一個“官場掃把星”的十年

傅學(xué)里

劉福堂，59歲，民革海南副主委，省政協(xié)委員。自1998年始，為海南漿紙林項目毀壞天然林奔走呼告，被譽(yù)為海南“生態(tài)斗士”。而先后參掉5個市縣的林業(yè)局長的經(jīng)歷，令他被人稱作海南“官場掃把星”。

這是近10年來海南第一次自揭林業(yè)家丑。

7月2日至7日，海南省人大對全省森林資源進(jìn)行執(zhí)法大檢查，邀請中央媒體和本地媒體全程跟蹤采訪，結(jié)果令世人震驚：2000年以來海南島共有100多萬畝天然林和天然次生林毀于刀斧之下。

7月17日，海南省委辦公廳負(fù)責(zé)人到省林業(yè)局宣布其督辦的5項林業(yè)工作，往年排在第一位的漿紙林項目今年名落孫山。

種種跡象表明，自今年4月，衛(wèi)留成當(dāng)選海南省省委書記，海南省領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整后，海南省對待破壞天然林最嚴(yán)重的漿紙林項目的態(tài)度正發(fā)生微妙的變化：逐漸由把發(fā)展?jié){紙林當(dāng)作“重中之重”，向保護(hù)海防林和天然林轉(zhuǎn)變。

“這是從未有過的事!”素有“生態(tài)斗士”公共形象的海南省政協(xié)委員劉福堂說。10年來，劉福堂—直活躍在政協(xié)舞臺上，以一己之力反對人們以發(fā)展?jié){紙林為名破壞天然林，他吶喊過，抗?fàn)庍^，但應(yīng)者寥寥。

當(dāng)全島上下齊呼“拯救天然林、保護(hù)天然林”之際，驀然回首，人們才發(fā)現(xiàn)形影孤單的劉福堂已經(jīng)“硬著頭皮”與人人避之則吉的“漿紙林工程”多次較量，并為此付出自己的代價。

政協(xié)委員的問責(zé)

“每當(dāng)我看到那一片片天然林被斧鋸腰斬，我的心就像在滴血。”劉福堂像祥林嫂一樣不斷對記者們重復(fù)這句話。近年來，海南大面積毀壞天然林種植漿紙林的新聞不斷出現(xiàn)在各種媒體上，劉福堂的名字也隨之出現(xiàn)在公眾面前。

10年前海南引入漿紙林項目，這個投資上百億元的大項目，包括60萬噸紙漿廠和配套的350萬畝漿紙林基地。一定程度上，在隨后10年的歷史中，漿紙林項目甚至影響到海南的政經(jīng)走向。

一開始，劉福堂便意識到，這是一個“生態(tài)炸彈”，但那時的他并沒有渠道發(fā)出“雜音”。

1998年，劉福堂任海南省林業(yè)局森林防火辦主任。當(dāng)年，因?yàn)闋I造漿紙林進(jìn)度緩慢，劉的上司蔣厚鎮(zhèn)局長與海南農(nóng)墾總局副局長韓劍準(zhǔn)對調(diào)。此后，省林業(yè)局成立21個工作組(至今仍保留6個)派駐各市縣幫助該項目要地造林。

從此，這個以熱帶雨林著稱的寶島開始大規(guī)模毀掉天然林，改種馬占相思樹和桉樹等漿紙林。劉福堂看到周遭不斷有人卷入這個項目，而他所在的單位更被諷刺性地叫作“漿紙林局”。

但也正是在這一年，劉福堂多了一個“榮譽(yù)”——第三屆海南省政協(xié)委員，這個身份給了他前所未有的底氣和鞭策。

1999年4月19日，省林業(yè)局辦公室主任帶著一名漿紙林項目公司的副總來到劉福堂的辦公室，要求辦理野外用火手續(xù)。此時距海南森林防火禁止野外用火開禁只有11天(禁期是每年3～4月)，劉福堂堅持照章辦事，請來人待禁期過后再來。

該副總置之不理?！八f，如果你不批，我臉面往哪里擱?我說，是你臉面大還是規(guī)章制度大?你們是大公司，你們帶頭燒，老百姓會跟著燒，那我們就很難管了。”面對來人一個多小時的軟磨硬泡，劉福堂面不改色。

那時，該公司在海南燒山造林，但遭遇到萬寧等市縣政府的強(qiáng)硬抵制，被要求從省林業(yè)局辦手續(xù)后方可燒山，他們不得不硬著頭皮找劉福堂辦手續(xù)?？上⒏Ｌ谩绊斄税醉敗?，該副總后來干脆直接找劉的上司簽字?！巴笙朐趺礋驮趺礋叶疾徽椅覀兞?，隨便燒?！眲⒏Ｌ靡荒槦o奈地說。

2000年，在三亞荔枝溝已封了14年的封山育林區(qū)，被某漿紙林項目公司看中，因樹長勢良好，且有許多珍貴樹種，三亞市林業(yè)局和田獨(dú)鎮(zhèn)政府都不同意，但最終還是被奪走1000多畝，被砍的樹最大胸徑達(dá)40多厘米。劉福堂站在被燒后的山頭上渾身顫抖，為自己的無能為力深深自責(zé)。

這種自責(zé)激起劉福堂的使命感。那幾年，他不斷地給政協(xié)寫提案和大會發(fā)言稿，一次次發(fā)出吶喊，可惜“人微言輕”?？鄲琅c自責(zé)交加的劉福堂在2005年做出了一件石破天驚的事——用手中的權(quán)力問責(zé)。那年，海南遭受“50年一遇”的特大干旱，森林火災(zāi)頻繁發(fā)生，其中印尼金光公司的林地發(fā)生的森林火災(zāi)和違章用火竟達(dá)56起。

當(dāng)年5月26日，劉福堂在瓊中縣察看火災(zāi)現(xiàn)場時，在金光公司的林地上發(fā)現(xiàn)一片3000余畝的火燒痕跡，“十分震驚和氣憤”。劉福堂還查明，由于金光公司到處違章用火煉山，導(dǎo)致多處跑火成災(zāi)，造成中部山區(qū)瓊中、樂東、東方、白沙、昌江等市縣成片天然林被燒掉。

劉福堂連夜趕回?？谄鸩菡匍_全省森林防火緊急現(xiàn)場會的報告。第二天下午，他拿著報告在省委第一會議室找到了上任一年的省林業(yè)局新局長朱選成。這里正在召開各新聞媒體參加的漿紙林宣傳表彰大會。其時，島內(nèi)外反對漿紙林項目的聲浪高漲，宣傳部門于是發(fā)動宣傳戰(zhàn)進(jìn)行消音，并為立功的記者們頒獎。會議有兩位省委常委參加。

朱選成同意了劉福堂的提議。5月31日，一支浩浩蕩蕩的隊伍奔向瓊中縣和平鎮(zhèn)金光公司違章用火現(xiàn)場。這是一次動真格的現(xiàn)場會。會議通報批評金光公司在瓊中、樂東、東方、白沙和昌江五市縣的森林火災(zāi)和違章用火情況，并讓各方都派負(fù)責(zé)人在會議上作檢查。金光公司經(jīng)理也作了檢討，表示“感到痛心和內(nèi)疚”。

會議責(zé)令5市縣政府和金華林業(yè)公司(金光公司子公司)在一周內(nèi)向省政府提交整改報告，5市縣都在規(guī)定時間內(nèi)提交，但金光公司—直拒交報告，不過，其放火煉山行為始有收斂。一位參加現(xiàn)場會的副市長深有感觸地說：“這個會議在政治上的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了防火工作本身。”

知情者告訴記者，劉福堂如此問責(zé)，冒著很大的政治風(fēng)險。劉福堂亦說自己很幸運(yùn)。所謂幸運(yùn)是指，他沒有像兩任上司蔣厚鎮(zhèn)局長和韓劍準(zhǔn)局長那樣被調(diào)離工作崗位。2004年，韓劍準(zhǔn)步蔣厚鎮(zhèn)后塵，被調(diào)去一個冷衙門當(dāng)局長。

民主黨派的力量

2007年4月26日，海南電視臺《公仆在線》對話欄目邀請劉福堂去錄制節(jié)目。遺憾的是這期節(jié)目因?yàn)檎劶皾{紙林項目等敏感議題而被槍斃，未能與觀眾見面。在錄制現(xiàn)場，一位海南省政協(xié)委員拋給劉福堂一個非常尖銳的問題：你有政協(xié)委員這個身份，當(dāng)然不怕強(qiáng)權(quán)打擊報復(fù)，假如卸任做一個普通百姓，你還敢嗎?

劉福堂答：一如既往。對方追問：會坐牢呢?劉福堂連一秒鐘都不用思考就脫口而出：“即使進(jìn)監(jiān)獄，也無所謂，我早有思想準(zhǔn)備。”節(jié)目的結(jié)尾，主持人曉劍拿起劉福堂的著作《綠色的呼喚》，對著鏡頭說：“我覺得光叫綠色的呼喚不行，得叫良心的呼喚，有時候真得讓良心說話?！?/p>

那一刻，觀眾的掌聲讓劉福堂臉上寫滿愉快的笑容。劉福堂平時不太愛笑，緊繃的臉看上去極其嚴(yán)肅，但他笑起來卻有幾分天真，歪著嘴傻呵呵的樣子。正是這

股傻勁，使劉福堂一貫口無遮攔。這下又惹麻煩了。

電視節(jié)目沒有播出，但觀看節(jié)目錄制的《中華工商時報》記者把劉福堂談?wù)摑{紙林項目的言論報道出來了：過去，省林業(yè)局每年大約要召開四五場與漿紙林建設(shè)有關(guān)的現(xiàn)場會，反復(fù)強(qiáng)調(diào)漿紙林的建設(shè)，今年則沒有了……

“我們局長看到了很不高興，不服氣，說我把責(zé)任都推到林業(yè)部門身上不公平?！眲⒏Ｌ帽痪珠L叫去談話。

“這樣一個談話，對您有壓力嗎?”記者問。劉福堂答得很快：“肯定有壓力?！眽毫χ?，劉福堂給在海南頗有影響力的冰山沙龍負(fù)責(zé)人劉小勇致電，取消了原定于6月底的沙龍演講。其實(shí)演講題目劉福堂都想好了：《在凱歌中消亡的海南天然林》。

劉福堂告訴劉小勇，等他10月份退休了再去演講。這一次，政協(xié)委員劉福堂向官員劉福堂妥協(xié)了。從1998年當(dāng)上政協(xié)委員起，這兩種角色便在劉福堂身上演繹，并呈現(xiàn)出愈來愈激烈的角色沖突。

作為林業(yè)局的一名處長，官員劉福堂要求他自覺維護(hù)本部門利益，不能自揭“家丑”。但作為人民政治協(xié)商會議的一名委員，政協(xié)委員劉福堂要求他以公共利益為出發(fā)點(diǎn)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)部門利益損害公共利益時，他就得自揭“家丑”。

“很多人擠著去給領(lǐng)導(dǎo)獻(xiàn)媚，溜須拍馬，但民主監(jiān)督不是歌功頌德?！眲⒏Ｌ眠x擇了后者，然而到政協(xié)去暴露林業(yè)問題無異于自掘墳?zāi)?，換言之，就是得罪上司，輕則被壓制，重則丟官職。2003年對于劉福堂來說，是一段灰暗的日子。

那一年，他在政協(xié)會議上披露多起毀林案件，批評林業(yè)局不作為，引發(fā)時任海南省委書記王岐山即席發(fā)言和溫家寶總理的批示，但激怒了自己的上司，引發(fā)了一場持續(xù)數(shù)月的“清算運(yùn)動”：批判會、匿名舉報信、恐嚇電話……“大家都以為我必丟烏紗了”。

劉福堂被上司告知，作為林業(yè)局一名處長，他不應(yīng)到政協(xié)去亂講，“這與身份不符”。這場風(fēng)波最終在王岐山的直接干預(yù)下平息了，但劉福堂在林業(yè)局成了一個不受歡迎的人物，一個異類，“許多會議不讓我參加，許多材料不給我看了”。

“精神方面的壓力太大”，被孤立，被邊緣，這讓劉福堂心情跌落到谷底?！澳切┤兆觿⒅魅文樕浅ｋy看，神情低落，跟以前斗志昂揚(yáng)的表情全然不一樣了?！币幻煜⒏Ｌ玫暮Ｄ嫌浾呋貞浾f。

“如果我有一個小角被別人抓住，或者如果我沒有這么大的影響，僅是一個林業(yè)局的處長，早就被整掉了?！?/p>

劉福堂的另一個政治身份是民革海南副主委，同時是海南省檢察廳特約監(jiān)察員，這些不一般的身份在那場風(fēng)波中保住了他。

官場“掃把星”

如令劉福堂向別人介紹最多的身份是：海南省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任。2007年海南“兩會”，59歲的劉福堂第四次在政協(xié)做大會發(fā)言，這是他當(dāng)著第三位省委書記揭露與鞭撻海南毀林情況。面對新任省委書記衛(wèi)留成，劉福堂再談漿紙林項目，“由省政府年年給市縣政府下達(dá)漿紙林種植面積指標(biāo)的做法，違背市場經(jīng)濟(jì)原則……應(yīng)立即糾正?！?/p>

令與會者意外的是，開場白，劉福堂大談大型歷史劇《大明王朝1566——海瑞與嘉靖》的觀后感，直言那位為官清正廉明、剛直不阿的海南先人讓他的心靈深受震撼。他告訴臺下的政協(xié)委員們，如做一個識時務(wù)者，他應(yīng)該閉嘴而不是站到臺上“出雜音”，但海瑞精神給了他再次言說的勇氣。

古今對照，劉福堂與400多年前的海瑞仿佛有著某些相似之處。在海口，記者聽到一名林業(yè)系統(tǒng)的官員如此描述劉福堂：“他做官不要錢不要命，非?！谛?海南話音譯，貶義詞，意近霸道)，他參掉很多官員，簡直是海南官場的一顆掃把星?！?/p>

但當(dāng)記者把這段描述轉(zhuǎn)述給劉福堂時，他急了，嘴唇動了動，卻不知如何回話。劉福堂曾參掉5個市縣林業(yè)局局長，他為自己辯解說：“這樣的領(lǐng)導(dǎo)不換，將來要出大問題?！笔聦?shí)上，他給市縣負(fù)責(zé)人的換人理由也是這句話。每一次參人都有驚人的相似性，劉福堂去檢查森林防火工作發(fā)現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)有問題”，便將其參掉。

1995年4月，位于海南中部山區(qū)的瓊中縣森林火災(zāi)頻發(fā)，劉福堂于是下去檢查工作，結(jié)果發(fā)現(xiàn)“這個局長防火很不負(fù)責(zé)任”，并得知這個局長把林業(yè)局所有的800畝橡膠林賣掉了，并準(zhǔn)備把林業(yè)局辦公樓賣掉。怒不可遏的劉福堂直接找時任縣委書記的張力夫，建議拿掉這個局長。20天后，這個局長被調(diào)離。

不料4年后，這個縣林業(yè)局局長又被劉福堂參掉。1999年3月的一天，時任海南省省委書記的杜青林(現(xiàn)任四川省省委書記)到瓊中縣考察，看到天然林被燒，“非常氣憤，連飯都沒吃，就走了”。正在儋州市檢查工作的劉福堂接到消息，立馬奔去瓊中。3月29日下午2點(diǎn)40分，劉福堂走進(jìn)林業(yè)局辦公樓，在大廳里差點(diǎn)踏上一堆豬糞，“這個單位爛到何種程度了”。走上二樓辦公室一，上班時間卻空無一人。等到2點(diǎn)50分，仍無人來上班，劉福堂后來打聽得知，這里好幾個月發(fā)不出薪水了。

經(jīng)過一天調(diào)研，第二天會議研究防火問題時，劉福堂向縣領(lǐng)導(dǎo)提出5點(diǎn)建議，其中一點(diǎn)是調(diào)整林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子，即要求換掉林業(yè)局局長?？h委書記朱清敏聽說此事，當(dāng)日連夜從?？谮s回，直赴劉福堂人住的賓館，請其收回?fù)Q人的建議。劉福堂不答應(yīng)收回建議，朱清敏最后同意換人。

被拿掉的這個局長，不久被查出貪污行為，被判處3年徒刑?！靶液冒阉玫袅恕！眲⒏Ｌ脩c幸地說。他說自己參掉的局長都屬于“無德無能之輩”，一個是儋州市林業(yè)局副局長，還有一個是白沙縣林業(yè)局局長。唯一例外的是陵水縣的一個林業(yè)局局長，“這個人很好，但是能力太差”。

記者非常好奇，為什么劉福堂每次參人都成功，劉解釋說，那是他總在對方犯錯誤時“抓住事實(shí)”，加之防火工作實(shí)行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，“如果我要求換人，他們不換，萬一釀成大禍，將來再追究起來，他們害怕自己擔(dān)責(zé)任。不僅市縣林業(yè)局局長們怕我，書記、市縣長們都怕我，因?yàn)槲姨^真了?！?/p>

而當(dāng)10年時光逝去，當(dāng)漿紙林項目悄然淡化，當(dāng)海南林業(yè)政策開始朝他所期待的方向轉(zhuǎn)變，當(dāng)他即將退休離開工作崗位時，劉福堂說，每次站在那些被砍光燒光的山頭上，就渾身直哆嗦，他說：“不能昧著良心隨波逐流，更不能喪盡天良同流合污。”