生豬市場(chǎng)大起大落中的政府責(zé)任

鄭曙東　孫　瑜　余愛(ài)民

2007年2月到7月，豬肉價(jià)格持續(xù)高漲，引起國(guó)內(nèi)國(guó)際廣泛關(guān)注。在商務(wù)部7月份新聞發(fā)布會(huì)上，部發(fā)言人稱(chēng)各地并沒(méi)有動(dòng)用儲(chǔ)備肉，市場(chǎng)豬肉供給穩(wěn)定，以求平息市場(chǎng)疑慮。

但是，必須一提的是，2005年下半年到2006年上半年的豬肉市場(chǎng)低迷、養(yǎng)殖戶(hù)損失嚴(yán)重的情況，和當(dāng)前肉價(jià)的高企是密切相關(guān)的。兩年間，豬肉市場(chǎng)大起大落的震蕩，對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)、對(duì)政府都提出了警戒。

然而，和全國(guó)今年上半年生豬出欄同比下降相反，湖北省在今年上半年的生豬出欄是同比增長(zhǎng)的。這其中的原因，在于湖北省政府、省內(nèi)生豬屠宰加工企業(yè)在2006年下半年的聯(lián)合救市。在湖北的例子中，政府介入緩和了市場(chǎng)矛盾，保護(hù)了生豬生產(chǎn)。

但個(gè)體養(yǎng)殖戶(hù)在豬肉市場(chǎng)動(dòng)蕩中的痛苦經(jīng)歷，則對(duì)政府在宏觀調(diào)控上的責(zé)任提出了更高要求：生豬出欄價(jià)和市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)始終有5～6元／公斤的巨額價(jià)差，生豬屠宰部門(mén)、豬肉銷(xiāo)售戶(hù)的利潤(rùn)有保障，而生豬市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)卻全部由養(yǎng)殖戶(hù)承擔(dān)，高價(jià)肉的溢價(jià)成本則全部由消費(fèi)者承擔(dān)。

農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)顯示，與2006年7月比較，國(guó)內(nèi)豬肉價(jià)格上漲了129％以上，由7元／公斤上漲到16元／公斤。

另根據(jù)湖北省畜牧局最近對(duì)全省20個(gè)畜牧業(yè)定點(diǎn)調(diào)查縣市的調(diào)查，5月份湖北豬肉均價(jià)為16．68元，公斤，比去年同期上漲了48．87％；同期毛豬收購(gòu)價(jià)也上漲了100％以上，由6元／公斤上漲到了12元／公斤以上。

造成豬價(jià)快速上漲的最主要原因是養(yǎng)殖成本增高。作為養(yǎng)殖業(yè)主要原料的玉米和魚(yú)粉價(jià)格一直居高不下，其中玉米的價(jià)格已經(jīng)達(dá)到近10年來(lái)的最高位。據(jù)調(diào)查，目前玉米價(jià)格1700元／噸，豆粕2640元，噸，魚(yú)粉8090／噸，分別比去年同期上漲21％、18％、25％。每出欄一頭肉豬，飼料成本就要增加100元以上。同時(shí)，勞動(dòng)力成本、水費(fèi)電費(fèi)和運(yùn)輸價(jià)格都在漲，一些養(yǎng)豬老板介紹，去年請(qǐng)工每月500至600元，現(xiàn)在請(qǐng)工每月800元至1000元。據(jù)測(cè)算，每頭生豬養(yǎng)殖的成本同比上升40％。

此外，目前的價(jià)格也是市場(chǎng)周期性波動(dòng)和去年生豬疫病的滯后反應(yīng)。至2005年下半年，全國(guó)生豬價(jià)格一度高位運(yùn)行22個(gè)月，到2006年5月份，生豬價(jià)格跌至低谷，生豬收購(gòu)價(jià)低至5．8元，公斤，生豬養(yǎng)殖全行業(yè)虧損，至去年底、今年初才開(kāi)始反彈。

而去年夏季，川、湘、豫等省發(fā)生了生豬高熱癥疫情，特別是川豬的出口、供港受阻，川豬大量滯留中、東部市場(chǎng)，豬肉價(jià)格一路走低，湖北省有很多養(yǎng)豬戶(hù)在去年的虧損中大幅減少了生豬存欄數(shù)，有的干脆空圈棄養(yǎng)。今年雖然豬價(jià)回升，但有些農(nóng)民仍有一怕二恐心理，怕的是疫病難防難治，恐的是現(xiàn)在高價(jià)進(jìn)后不能高價(jià)出，因?yàn)樯i生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，此時(shí)高價(jià)位補(bǔ)欄，唯恐出欄時(shí)行情下跌。

“八三救市”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至6月份，全國(guó)生豬出欄同比下降了7％，但湖北省同比增長(zhǎng)了8．2％。調(diào)查顯示，目前湖北省生豬收購(gòu)仍然偏緊，但豬肉消費(fèi)市場(chǎng)供應(yīng)充足，生豬生產(chǎn)恢復(fù)迅速。而生豬生產(chǎn)恢復(fù)迅速的一個(gè)重要原因，則在于去年的“八三救市”舉措。

2005年9月至2006年6月，湖北省豬禽市場(chǎng)長(zhǎng)時(shí)間低迷。農(nóng)戶(hù)每飼養(yǎng)一頭豬虧損30到50元，規(guī)模養(yǎng)豬戶(hù)每頭豬虧損50到80元。對(duì)此，湖北省政府辦公廳先后印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展生產(chǎn)自救扶持家禽業(yè)發(fā)展的通知》、《省政府關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的會(huì)議紀(jì)要》。政府采取了8條措施，10大龍頭企業(yè)聯(lián)合發(fā)出三條倡議，共同救市，保護(hù)了生豬生產(chǎn)，緩和了產(chǎn)銷(xiāo)矛盾。

湖北省政府首先通過(guò)《湖北畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)》及時(shí)發(fā)布12家生豬屠宰加工企業(yè)每日的生豬收購(gòu)價(jià)格，正確引導(dǎo)生豬生產(chǎn)。其次是保護(hù)種源，扶持骨干種豬場(chǎng)的生產(chǎn)發(fā)展。湖北省政府斥資5000萬(wàn)元扶持全省豬禽生產(chǎn)，其中1000萬(wàn)元用于全省骨干種豬場(chǎng)的保種補(bǔ)貼。此外，還實(shí)行了以獎(jiǎng)代補(bǔ)的投資政策，鼓勵(lì)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，并且引導(dǎo)生豬家禽加工企業(yè)承擔(dān)保護(hù)畜禽養(yǎng)殖的義務(wù)，維護(hù)豬禽合理收購(gòu)價(jià)格，以及整頓規(guī)范生豬稅費(fèi)，保護(hù)生產(chǎn)者的合理利益的措施。

在湖北省政府的倡導(dǎo)下，武漢中糧肉食品有限公司、湖北神丹健康食品有限公司、湖北綠生畜牧科技發(fā)展有限公司、宜昌雙匯食品有限公司等10家生豬及禽類(lèi)加工企業(yè)聯(lián)合發(fā)出三條倡議：一是全省生豬及禽類(lèi)加工、流通企業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展、保護(hù)農(nóng)民養(yǎng)殖的義務(wù)，共同提高豬、禽產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，保證收購(gòu)價(jià)不低于飼養(yǎng)成本。二是建立最低收購(gòu)價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)湖北省畜牧產(chǎn)品加工流通協(xié)會(huì)建立最低收購(gòu)價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)畜牧業(yè)健康發(fā)展。三是推行訂單養(yǎng)殖。各類(lèi)屠宰加工企業(yè)與養(yǎng)殖者形成利益共沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)合體；拓展銷(xiāo)售渠道，敞開(kāi)、優(yōu)先收購(gòu)當(dāng)?shù)匦笄莓a(chǎn)品，維護(hù)生產(chǎn)發(fā)展正常秩序。

“八三救市”舉措使豬禽市場(chǎng)得到復(fù)蘇。從2006年6月21日企業(yè)聯(lián)合發(fā)出“托市”倡議到2006年7月1日，優(yōu)質(zhì)三元豬價(jià)格從6．4元／公斤漲到了7．6元，公斤。這一些舉措有效引導(dǎo)了豬禽生產(chǎn)發(fā)展，縮短了市場(chǎng)低迷的持續(xù)時(shí)間，保護(hù)了生豬生產(chǎn)能力和養(yǎng)殖戶(hù)的生產(chǎn)積極性，其積極作用在今年充分地顯示出來(lái)了。

應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的政府責(zé)任

從這一輪生豬市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)中可以看到，政府在市場(chǎng)波動(dòng)中的宏觀調(diào)控是很有可為的。從長(zhǎng)期看，生豬市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)很難完全避免，政府的責(zé)任是要建立一種穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)，以防止生產(chǎn)的大起大落。

現(xiàn)在，分散養(yǎng)殖已不適應(yīng)市場(chǎng)的要求，養(yǎng)豬乃至養(yǎng)殖行業(yè)都要走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化的道路，只有這樣，才能在豬病爆發(fā)或其他危機(jī)出現(xiàn)的時(shí)候經(jīng)受住沖擊。而生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，離不開(kāi)政府的政策支持。

當(dāng)前，農(nóng)戶(hù)擴(kuò)大生豬規(guī)模化生產(chǎn)碰到兩道難題：一是規(guī)模生產(chǎn)的用地問(wèn)題，二是資金扶持問(wèn)題。農(nóng)戶(hù)希望政府對(duì)生豬養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地政策對(duì)待，同時(shí)鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶(hù)利用農(nóng)村大量廢棄、空置的村辦小學(xué)、村辦“小三場(chǎng)”辦規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)。而要擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖，需要穩(wěn)定的投資資金。一個(gè)年產(chǎn)300頭的養(yǎng)豬場(chǎng)，需要固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金大致10到12萬(wàn)元的投資，養(yǎng)殖戶(hù)希望農(nóng)村金融管理部門(mén)能夠批準(zhǔn)設(shè)立扶持生豬規(guī)?；B(yǎng)殖的小額專(zhuān)項(xiàng)貸款。

此外，在建立風(fēng)險(xiǎn)基金和養(yǎng)殖保險(xiǎn)、完善產(chǎn)業(yè)的利益分配機(jī)制方面，也需要政府的宏觀調(diào)控政策。畜牧產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，不僅受動(dòng)物自身的生長(zhǎng)規(guī)律影響，還受自然風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的制約。當(dāng)前湖北省畜牧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本上屬于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)，個(gè)體規(guī)模相對(duì)較小而且實(shí)力不強(qiáng)，抵御自然、市場(chǎng)和疫病的風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

據(jù)了解，目前湖北省人保擬出臺(tái)政策性生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)方案，正在征求意見(jiàn)。計(jì)劃第一步選擇在武漢市郊區(qū)的養(yǎng)殖小區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，采取的推進(jìn)方式是先易后難，先龍頭企業(yè)(專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)殖場(chǎng))、養(yǎng)殖大戶(hù)，再到公司加農(nóng)戶(hù)聯(lián)養(yǎng)，再到農(nóng)戶(hù)散養(yǎng)。計(jì)

劃的保險(xiǎn)費(fèi)分擔(dān)方式是“三個(gè)一點(diǎn)”，政府補(bǔ)一點(diǎn)，養(yǎng)殖戶(hù)交一點(diǎn)，保險(xiǎn)公司優(yōu)惠一點(diǎn)。

為了促進(jìn)豬肉市場(chǎng)利用市場(chǎng)機(jī)制自身尋求價(jià)格穩(wěn)定，政府目前應(yīng)該爭(zhēng)取加快設(shè)置生豬期貨交易交割庫(kù)。生豬期貨在世界農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)中占有重要地位。養(yǎng)殖者可利用期貨市場(chǎng)的遠(yuǎn)期價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，合理安排生豬養(yǎng)殖，有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。目前，國(guó)內(nèi)開(kāi)展生豬期貨交易具備良好的現(xiàn)貨基礎(chǔ)，上市條件已經(jīng)成熟。據(jù)悉，中國(guó)證監(jiān)會(huì)準(zhǔn)備近期推出生豬期貨交易，大連商品交易所正在選擇生豬期貨交易交割庫(kù)。

另就常規(guī)性工作而言，加強(qiáng)疫病防控、提高豬禽的免疫質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)生豬等居民生活密切相關(guān)的生活必需品的價(jià)格監(jiān)測(cè)、及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)供求和價(jià)格變化信息，暢通鮮活畜產(chǎn)品的交通運(yùn)輸綠色通道等等，都需要“政府之手”，預(yù)防生豬市場(chǎng)的大起大落。

生豬市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)需要產(chǎn)業(yè)共擔(dān)

張晚

我家住湖北省威寧市咸安區(qū)浮山辦事處楊下村，已有7年的養(yǎng)豬經(jīng)歷。2000年2月，因?yàn)楫?dāng)時(shí)種田負(fù)擔(dān)太重，我嘗試養(yǎng)豬。剛開(kāi)始，因?yàn)闆](méi)有錢(qián)，我只養(yǎng)了80頭豬。當(dāng)時(shí)的豬肉價(jià)格比較平穩(wěn)，養(yǎng)一頭豬大概能賺120元左右。一年下來(lái)，一家人賺了1萬(wàn)塊錢(qián)。在此之前，一年辛苦到頭，從未賺到這么多錢(qián)。

從那以后，我開(kāi)始專(zhuān)業(yè)養(yǎng)生豬。除了維持家庭的日常開(kāi)銷(xiāo)外，我把全部收入投入到豬場(chǎng)改善和規(guī)模擴(kuò)張上。到2005年7月，我已蓋起500平方米的豬舍2棟，安裝了自動(dòng)喂水系統(tǒng)和增濕保暖設(shè)備，養(yǎng)殖的生豬逐漸發(fā)展到800頭，年出欄生豬1000頭，成為了本地的養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)大戶(hù)。

正當(dāng)我醞釀進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模時(shí)，2005年8月，生豬市場(chǎng)迎來(lái)了一場(chǎng)始料未及的波動(dòng)，肉價(jià)(市場(chǎng)平均價(jià))從16～17元／公斤下跌到12～13元／公斤，生豬出欄價(jià)也從10～11元／公斤下跌到7～8元／公斤。

價(jià)格的巨大落差，讓原本就是微利的生豬養(yǎng)殖業(yè)變得無(wú)利可圖，許多散養(yǎng)戶(hù)和規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)紛紛棄養(yǎng)。一時(shí)之間，存欄的生豬成了養(yǎng)殖戶(hù)的負(fù)擔(dān)，種母豬、仔豬、半成品豬甚至是成品豬都是低價(jià)銷(xiāo)售。

這個(gè)時(shí)候，我的豬場(chǎng)正處在成品豬出欄高峰期，即便是低價(jià)銷(xiāo)售，也無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)全部銷(xiāo)售出去，更多成品豬只能繼續(xù)飼養(yǎng)，不能正常出欄，養(yǎng)殖成本直線(xiàn)上升。到后來(lái)，出欄一只成品豬不僅沒(méi)錢(qián)賺，還要凈虧100元以上。

到2006年2月，家里僅有的一點(diǎn)積蓄已全部貼進(jìn)了豬場(chǎng)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況陷入了前所未有的困境，豬場(chǎng)面臨破產(chǎn)關(guān)閉。經(jīng)過(guò)激烈的思想斗爭(zhēng)，我決定貸款，先后從當(dāng)?shù)匦庞蒙甾k理了3筆、共10萬(wàn)元貸款。一方面，用這筆資金來(lái)維持豬場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；另一方面，我抱著“賭一賭”的心理，從棄養(yǎng)的規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)那里，低價(jià)購(gòu)回了部分優(yōu)質(zhì)仔豬，以保持豬場(chǎng)的養(yǎng)殖規(guī)模。

2006年7月，連續(xù)的高溫天氣下，一場(chǎng)腹瀉病襲擊了豬場(chǎng)，一個(gè)星期內(nèi)損失80多公斤的毛豬120多只，使得原本就不景氣的豬場(chǎng)雪上加霜。當(dāng)時(shí)，想到低迷的市場(chǎng)、損失的毛豬還有銀行10萬(wàn)元的貸款，我的心理承受能力基本上達(dá)到了極限。

當(dāng)我在茫然之時(shí)，2006年8月，市場(chǎng)終于開(kāi)始復(fù)蘇．肉價(jià)逐漸回升到16～17元／公斤，生豬出欄價(jià)也恢復(fù)到10～11元／公斤，養(yǎng)豬業(yè)重新開(kāi)始微薄盈利。接下來(lái)一段時(shí)間，生豬出欄價(jià)基本穩(wěn)定在11～12元／，公斤。從2007年2月開(kāi)始，肉價(jià)開(kāi)始持續(xù)地小幅增長(zhǎng)，生豬出欄價(jià)也隨之水漲船高。到目前為止，豬肉市場(chǎng)價(jià)達(dá)到23～24元／公斤，生豬出欄價(jià)也已經(jīng)漲到了17～18元／公斤。

盡管生豬出欄價(jià)已經(jīng)高出過(guò)去很多，我算了一筆賬：從2006年10月開(kāi)始，生豬飼料玉米價(jià)格從1.4元／公斤漲到2元／公斤，漲幅達(dá)到42％以上，魚(yú)粉、豆粕、麥麩、糠粉等飼料原料價(jià)格也全面上漲，漲幅達(dá)到30％。同時(shí)，仔豬價(jià)格大幅上漲。目前，“土雜”仔豬價(jià)格為18元／公斤，“內(nèi)三元”、“外三元”仔豬價(jià)格為20～26元／公斤，同比上漲了2.5倍。豬場(chǎng)飼養(yǎng)一頭100公斤肥豬，僅育肥成本、仔豬成本兩項(xiàng)就要增加350元以上。成品豬出欄價(jià)以18元／公斤計(jì)算，每頭可賣(mài)1800元，扣除飼料、仔豬、人工、防治等飼養(yǎng)成本后，每頭豬也只能凈賺200元左右，雖然比過(guò)去有所增長(zhǎng)，但絕對(duì)不是像社會(huì)傳言“賺瘋了”那樣。在我看來(lái)，如果每頭成品豬出欄，能凈賺200元，那才是養(yǎng)豬業(yè)的正常盈利水平。

作為一個(gè)養(yǎng)豬人，我無(wú)法接受肉價(jià)在短短的兩年時(shí)間里，從16～17元／公斤下跌到12～13元／公斤，再上漲到23～24元／公斤的現(xiàn)實(shí)。肉價(jià)的大落大起，對(duì)于像我一樣，全部家當(dāng)、全部依靠都在豬場(chǎng)的養(yǎng)殖戶(hù)來(lái)說(shuō)，沒(méi)法承受?，F(xiàn)在，雖然豬場(chǎng)已基本恢復(fù)到原來(lái)的水平，我已還清了銀行貸款，但對(duì)于進(jìn)一步發(fā)展生豬生產(chǎn)，我仍然心有余-降。要知道．為了應(yīng)對(duì)這場(chǎng)變故，我付出的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止金錢(qián)的損失，更多的是身心的疲憊。

說(shuō)句心里話(huà)，養(yǎng)豬并不賺錢(qián)，賺的也就是自己的血汗錢(qián)。按照目前的市場(chǎng)行情，一年下來(lái)，除去人工費(fèi)(在我們本地務(wù)工，農(nóng)村手藝人一天工資達(dá)到80元，一年下來(lái)，夫妻兩個(gè)也能有個(gè)4萬(wàn)多元的收入)、防疫費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等，我養(yǎng)殖生豬也就賺了15萬(wàn)元左右，基本只能彌補(bǔ)市場(chǎng)波動(dòng)期間遭受的損失。

根據(jù)我自己的判斷，隨著生豬生產(chǎn)的恢復(fù)性增長(zhǎng)和新一輪擴(kuò)張，預(yù)計(jì)在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，生豬市場(chǎng)行情會(huì)逐步降溫，養(yǎng)豬業(yè)會(huì)重新進(jìn)入微利時(shí)代。換句話(huà)說(shuō)，就是在生豬市場(chǎng)行情的最高峰，我賺的錢(qián)全部交了“學(xué)費(fèi)”，沒(méi)有賺到一分錢(qián)。

這次的豬肉市場(chǎng)波動(dòng)，給了我血的教訓(xùn)；而讓養(yǎng)殖戶(hù)最無(wú)奈、最不解的，就是出欄價(jià)和市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)差距太大。而政府對(duì)屠宰進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)，并且把屠宰稅提高，也助漲了肉價(jià)的高漲。

無(wú)論是在市場(chǎng)平穩(wěn)期，還是低迷時(shí)期，抑或是高漲期，始終有5～6元／公斤的銷(xiāo)售差價(jià)，生豬屠宰部門(mén)、豬肉銷(xiāo)售戶(hù)的利潤(rùn)始終得到了保障，生豬養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)全部由養(yǎng)殖戶(hù)承擔(dān)，高價(jià)肉的溢價(jià)成本全部由消費(fèi)者承擔(dān)，所以有人說(shuō)，“養(yǎng)豬的不如殺豬的、殺豬的不如賣(mài)內(nèi)的”。這種管理體制明顯有不舍理的地方，背離了“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則。

要說(shuō)對(duì)政府今后在生豬養(yǎng)殖上有什么期盼，我個(gè)人最希望的就是各級(jí)政府能調(diào)整政策，防止生豬價(jià)格暴漲或暴跌，保護(hù)生豬養(yǎng)殖戶(hù)和普通市民的利益，保護(hù)生豬養(yǎng)殖業(yè)的正常發(fā)展。

政府應(yīng)該科學(xué)設(shè)置生豬養(yǎng)殖監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在生豬生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到市場(chǎng)需求臨界點(diǎn)時(shí)，提前發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)，避免一哄而上，一落千丈。政府要完善生豬屠宰、銷(xiāo)售的管理模式，合理控制屠宰市場(chǎng)利潤(rùn)和銷(xiāo)售價(jià)差，解決“養(yǎng)豬不如殺豬、殺豬不如賣(mài)肉”的問(wèn)題。

希望財(cái)政、金融部門(mén)能對(duì)生豬養(yǎng)殖進(jìn)行財(cái)政貼息、建立專(zhuān)門(mén)信貸服務(wù)。同時(shí)，希望政府能建立生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼制度。在生豬出欄價(jià)低于12元／公斤時(shí)，對(duì)生豬飼養(yǎng)戶(hù)進(jìn)行適當(dāng)價(jià)格補(bǔ)貼。養(yǎng)殖戶(hù)在購(gòu)買(mǎi)優(yōu)良良種種豬時(shí)，給予適當(dāng)?shù)姆N豬補(bǔ)貼；在市場(chǎng)持續(xù)低迷時(shí)，給予保種補(bǔ)貼，保護(hù)養(yǎng)殖戶(hù)的仔豬生產(chǎn)能力。