寶鋼集團2007年鋼產(chǎn)量將超過2700萬噸，牢牢鞏固了中國鋼鐵行業(yè)霸主的地位。

寶鋼的擴張腳步仍在繼續(xù)。4月5日至７日，河北省委書記、省人大常委會主任白克明，省委常委、常務(wù)副省長付志方帶領(lǐng)邯鄲市、省國資委、省發(fā)改委、邯鋼集團負責人赴寶鋼集團進行考察。業(yè)內(nèi)分析人士認為，河北省高層訪問寶鋼可能與“寶鋼舉牌重組邯鋼”有關(guān)。邯鋼計劃投資近194億元打造的新區(qū)將開工建設(shè)，“新邯鋼”將于2010年全面建成，而寶鋼已與邯鋼方面就新區(qū)進行過洽談，很有可能成為戰(zhàn)略投資者。

4月27日，鋼鐵工業(yè)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作會議上，國務(wù)院副總理曾培炎表達了政府加快鋼鐵行業(yè)跨區(qū)域重組兼并的決心。曾培炎表示，中國政府鼓勵位于不同省份的大型鋼鐵企業(yè)集團進行聯(lián)合重組，計劃到2010年國內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)的鋼產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比重達到50%以上，形成兩到三家產(chǎn)能達到3000萬噸級、若干個千萬噸級的具有國際競爭力的特大型鋼鐵企業(yè)集團。

“國資委要提出推進企業(yè)聯(lián)合重組的具體措施。要加快推進鞍本鋼鐵集團實質(zhì)性重組；以首鋼搬遷為契機，促進華北地區(qū)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組；在寶鋼和八鋼聯(lián)合的基礎(chǔ)上，促進寶鋼與包鋼的聯(lián)合等，為建設(shè)具有國際競爭力的特大型鋼鐵企業(yè)集團創(chuàng)造條件。”曾培炎副總理表示。

對于寶鋼和八鋼的合并，國資委主任李榮融也表示，面對國際鋼鐵業(yè)大規(guī)模兼并重組，中國企業(yè)必須有所作為，也應(yīng)該所有作為。重組有利于雙方發(fā)揮優(yōu)勢、優(yōu)化資源配置、提升整體競爭實力。李榮融同時表示，國資委也在考慮支持企業(yè)走出去，“像寶鋼就是被支持走出去的企業(yè)，但具體走向哪些地方還不便透露?！?/p>

據(jù)了解，國資委研究部門正在專題研究外資企業(yè)的發(fā)展規(guī)律，希望能為中國企業(yè)下一步走出去作理論準備。對于寶鋼下一步兼并重組計劃，李榮融曾表示，寶鋼還會繼續(xù)進行行業(yè)兼并重組，“東、西、南、北到處都有，而且被并購方還是上市公司?！?/p>