政府著意提升改革凝聚力等

魏文彪等

最近，國務院副總理吳儀分別在3個地方主持召開了全國城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作的東、中、西部3個座談會；國務院副總理回良玉宣布，中國開始“全面建立農(nóng)村最低生活保障制度”。這兩件事都是人們期待已久的、關(guān)系百姓切身利益的大事，都是公共財政讓公眾分享的具體措施。相關(guān)信號表明，包括“新三座大山”在內(nèi)的一系列民生熱點問題，都將在十七大出臺的“適應時代要求和人民愿望的行動綱領(lǐng)和大政方針”下，從制度的構(gòu)架上得到根本的解決。這也說明，十七大之前，政府已經(jīng)在著意提升改革的凝聚力。

中國財政部部長金人慶7月23日在大連舉行的全國財政廳(局)長座談會上說，近幾年來，全國財政收入一年一個新臺階，繼2003年突破2萬億元，2004年突破2．5萬億元，2005年突破3萬億元，2006年接近4萬億元后，今年又保持了較快增長態(tài)勢。財政部數(shù)據(jù)顯示，1～6月累計，全國財政收入26117．84億元，同比增長30．6％，完成預算的59．3％。財政部新聞發(fā)言人表示，今年的財政支出將更多地惠及民生，讓全體人民享受改革發(fā)展成果和公共財政的陽光。

如果發(fā)展成果僅為少數(shù)利益集團所獨享，少部分人的暴富以大多數(shù)人的利益受損為前提，則不但會消弭民眾與社會的發(fā)展動力，而且也會使改革遭受不必要的波折。所以，能否實現(xiàn)公眾對于公共財政的分享，能否讓大多數(shù)人成為發(fā)展的受益者，與改革的前途命運密切攸關(guān)。

聯(lián)想前不久審計署公布的審計結(jié)果，人們認識到，只有形成公民權(quán)利與公平正義對于非正當運用的權(quán)力和資本的有效制衡，民眾在發(fā)展成果的“分享博弈”中才能得益，政府配置資源的失誤、浪費等問題才能得到遏制。畢竟，金人慶表示，由于高耗能行業(yè)、房地產(chǎn)和股市等過快增長，導致同比增長三成的上半年全國財政收入中存在不少一次性、超常規(guī)因素。

(魏文彪)

山東的面孔

山東，齊魯之地，說不清有多少耀眼的時刻。上世紀還有“80年代學廣東，90年代學山東”之說，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的勃興也算一時之奇葩，政府強大的動員能力下的基礎(chǔ)設施建設，甚至足以讓南方改，革先鋒省份羨慕。近些年，山東雖然算不上大新聞的原產(chǎn)地大戶，但其在整個中國政經(jīng)版圖格局中的位置是不降反升的。隨著宏觀調(diào)控，克制GDP崇拜，改革成果共享這些新東西的出現(xiàn)，以及換屆背景下的反腐敗風暴，山東發(fā)展模式與整個國家發(fā)展路線調(diào)整的碰撞出現(xiàn)了。

于是，這些年，山東經(jīng)濟的超速增長成了一個熱烈報道的話題。魯粵在全國經(jīng)濟總量中的座次可能出現(xiàn)的變化為人津津樂道。(后來隨著GDP統(tǒng)計的調(diào)整，服務業(yè)的加重，這一話題消失了)在宏觀調(diào)控最為關(guān)鍵的2006年，山東自然成了關(guān)注的焦點。從2006年6月下旬開始，在不到一個月的時間里，國家經(jīng)濟主管部門的領(lǐng)導頻繁造訪山東。2006年上半年山東省規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資占全國的1／7強。在整個宏觀調(diào)控中，山東的走勢占據(jù)相當分量。在這波報道中，“政府主導”、“國有大型企業(yè)為主”、“民窮民弱”成了經(jīng)濟增長“山東速度”的另一面。雖然人們還不能完全認清山東逆勢而上的來龍去脈，這另一面的刺激卻促使山東大提“又好又快”。

到了2006年年底，隨著精明能干的中共中央候補委員、山東省委原副書記、青島市委原書記杜世成的落馬，山東模式具體而微的一面出來了。本刊記者的調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，杜在青島做了很多大事，如獲得2008年奧運會帆船比賽主辦權(quán)、城市建設突飛猛進、經(jīng)濟重心西移、籌劃“半島都市群”等等。讓他在青島失去民心的主因，是房價上漲過快，百姓多有抱怨。這個視高房價為青島形象，能搞大工程，也能搞政績工程的官員陷入了官商腐敗的泥潭。

山東速度中的重工業(yè)化路徑成為一個極具誘惑力的標桿。山東礦產(chǎn)資源豐富，地理位置優(yōu)越。重工業(yè)化提升經(jīng)濟速度，做大經(jīng)濟規(guī)模的能力讓人垂涎。也只有以山東魯能為后盾的足球俱樂部有膽量喊出百年俱樂部的口號。有的沿海省份的一些地方競相以之為鏡，甚至直接被稱為“山東化”。不料，在與整個國家發(fā)展路線調(diào)整的碰撞之下，這一路徑衍生出了眾多紛爭和拉鋸，遇到了環(huán)保、民眾參與知情等方面的挑戰(zhàn)。更為醒目的是，以《財經(jīng)》雜志的報道為始，中國證監(jiān)會責令整改，魯能“私有化事件”還未有最終結(jié)果。

以區(qū)域而論，從事件性質(zhì)著眼，山東無疑是整個國家發(fā)展路線調(diào)整道路上碰撞最為激烈的省份之一。

(曉晨)

人質(zhì)危機背后的玄機

7月19日，由韓國教會組織派送的23名韓國年輕義工在乘車從阿富汗南部前往首都喀布爾途中遭塔利班綁架，成為自2001年塔利班政權(quán)垮臺以來最大規(guī)模的外國人被綁架事件。而在此前一天，兩名德國工程師已在相鄰的一個省份遭綁架，其中A因病不治身亡。兩起事件均因塔利班欲殺還留的宣傳攻勢，吸引了比之前法、意人質(zhì)事件更多的眼球。

這次塔利班提出的條件一開始也是要韓方撤軍，但韓國在白宮的壓力下，堅持按原計劃年底前才撤走駐阿的所有200名韓軍；后來塔利班改口要求阿政府釋放同等人數(shù)的塔利班犯人——4個月前，意大利政府曾花了15天的時間，說服阿富汗政府釋放5名塔利班犯人，從而成功使1名被綁的意人質(zhì)獲釋——但如今，綁架韓國人的團伙在被阿富汗軍隊包圍的情況下，突然在24日變調(diào)，以允許韓方接觸人質(zhì)為條件，向韓政府索要10萬美元。

這期間塔利班一再推遲處決韓國人質(zhì)的最后期限，同時表示人質(zhì)目前狀況良好，能洗澡，有肉吃；而對德國方面則一味恐嚇，甚至故意釋放已殺害兩名德國人的煙幕彈。這種“待遇”的差別也許是因為德國有3000士兵在阿富汗，不容易“請走”，而韓國在阿駐軍和利益少，相對容易妥協(xié)。目前，韓方危機處理小組已經(jīng)赴阿，相信該事件會很快水落石出。

(趙博淵)

馬來西亞的宗教內(nèi)戰(zhàn)

7月17日，馬來西亞副首相納吉拋出“伊斯蘭教是官方宗教”的震撼彈，引發(fā)多方批評。鑒于馬國有近四成人口并非穆斯林，此論有冒犯少數(shù)族裔之嫌，馬國安全部已向所有主流報章發(fā)出報道禁令，但這一出自副首相之口的言論仍代表了一種趨勢。

馬來西亞現(xiàn)行的世俗政制多參照英國模式。但在過去30余年中，受伊朗革命和伊斯蘭復興運動影響，馬國的伊斯蘭化有很大進展。最大的馬來人反對黨伊斯蘭教黨就明確主張建立伊斯蘭國，目前它控制東北部一個州的執(zhí)政權(quán)。在馬來在野勢力的壓力下，本來親西方和世俗化的執(zhí)政陣營最大政黨巫統(tǒng)，也必須在政教關(guān)系上向伊斯蘭化傾斜。

近年來，伊斯蘭國議題日益成為馬來人政治中一個被操弄的工具。前首相馬哈蒂爾在1999年大選后聲望下跌，于2001年9月“宣布”馬來西亞是一個伊斯蘭國，以喚回馬來社群的支持。伊斯蘭教黨為了政治動員需求，

也一再在政教關(guān)系上加碼。

馬來政客似乎認為，操弄伊斯蘭國議題，可以為自身政治困境解套。副首相納吉近日高調(diào)重申此一說法，也與他陷入一宗蒙古女郎謀殺案和軍購丑聞有關(guān)，試圖以宗教炒作轉(zhuǎn)移視線。諷刺的是，納吉出身官僚世家，從來就不是黨內(nèi)熱衷伊斯蘭的人物。

(潘永強)

帕蒂爾憑什么當總統(tǒng)

一個律師出身的72歲老嫗通過由109．8萬人組成的總統(tǒng)選舉團的投票，登頂總統(tǒng)之位，其中必然有某些不尋常。不尋常之一是她出生在素有高調(diào)任命弱勢群體代表為總統(tǒng)的印度。印度自獨立以來有3位總統(tǒng)為穆斯林、1位為錫克教徒，還有1位是印度教種姓里面的“不可接觸者”。7月21日，印度選舉委員會宣布普拉蒂巴·帕蒂爾贏得第13屆總統(tǒng)大選，成為印度獨立60年來的首位女總統(tǒng)，也印證了這一政治傳統(tǒng)。

不尋常之二是她與尼赫魯一甘地家族的“戰(zhàn)斗情誼”。尼赫魯女兒英迪拉·甘地在1975年頒布了不得人心的緊急狀態(tài)法，試圖挽救即將倒臺的政府。這引起了國大黨的分裂，該黨在最大城市孟買所在的馬哈拉施特拉邦失去執(zhí)政權(quán)。這期間，馬邦出生并在孟買讀書，后擔任該邦國大黨議員的帕蒂爾一直站在英·甘地一邊，支持抓捕1人民黨領(lǐng)袖。這一表現(xiàn)令她迅速脫穎而出，英·甘地的兒子拉吉夫后來任命她為該邦國太黨主席，而在本次總統(tǒng)選舉中，又是英·甘地的兒媳索尼婭力推她成為執(zhí)政黨的總統(tǒng)候選人。

不尋常之三是她一向敢為人先，個性非?；钴S，在讀研期間就被評為“校園皇后”，69歲時又成為印巴邊境一個邦的邦長，創(chuàng)了女性擔任邦長的記錄。這次總統(tǒng)選舉前，她又號召印度婦女拋棄戴頭巾風俗，這在固守傳統(tǒng)的印度社會可謂驚世駭俗。而她的競選對手，人民黨推出的84歲的現(xiàn)任副總統(tǒng)謝卡瓦特顯然沒有這些賣點。

(謝奕秋)

未雨綢繆六方會談“去功能化”

資深媒體人安替針對最新召開的朝核問題六方團長會指出，無論朝核問題下面還有多少問題，但畢竟已經(jīng)趨向解決，六方會談的邊際效應已經(jīng)遞減，在朝核“去功能化”走向完成的開始，六方會談本身的“去功能化”也被各國提上議事日程。

對于現(xiàn)行六方會談機制，安替認為朝鮮是首要得益者：它成功用5年多時間進行了核武試驗并不受懲罰，末了還迎來了國際關(guān)系的逐步正?；?。這一過程盡管曲折———因為澳門匯業(yè)銀行被凍結(jié)朝鮮賬戶問題的耽擱，第六輪六方會談第一階段會議“休會”了117天，才完成了根據(jù)2·13共同文件規(guī)定的在4月就該完成的工作的一部分——但各方依然對朝鮮已經(jīng)關(guān)閉寧邊核設施并且邀請IAEA回朝表示肯定，也認為本次團長會上朝方對“全面申報核計劃”和對“現(xiàn)有核設施去功能化”的承諾是階段性成果之一。

安替接著指出中國其實也是得益方。他回憶2002年朝核危機時各路專家對中國在朝核問題上發(fā)言地位衰落的憂慮，說因為朝鮮當時只想和美國談判，中國簡直成了只提供援助卻沒有權(quán)利的冤大頭；但之后4年的六方會談成功地讓中國影響力回到了朝鮮半島，而且樹立了中國在美國心中的“負責任的利益相關(guān)者”的形象，確定了在朝核問題上東道主的地位。同時，作為副產(chǎn)品，也獲得了美國在臺灣問題上對臺獨的反對。

安替擔心的是，中國在朝鮮問題上的超然地位，并不必然代表在未來“東北亞安全對話機制”中的新地位。如果日本利用該對話機制陡然提出中日在東海油氣田、釣魚島、甚至臺灣問題上的對話要求，中國很難都以“不得干涉內(nèi)政”回絕，因為六方會談的傳統(tǒng)就是對影響外交的內(nèi)政的討論。如果在這個方面應對不當，中國反而會陷入類似日本在朝核六方會談上的窘境，失去聯(lián)合主角地位。因此，如何繼續(xù)以朝鮮半島為杠桿，遏制日本提出的對中國不利的談判議程，將是下階段非常緊迫的中國國際政治思考題。

——剛結(jié)束北京訪問的臺灣“立委”黃德福轉(zhuǎn)述了北京-名涉臺官員的話，指出中方不滿綠營推動入聯(lián)公投，對國民黨跟著綠營起舞更是火大。

我英文水平是字幕級的。

——現(xiàn)在的中國小孩稱自己英文水平好，都不興拿四六級托福說事兒了，直接以自己能為最新版的外國影視作品配字幕為標榜。

真沒想到郴州的黑惡勢力如此猖獗!

——郴州?？滇t(yī)院誤診致人死亡后，居然召集40名打手群毆討要賠償?shù)募覍伲@讓對面商租樓上目睹這一切的兩名來自浙江的青年旅客大呼意外。

老回顧上世紀的事，就是民進黨不長進的地方。

——現(xiàn)任國民黨文傳會主委的楊渡批評執(zhí)政的民進黨在臺灣解嚴20年后還在復制老國民黨的戒嚴思維。

我爸爸的教育方式是天底下最獨特，最殘酷的!

——“東方小神鹿”的哥哥張迪直言，最初他也極力反對爸爸讓妹妹張慧敏跑步上京迎奧運。

恨不抗日死，留作今日羞。國破尚如此，我何惜此頭!

——亞洲杯中烏之戰(zhàn)后，中國足協(xié)專職副主席謝亞龍曾當眾吟誦抗日名將吉鴻昌臨刑前寫下的這首就義詩。

為什么學香港的東西只學一半，甚至一半都沒有學到?

——金融學者易憲容認為．內(nèi)地不能光學香港的高房價、高地價這些“最壞的地方”，而對人家由政府提供的公屋占50％這樣的“優(yōu)點”視而不見。

市場能夠自己克服的一點問題，沒有必要動輒動用貨幣政策工具。

——經(jīng)濟學家劉紀鵬反對用加息抑制目前“并不嚴重”的通脹，因為這會把資金過剩的壓力轉(zhuǎn)嫁到商業(yè)銀行頭上，同時加大人民幣升值的壓力。

就像是駕駛客機在航空母艦上降落—樣。

——在許多巴西飛行員眼里，鑒于圣保羅孔戈尼亞斯機場跑道過短，像7·17空難這樣的慘劇發(fā)生幾乎是必然的。

我們希望政府不斷地宏觀調(diào)控，因為調(diào)控一次，房價就漲一次，開發(fā)商就樂得合不嘴了。

——北京地產(chǎn)商任志強以反語譏諷政府調(diào)控調(diào)高了房價。

很明顯，薩科奇希望為夫人尋找一個合適的位置，歐盟不得不跟隨塞西莉亞夫人進行艱難的談判。

——法國社會黨發(fā)言人哈姆批評說，總統(tǒng)薩科奇運用“夫人外交”說服利比亞領(lǐng)導人卡扎菲釋放6名保加利亞籍“艾滋醫(yī)生”，是在“盜取原本屬于歐盟的外交成果”。

抵抗不是漫無目的地殺美國人。我們的人已開始憎恨“基地”，是它給外部世界造成伊拉克抵抗人員是恐怖分子的印象。

——伊拉克反美武裝“安薩爾遜尼軍”的政治發(fā)言人阿布德·拉赫曼·祖貝迪說。