逛一逛美國的后院

陳統(tǒng)奎

2007年，中國規(guī)劃師葉齊茂從美國的西海岸橫穿到東海岸，掃描美國鄉(xiāng)村。

“美國的后院”，“孤獨(dú)的牧羊人”，“汽車村”……葉齊茂的嘴里不斷冒出一些新鮮的概念，一個(gè)多月的美國鄉(xiāng)村調(diào)查又為這名中國規(guī)劃師的詞典增加了新詞匯。

2004年，旅澳10年的葉齊茂回國調(diào)查了北京的100個(gè)村莊，全國的100個(gè)村，去年又赴歐盟十國的鄉(xiāng)村調(diào)查，為國務(wù)院有關(guān)部委呈上了3份“百村調(diào)查報(bào)告”。2007年，葉齊茂從美國的西海岸橫穿到東海岸，掃描美國鄉(xiāng)村。

葉齊茂把紐約曼哈頓等繁華街區(qū)視為美國的前院，而把占國土面積95%的廣袤鄉(xiāng)村地區(qū)看作美國的后院。美國的前院征服了無數(shù)中國人的心扉，那里是“發(fā)達(dá)”與“現(xiàn)代化”的代名詞。美國的后院亦以“現(xiàn)代化農(nóng)場”和“鄉(xiāng)村音樂”令人憧憬。

2007年2月25日，葉齊茂從墨爾本直飛洛杉磯。加利福尼亞中心峽谷區(qū)富饒的鄉(xiāng)村一片春意盎然，落基山脈和五大湖區(qū)卻還是白雪皚皚。“這么好的雪，化了以后變成多少干凈的水啊?！蓖蟮娜兆永铮~齊茂多次與北美的雪景邂逅，那一望無際的白被他解讀為“美國機(jī)會(huì)”(水資源豐富)。

洛杉磯——圣地亞哥——舊金山，這是西海岸一條線，后從舊金山出發(fā)，經(jīng)鹽湖城橫跨落基山脈進(jìn)入中部平原，渡過密西西比河到達(dá)芝加哥，再沿五大湖經(jīng)底特律等地到達(dá)波士頓，最后考察美國東海岸大都市帶的郊區(qū)鄉(xiāng)村，葉齊茂走了一個(gè)大“H”形的路線圖。

“美國鄉(xiāng)村實(shí)在太遼闊了!”葉齊茂提醒記者，他只走了美國鄉(xiāng)村面積的一半，“我不認(rèn)為我的觀察是完整的”，但這并不妨礙葉齊茂獲得一些獨(dú)到的見聞。

無邊的鄉(xiāng)村

“在離開大城市半小時(shí)車行距離后，所見到的就是鄉(xiāng)村?！比~齊茂說，美國幾乎沒有中國蘇南地區(qū)和廣深地區(qū)那種城鎮(zhèn)高度密集綿延的狀態(tài)。盡管美國規(guī)劃界已經(jīng)認(rèn)定他們的國家為“郊區(qū)的國家”，稱他們的城市是“無邊的城市”，但葉齊茂覺得美國的鄉(xiāng)村才是“無邊的”。

漫步在美國鄉(xiāng)村，給葉齊茂留下最深刻的印象是：村落分散，映入眼簾的美國鄉(xiāng)村居民點(diǎn)，在空間布局上總是那么隨意，向著可能開發(fā)的任一方向上展開，幾乎難以找到它們確定的邊界。

美國國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)“城市地區(qū)”的定義是，每平方公里人口密度達(dá)到386人的一個(gè)區(qū)域，它的周邊地區(qū)的人口密度為每平方公里193人，其余地區(qū)為鄉(xiāng)村地區(qū)。這樣，生活在美國鄉(xiāng)村的人口約為6600萬，其中600萬注冊農(nóng)戶住在他們的農(nóng)場里，其余的6000萬人居住在鄉(xiāng)村居民點(diǎn)里。

有一組數(shù)據(jù)很令葉齊茂吃驚：美國僅有5%的土地被用于城市開發(fā)，換言之，美國的鄉(xiāng)村居民點(diǎn)分布在美國國土面積95%的廣袤空間中。今天美國用來種植谷物的土地面積與50年前沒有兩樣，每15年才能開發(fā)美國土地的1%，“每15年才開發(fā)1%的國土面積，潛力太大了!”

與此同時(shí)，葉齊茂還聽到另外一種聲音，美國農(nóng)田信用社聲稱，美國每年因用于郊區(qū)開發(fā)而失去大約40萬英畝基本農(nóng)田，接近每小時(shí)46英畝。如果土地按照這樣一個(gè)速度減少的話，“我們是否有足夠的土地來種植農(nóng)作物，進(jìn)而填飽這個(gè)國家人民的肚子?”

“白色航班”是1960年代和1970年代的一個(gè)著名噱頭，它表達(dá)了當(dāng)時(shí)美國中產(chǎn)階級(jí)家庭搬出中心城市住到郊區(qū)去的情況，時(shí)至今日大多數(shù)的白人中產(chǎn)階級(jí)已經(jīng)搬到了城外。

“上個(gè)世紀(jì)，城鎮(zhèn)發(fā)展是土地?cái)U(kuò)展型的，幾乎沒有其他的選擇，人們把建筑修在平地上，占用了最好的農(nóng)田。”美國著名小城鎮(zhèn)規(guī)劃先鋒Randall Arendt先生告訴葉齊茂，這種現(xiàn)象導(dǎo)致城市郊區(qū)化了，被規(guī)劃界稱為“無邊的城市”，城市蔓延吞噬了大量的基本農(nóng)田。

令人驚奇的是，“城市化”進(jìn)程并沒有縮減美國耕地面積，美國人又以相同的速度開墾出新的耕地，“美國的國土太廣袤了!”面對(duì)家底如此厚實(shí)的美國，葉齊茂深為中國感到悲哀，“中國人口多，底子薄，不少城市卻效仿美國無邊地蔓延，這是拼老命在跟美國人玩?！?/p>

葉給記者擺出兩組數(shù)字，第一組數(shù)字顯示，美國城市與鄉(xiāng)村建成區(qū)一起使用了美國國土面積的10%，“每個(gè)人在3英畝土地上蓋一座房子”，但美國3億人卻擁有30億畝耕地；第二組數(shù)字顯示，中國城市和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)使用了可以居住的國土面積的4%，而中國13億人只擁有18億畝耕地，比美國少了40%。

“中國的規(guī)劃師不能跟美國人玩‘無邊的城市的設(shè)計(jì)思路，再玩下去就危險(xiǎn)了。”2006年7月，記者曾與葉齊茂一同驅(qū)車從上海出發(fā)前往浙江安吉，但見高速公路兩邊一片片良田中不斷冒出新建的小區(qū)，此次美國歸來，葉齊茂感慨萬千，“我們的城市才是‘無邊的?！?/p>

耕地的減少將會(huì)引發(fā)糧食安全問題，這是近憂，一般人都能想到；葉齊茂更有遠(yuǎn)慮：假如戰(zhàn)爭爆發(fā)，美國城市人口和工業(yè)有廣袤的鄉(xiāng)村回旋，他們可以立即在那里的鄉(xiāng)村居民點(diǎn)里生活起來，無論是加州的600公里平川，還是浩瀚的五大湖地區(qū)，那里有水有糧，有高速公路。反觀國內(nèi)，集中了中國全部人口1/3的東部和沿海地帶，卻難以在100-200公里范圍內(nèi)迅速容納巨大的城市人口和工業(yè)轉(zhuǎn)移，飲用水和基本能源的供應(yīng)不堪重負(fù)。

“美國鄉(xiāng)村的地理位置決定了它在國家安全上的戰(zhàn)略地位。”葉齊茂說，“無邊的鄉(xiāng)村”這種特征使得美國人半個(gè)小時(shí)就可以從城市撤離到鄉(xiāng)村，這不能不引起中國的戰(zhàn)略關(guān)注，“我們還應(yīng)從長遠(yuǎn)的?避免戰(zhàn)爭的角度來思考新農(nóng)村建設(shè)?！?/p>

理性的現(xiàn)代化

“現(xiàn)代化農(nóng)場和美國鄉(xiāng)村音樂?這是電影，不是現(xiàn)實(shí)?！比~齊茂說，把現(xiàn)代化的帽子戴在美國鄉(xiāng)村的頭上名實(shí)不符，較之歐洲，美國鄉(xiāng)村讓他“有些失望，有些沮喪”，美國鄉(xiāng)村里幾乎看不到青年勞動(dòng)力，“鄉(xiāng)村音樂誰來彈唱?”

在科羅拉多州中部平原，葉齊茂走進(jìn)一個(gè)農(nóng)場，農(nóng)場主Joe Pisciotta熱情地接待了這位操著澳洲口音的中國客人。Joe Pisciotta擁有4200畝土地，主要種植西瓜?南瓜?洋蔥等經(jīng)濟(jì)作物。葉齊茂向Joe Pisciotta打聽使用哪些現(xiàn)代化工具采摘作物，Joe Pisciotta哈哈大笑：“你聽說過機(jī)械化采摘西瓜嗎?只有使用勞動(dòng)力?！比~齊茂從農(nóng)場主那里得知，科羅拉多州鄉(xiāng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺，此前農(nóng)場主們大量使用非法移民，但為了阻止非法移民，又不至于使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下滑，科羅拉多州通過法律，允許農(nóng)場主雇傭表現(xiàn)好的犯人，一天60美分的工資，主要工作是采摘，并支付獄卒的管理費(fèi)。Joe Pisciotta向葉齊茂抱怨說，這樣一來，他的勞動(dòng)力成本抬高了。

科羅拉多州竟然可以通過法律使用犯人?！备钊~齊茂意外的是，Joe Pisciotta還在和政府商議如何使用犯人進(jìn)行大田勞動(dòng)，農(nóng)場主更青睞勞動(dòng)力而不是機(jī)械化。

葉齊茂說，其中道理很簡單，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是有成本的，當(dāng)使用人工成本比自動(dòng)化機(jī)械便宜，Joe Pisciotta當(dāng)然選擇前者，“美國的農(nóng)業(yè)是理性的現(xiàn)代化，根據(jù)市場價(jià)格決定現(xiàn)代化水平，不是去強(qiáng)迫實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?！?/p>

一路走下來，葉齊茂發(fā)現(xiàn)Joe Pisciotta的做法并非特例。在一些種植小麥或玉米的農(nóng)場，農(nóng)場主也就幾臺(tái)拖拉機(jī)和抽水機(jī)?！斑^度現(xiàn)代化，誰來買單?”葉齊茂反問記者，接著介紹說，“在大都市郊區(qū)的農(nóng)業(yè)有一些高度自動(dòng)化的農(nóng)場，但不是主體，美國農(nóng)業(yè)的主體還是廣種薄收，粗放經(jīng)營為主?！?/p>

與中國政府補(bǔ)貼農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)不同，美國采取的是“政府抵押，銀行貸款”的方式，這種市場化的手段使得農(nóng)民在做出選擇時(shí)非常理性。“比如說購買一臺(tái)拖拉機(jī)，10年還清貸款，每年需還款數(shù)與雇傭勞動(dòng)力相比，哪一項(xiàng)更適合農(nóng)民就選擇哪一項(xiàng)?！?/p>

葉齊茂說，國內(nèi)亦有不少農(nóng)業(yè)代表團(tuán)赴美考察，一般找最先進(jìn)的樣本去觀摩學(xué)習(xí)，難免自愧不如，回國后大肆宣揚(yáng)“以美為師”，這個(gè)無可厚非。但另一方面，代表團(tuán)也會(huì)接觸到一些“美不如我”的信息，從而沾沾自喜，回國后四處嚷嚷“大國崛起”，流露出一種盲目樂觀的情緒，譬如說“中國小麥的平均單產(chǎn)高于美國69%”，這個(gè)數(shù)字在“趕超英美”的慣性思維下，被解讀為中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)“里程碑”。

然而國人不知，美國人“廣種薄收，粗放經(jīng)營”也是一種理性選擇的結(jié)果。一是保持地力，二是控制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。美國是一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力過剩的國家，如果提高單產(chǎn)量，意味著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，得不償失。同時(shí)，價(jià)格杠桿也是美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指南針，“價(jià)格上不去，所以農(nóng)業(yè)自動(dòng)化?機(jī)械化程度也就維持在一個(gè)與之相當(dāng)?shù)乃缴稀！?/p>

反觀中國，葉齊茂發(fā)現(xiàn)，為了應(yīng)對(duì)“人口眾多”問題，中國拼命地提高單產(chǎn)水平，最典型的例子就是“水稻之父”袁隆平先生推行的水稻高產(chǎn)試驗(yàn)，20多年來使中國的水稻產(chǎn)量提高了50%，袁隆平也因此獲得在科學(xué)界享有極高的聲望的“沃爾夫獎(jiǎng)”，國人亦引以為豪。

但葉齊茂卻擔(dān)憂，無節(jié)制地使用土地會(huì)導(dǎo)致中國地力下降?！懊绹r(nóng)民用他們的經(jīng)驗(yàn)提醒中國，地力是有限的?！比~齊茂說，“理性的現(xiàn)代化”為美國農(nóng)業(yè)發(fā)展留下了巨大的提升空間。

“美國農(nóng)業(yè)的競爭力體現(xiàn)為巨大的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Γ泻艽蟮幕匦嗟?，如果有一天發(fā)生重大危機(jī)，世界急需糧食的時(shí)候，美國人有的是機(jī)會(huì)!”

孤獨(dú)的牧羊人

在加州的小鎮(zhèn)迪維斯外不遠(yuǎn)，有一個(gè)叫“家園”的村莊，1980年代建成之后它便被視為經(jīng)典規(guī)劃建設(shè)案例。時(shí)隔20多年之后，葉齊茂來到這里，依然被兩名規(guī)劃師的設(shè)計(jì)理念震撼。

1975年，28歲Mike從生態(tài)學(xué)系畢業(yè)，和好友Judy Corbett花43萬美元購買了一塊70英畝的西紅柿地，設(shè)計(jì)建造了一個(gè)“可持續(xù)發(fā)展的村莊”，其主要技術(shù)成果有：每家住宅都是坐北朝南，沒有圍墻，以便最大程度地使用太陽能，節(jié)約能源和自然資源；街道寬度小于8米，狹窄的街道減少了太陽的輻射熱量；每家住宅的背后，有步行和自行車道與農(nóng)田?綠地?庭院?游樂場地?便利店等相連；每個(gè)家庭距社區(qū)中心不到3分鐘，平均每個(gè)人可以直接與47個(gè)鄰居打交道。

葉齊茂說，這個(gè)村莊最大的特點(diǎn)是，“居民可以自由地步行?交往，汽車不再主導(dǎo)這個(gè)村莊”，這是美國鄉(xiāng)村生活的一個(gè)反例，盡管這個(gè)村莊被規(guī)劃界公認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展村莊的最佳設(shè)計(jì)，但不具普遍性，“我們見到的情況比起美國人書上所講的那些規(guī)劃建設(shè)案例還有很大的差距。”

那些不經(jīng)設(shè)計(jì)的村莊，漫無邊界的伸展，每戶人家之間路程很長，超出了步行交往的尺度，不到超級(jí)市場都買不到東西，汽車成為人們出行的唯一工具?！坝捎谠趥€(gè)人所有的宅基地上建設(shè)獨(dú)門獨(dú)院的住宅和以車代步，居民參與社區(qū)服務(wù)和事務(wù)的機(jī)會(huì)越來越少?！?/p>

葉齊茂還翻開R.Putnam的著作《孤獨(dú)的保齡球：美國社區(qū)的崩潰和再生》一書，念道：“參與社區(qū)事務(wù)是美國人社會(huì)聯(lián)系的重要指標(biāo)?！比~說這個(gè)指標(biāo)正在下滑，這就不難理解他為何欣賞Mike設(shè)計(jì)的“家園”，所謂“可持續(xù)發(fā)展”離不開“人的尺度”。

據(jù)1954年的統(tǒng)計(jì)記載，當(dāng)時(shí)，71%的美國農(nóng)戶擁有小汽車。葉齊茂戲稱美國農(nóng)村個(gè)個(gè)是“汽車村”。事實(shí)上，今日美國家庭平均汽車擁有量為2.1輛。出乎意料的是，葉齊茂在美國鄉(xiāng)村各處看到一幅似曾相似的畫面，“鄉(xiāng)村里到處是破汽車，農(nóng)戶家后院里也堆著一輛輛破汽車，美國農(nóng)村簡直成了汽車工業(yè)的垃圾場?！?/p>

“這跟報(bào)刊上為中國人描述的美國農(nóng)民住小洋樓，開小汽車的富足畫面不一樣啊?！庇浾咭囿@訝于葉齊茂的介紹，不過，葉齊茂卻說，老化的不只是汽車，還有二戰(zhàn)后初期建設(shè)起來的基礎(chǔ)設(shè)施，“相當(dāng)陳舊，幾乎處在運(yùn)行維艱的狀態(tài)，老一點(diǎn)的美國鄉(xiāng)村居民點(diǎn)千瘡百孔?！?/p>

在紐約州一戶人家里，葉齊茂注意到這戶人家的暖氣，一會(huì)兒冷一會(huì)兒熱，“50年前的設(shè)施還在使用，但是他們感冒了。”3月寒春，主人家孤獨(dú)地守在家中取暖，而50多年前由政府修設(shè)的取暖設(shè)施卻“感冒了”，葉齊茂不由地想到一個(gè)詞“孤獨(dú)的牧羊人”。

“在過去10年里，州和地方政府已經(jīng)開始注意到，他們沒有能力繼續(xù)修建新的道路?學(xué)校?上下水道等公用設(shè)施?！比~齊茂被告知，“按照馬里蘭州長P.Glendening的計(jì)算，每一個(gè)新教室將花費(fèi)9萬美元，每一英里新下水道將花費(fèi)20萬美元。每一英里單道的新路將花費(fèi)400萬美元?！?/p>

這是一筆數(shù)額龐大的修繕費(fèi)用，而美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值僅占美國GDP的1%，農(nóng)業(yè)地區(qū)的稅收并不足以對(duì)散布在遼闊土地上的村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施實(shí)施更新改造。遺憾的是，50多年前，政府在修建這些公共設(shè)施時(shí)，沒有考慮基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施實(shí)施折舊的機(jī)制，給現(xiàn)政府留下一堆難題。

“原先擁有的，不等于永遠(yuǎn)擁有，美國人提供了一個(gè)教訓(xùn)?！比~齊茂說，“如果不考慮鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的合理折舊戰(zhàn)略，那末，美國一些老鄉(xiāng)村的今天也許就是我們一些村莊的明天?！?/p>

葉齊茂說，征收一部分折舊是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施可持續(xù)地運(yùn)行下去的關(guān)鍵，然而在國內(nèi)考察新農(nóng)村建設(shè)，他發(fā)現(xiàn)很大程度上中國在重蹈覆轍，比如說過去，國家財(cái)政也幫助過一些村莊建設(shè)自來水和道路，可是，年久失修，早已不能使用了，如今政府又得重新投入建設(shè)，“如果當(dāng)時(shí)實(shí)施一定程度的折舊，今天的投入就不會(huì)這么大了?！?/p>

受約束的房子

舊是舊，但每一個(gè)鄉(xiāng)村居民點(diǎn)都有由地方政府委托的污水處理公司運(yùn)行管理的小型污水處理設(shè)施，都有由市政當(dāng)局委托的私人代理公司定期收集處理垃圾，一定有消防栓。葉齊茂說，這是美國作為發(fā)達(dá)國家的指標(biāo)之一，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施綜合水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國發(fā)達(dá)地區(qū)。

“不能進(jìn)入這個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)系統(tǒng)的住宅是不合法的?！比~齊茂說，在美國人看來，沒有消防栓覆蓋的住宅是不適宜居住的，盡管美國鄉(xiāng)村居民點(diǎn)的道路等級(jí)低下(沙石路)，但消防栓卻隨處可見。因此，“如果一個(gè)鄉(xiāng)村居民不受約束地任意蓋房，必然會(huì)增加公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的成本，這是市政當(dāng)局不可能接受的。”

有趣的是，映入葉齊茂眼簾的美國鄉(xiāng)村布局卻是“亂七八糟”的，村落分散，東一家西一家，很容易給人留下“無政府主義”的印象，因?yàn)槊绹耐恋厥撬接兄频?，土地怎樣開發(fā)，在哪里開發(fā)，開發(fā)后蓋什么房子都是“自由的美國人民”決定的。然而葉齊茂調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有一只“無形的手”控制著美國鄉(xiāng)村居民點(diǎn)的建筑風(fēng)格和布局特征。

鷹樹林是愛荷華州一個(gè)非常小的邊遠(yuǎn)農(nóng)村社區(qū)，分散居住了3700人。當(dāng)?shù)鼐用裣Ｍ诮逃A(yù)留地上建設(shè)一個(gè)兒童中心，包括幼兒園?嬰兒室?課外活動(dòng)室?辦公室和公共會(huì)議場所。這個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)資金構(gòu)成讓葉齊茂非常感興趣，一共76.8萬美元中，社區(qū)自籌8.8萬美元，地方政府資助3萬美元，愛荷華州社區(qū)發(fā)展基金資助35萬美元，余下的30萬美元是美國聯(lián)邦政府農(nóng)村發(fā)展部提供的固定利息貸款。

“我是貸款給你的，你得聽我的話，符合我的標(biāo)準(zhǔn)，這就是約束力?！比~齊茂說，美國聯(lián)邦政府高明，“變一個(gè)方式”，用貸款而不是直接撥款的方式來支助農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分?jǐn)傁聛砻總€(gè)兒童一天需要償付不到10美分，實(shí)際上這筆錢由鷹樹林地方政府償還，“政府是沒有錢掙的，其實(shí)是由鷹樹林地區(qū)納稅人共同負(fù)擔(dān)?！?/p>

除了公共基礎(chǔ)設(shè)施，居民個(gè)人住宅，聯(lián)邦政府亦提供“擔(dān)保貸款”，聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的鄉(xiāng)村發(fā)展辦公室每年支持建造或改善了6萬套以上的鄉(xiāng)村住宅，財(cái)政援助的大部分資金用于向金融機(jī)構(gòu)借貸的抵押擔(dān)保，而不是支持撥款給居民。也就是說，居民住宅絕大部分建設(shè)費(fèi)用來自銀行貸款，其風(fēng)險(xiǎn)由政府擔(dān)保。

“住宅貸款擔(dān)保制度不只是一個(gè)金融制度，同時(shí)也是一個(gè)政府貫徹它的發(fā)展導(dǎo)向的機(jī)制，政府的住宅貸款擔(dān)保事實(shí)上成為政府貫徹它的意志的手段。”葉齊茂一眼識(shí)破美國聯(lián)邦政府的“鬼主意”，“政府通過這個(gè)看不見的手抓住每一個(gè)人”。

從加利福尼亞到衣阿華，從紐約到弗吉尼亞，一路上葉齊茂看到的鄉(xiāng)村居民點(diǎn)都是“新英格蘭殖民地式的”建筑，“加利福尼亞?科羅拉多?堪薩斯的鄉(xiāng)村幾乎與紐約州的鄉(xiāng)村如出一轍”，原因是，聯(lián)邦住宅局曾經(jīng)特別支持“新英格蘭殖民地式的”建筑。為了獲得聯(lián)邦政府的

貸款擔(dān)保，居民自然“隨行就市”。聯(lián)邦住宅局還設(shè)立了新住宅建設(shè)最低標(biāo)準(zhǔn)，它包括宅基地規(guī)模?退紅和整個(gè)住宅的寬度，鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)獨(dú)門獨(dú)院的住宅，而不鼓勵(lì)在那里建設(shè)公寓樓式的住宅。

這種模式，被葉齊茂批評(píng)為“千篇一律?工業(yè)化大生產(chǎn)?沒有品位”，“使美國鄉(xiāng)村失去了多樣性”，但是葉齊茂驚嘆美國聯(lián)邦政府的意志如此有效地被貫徹，資助什么樣的房子，不資助什么樣的房子，效果立竿見影，“美國聯(lián)邦政府意志是很強(qiáng)，但它不是下命令，美國政府跟銀行的配合非常好?！?/p>

相形之下，中國還是習(xí)慣使用“有形的手”，葉舉例子說，去年新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)時(shí)，一個(gè)特大城市的郊區(qū)農(nóng)村改造6萬個(gè)廁所，結(jié)果由市發(fā)改委統(tǒng)一去購置物料。葉說，其實(shí)，行政機(jī)構(gòu)可以把這筆錢交給銀行來運(yùn)作，“銀行來做每一筆賬都算得很清楚，而且還能限制回扣?！?/p>

不過，葉齊茂覺得，目前中國采取的基本上是財(cái)政撥款的方式，“不拿白不拿，層層克扣是常有的事”，“如果通過銀行，這些利益跟這些人沒有關(guān)系了。美國人這一套中國人不是不懂，而是不愿意做”。

令葉齊茂憂慮的是，“政府的住宅貸款擔(dān)?！苯?jīng)驗(yàn)國人不去學(xué)習(xí)，卻千篇一律學(xué)習(xí)美國人的“新英格蘭殖民地式”的建筑風(fēng)格，“這和過去中國人全是一身解放綠沒有兩樣。中國人改了穿衣的方式，卻又追趕千篇一律的‘建筑風(fēng)格，還以為這就是時(shí)髦。”