豬肉漲價(jià)與脆弱的農(nóng)產(chǎn)品鏈條

時(shí)衛(wèi)干

今年4月份以來(lái)，一場(chǎng)豬肉價(jià)格暴漲風(fēng)潮突然席卷全國(guó)：據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，以2006年7月為起點(diǎn)計(jì)算，豬肉價(jià)格漲幅超過(guò)100％；2007年3月份以來(lái)肉價(jià)上漲幅度更是超過(guò)70％，許多城市豬肉價(jià)格已經(jīng)達(dá)到甚至超過(guò)歷史最高點(diǎn)，北京最高達(dá)17元／斤，而上海甚至高達(dá)20元／斤。牛羊等其他肉類、雞蛋、水產(chǎn)品和其它食品的價(jià)格也隨豬肉價(jià)格而水漲船高。

高肉價(jià)甚至驚動(dòng)了黨中央國(guó)務(wù)院，溫家寶總理專程前往陜西調(diào)研豬肉生產(chǎn)供應(yīng)情況，并作出七點(diǎn)指示，要求有關(guān)部門(mén)做好豬肉的生產(chǎn)供應(yīng)工作，商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、交通部甚至是民政部隨后都緊急出臺(tái)了一些措施。

如果大家不那么健忘的話，應(yīng)當(dāng)還記得2006年底發(fā)生的糧價(jià)暴漲風(fēng)波，當(dāng)時(shí)糧價(jià)在一個(gè)多月內(nèi)快速上漲了將近15％，但那次政府并未出臺(tái)緊急措施。為什么肉價(jià)上漲會(huì)引發(fā)這么大的反響?

漲價(jià)原因何在?

對(duì)于大部分城市居民而言，4月份以來(lái)的豬肉價(jià)格暴漲并無(wú)先兆——此前的豬肉市場(chǎng)供應(yīng)一直充足，肉價(jià)也很穩(wěn)定——那為什么會(huì)忽然上漲?

商務(wù)部有關(guān)分析認(rèn)為，肉蛋價(jià)格上漲，主要有兩方面原因：一是受疫病等偶發(fā)因素影響，畜禽存欄水平較低，導(dǎo)致市場(chǎng)供給忽然減少；二是飼料價(jià)格上漲，畜禽養(yǎng)殖成本提高，農(nóng)民飼養(yǎng)生豬的積極性不高。

農(nóng)業(yè)部給出的解釋則有四條：一是生豬價(jià)格周期性波動(dòng)規(guī)律影響。2006年生豬市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)低迷，下半年價(jià)格逐步回升，生產(chǎn)開(kāi)始恢復(fù)，由于繁殖飼養(yǎng)周期約需一年時(shí)間，目前的生豬價(jià)格仍處于運(yùn)行周期的上升期，這次價(jià)格波動(dòng)是去年以來(lái)周期波動(dòng)的反映；二是養(yǎng)殖成本增加。去年底開(kāi)始，作為主要飼料原料的玉米價(jià)格持續(xù)攀升，比上年同期上漲16％左右；三是市場(chǎng)需求拉動(dòng)。隨著城鄉(xiāng)居民收入的不斷增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)豬肉消費(fèi)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)；四是受去年上半年養(yǎng)豬比較效益低的影響，一些地區(qū)農(nóng)戶生豬飼養(yǎng)有所減少。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》則認(rèn)為，中國(guó)肉價(jià)猛漲有三點(diǎn)：首先是因?yàn)槭堋八{(lán)耳”病及口蹄疫傳染等影響，生豬供應(yīng)數(shù)量銳減；其次，中國(guó)對(duì)豬肉進(jìn)口有嚴(yán)格的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)限制，無(wú)法隨時(shí)從南美等便宜的豬肉產(chǎn)地進(jìn)口平抑國(guó)內(nèi)需求；其三，中國(guó)的生豬生產(chǎn)基本上是小規(guī)模作業(yè)，面對(duì)危機(jī)的應(yīng)急能力不強(qiáng)。

盡管不同部門(mén)、不同立場(chǎng)的人對(duì)此次豬肉價(jià)格有著不同的解釋，但有—點(diǎn)是相同的：中國(guó)今年以來(lái)的生豬供應(yīng)量下降了。突發(fā)疫情也好、農(nóng)民效益較低導(dǎo)致生豬存欄量下降也好，這都只是導(dǎo)火索而已，換句話說(shuō)，這只能算是壓垮大象的最后一根稻草而已。那么，真正的原因在哪里呢?在于長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)低的豬肉價(jià)格。

有媒體算過(guò)這樣一筆賬：1980年豬肉價(jià)格就已經(jīng)是2．5～3元／斤，而27年后的今年，肉價(jià)也不過(guò)才區(qū)區(qū)8～10元／斤。也就是說(shuō)，豬肉價(jià)格在27年間漲了3倍左右。而1980年城鎮(zhèn)年均人收入是480元，2006年的城鎮(zhèn)年收入已高達(dá)11759元，較1980年增長(zhǎng)24倍。如果按同等購(gòu)買(mǎi)力計(jì)算，1980年買(mǎi)一斤豬肉的錢(qián)，在2007年大約可以買(mǎi)到8斤豬肉。當(dāng)然，這么簡(jiǎn)單的類比在學(xué)術(shù)上并不嚴(yán)肅，但至少說(shuō)明了一個(gè)道理：以豬肉為代表的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于人均收入的增長(zhǎng)幅度。而這又會(huì)導(dǎo)致什么后果呢?

相比于牛奶、豆油等其它已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品而言，豬肉的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條依然停留于較低級(jí)的階段，農(nóng)民養(yǎng)豬一屠宰商收購(gòu)一中間批發(fā)商一消費(fèi)者便是產(chǎn)業(yè)鏈的全部。豬肉生產(chǎn)主要集中于湖南、江西、河南、四川等省，但因?yàn)槭艿叫l(wèi)生檢驗(yàn)檢疫的嚴(yán)格管制，豬肉企業(yè)的影響力往往只局限于某一地域，并沒(méi)有能力像伊利蒙牛對(duì)草原上的奶農(nóng)那樣為養(yǎng)豬戶提供穩(wěn)定的支持，處于產(chǎn)業(yè)鏈最低端的豬農(nóng)們，一則因?yàn)樨i肉價(jià)格始終上不去，進(jìn)行自然減產(chǎn)；二則因?yàn)樯a(chǎn)規(guī)模有限，無(wú)法承受系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)。

豬農(nóng)養(yǎng)一頭豬，辛辛苦苦一年最終的獲利可能只有區(qū)區(qū)一二百元。有理由這么認(rèn)為：如果不對(duì)豬肉產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行調(diào)整、提高養(yǎng)豬戶的獲利能力的話，今年的豬肉漲價(jià)風(fēng)潮今后隨時(shí)會(huì)卷土重來(lái)。

肉價(jià)會(huì)帶來(lái)通貨膨脹嗎?

為什么政府對(duì)肉價(jià)的重視程度要重于糧價(jià)?因?yàn)槿鈨r(jià)對(duì)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)的影響程度要遠(yuǎn)高于糧價(jià)，肉價(jià)上漲會(huì)使CPI快速上漲，央行就必須決定是否需要進(jìn)一步加息以平抑物價(jià)。

我國(guó)的CPI數(shù)據(jù)構(gòu)成主要分兩大類：非食品類與食品類。其中，食品類要素占據(jù)CPI的比重大約為33．2％，而非食品類要素占據(jù)CPI的比重大約為66．8％。從歷史數(shù)據(jù)看，由于中國(guó)是世界工廠，非食品類產(chǎn)品基本上處于供求平衡甚至是供大于求的境地，其價(jià)格波動(dòng)幅度非常小，因此，影響CPI的因素主要來(lái)自于食品類要素。

食品類要素包括糧食、肉禽制品、蛋類、蔬菜、水產(chǎn)品、鮮果以及油脂類等七大類，其中肉禽制品的CPI權(quán)重是8％，蛋的比重是1％，而糧食的權(quán)重僅為3％。從這一點(diǎn)看，肉、蛋對(duì)CPI走勢(shì)的直接影響(不考慮各自可能造成的間接影響)是糧食的3倍。進(jìn)一步分析，我們能夠看出肉蛋價(jià)格上漲會(huì)對(duì)CPI形成比較大的上漲壓力，而央行判斷宏觀經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱最重要的一個(gè)指標(biāo)就是CPI。

4月份以來(lái)肉蛋價(jià)格的連續(xù)上漲已經(jīng)使4月份CPI上漲幅度接近2％，5月份CPI增幅更是有可能接近甚至超過(guò)3％的警戒水平。如果肉蛋價(jià)格持續(xù)高位的話，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是不小的考驗(yàn)。從傳導(dǎo)機(jī)制上看，豬肉價(jià)格走高，除了推高飼料價(jià)格之外，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響實(shí)在有限，不會(huì)像糧價(jià)影響那么大。

工業(yè)品價(jià)格方面，依然保持著穩(wěn)中有降的趨勢(shì)。投資方面，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快，主要的動(dòng)力在于鋼鐵、有色金屬等。隨著政府對(duì)“兩高一資”(高能耗、高污染、資源加工型)產(chǎn)品出口政策措施的落實(shí)、對(duì)高能耗行業(yè)生產(chǎn)的限制，經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)率也開(kāi)始回落。

因此，我們有理由認(rèn)為，短期內(nèi)肉蛋價(jià)格暴漲會(huì)對(duì)CPI指數(shù)形成劇烈沖擊，但不會(huì)帶動(dòng)全社會(huì)形成通貨膨脹，也不可能使央行作出進(jìn)一步加息的抉擇。

核心問(wèn)題：脆弱的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品鏈

相比于肉蛋價(jià)格對(duì)CPI指數(shù)的影響，此次豬肉風(fēng)波所暴露的中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條之脆弱更值得我們?nèi)リP(guān)注。

此次肉價(jià)風(fēng)潮最終爆發(fā)直至中央出手安排解決，必須歸因于城鎮(zhèn)低收入階層不堪飛漲的肉價(jià)，其呼聲一級(jí)級(jí)上傳直至驚動(dòng)中南海，因?yàn)檫@涉及建設(shè)和諧社會(huì)這個(gè)政治問(wèn)題?？墒牵姓l(shuí)想過(guò)這樣一個(gè)沉重的問(wèn)題?一年前豬肉價(jià)格急劇下跌，農(nóng)民養(yǎng)豬根本賺不到錢(qián)甚至要虧錢(qián)，養(yǎng)豬戶的呼聲誰(shuí)聽(tīng)到了?養(yǎng)豬戶的利益被誰(shuí)保護(hù)了?本文截稿之時(shí)，傳出民政部要求各地建立價(jià)格變動(dòng)應(yīng)急救助預(yù)案制度的消息，對(duì)基本生活消費(fèi)品進(jìn)行救助，必要時(shí)還要適當(dāng)提高城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)豬的農(nóng)民這次得到什么政策保護(hù)呢?政府提出的七項(xiàng)措施中，涉及養(yǎng)豬農(nóng)民利益的只有一條：要切實(shí)抓好生豬生產(chǎn)，對(duì)飼養(yǎng)母豬給予適當(dāng)補(bǔ)貼，保護(hù)母豬生產(chǎn)能力。僅靠對(duì)飼養(yǎng)母豬者予以適當(dāng)補(bǔ)貼，并不能大規(guī)模提高生豬出欄量。如果不提高生豬收購(gòu)價(jià)、或者說(shuō)是給養(yǎng)豬農(nóng)民以適當(dāng)補(bǔ)貼，生豬產(chǎn)量怎么可能上得去?產(chǎn)量上不去又怎么可能滿足需求?需求滿足不了又怎能保證肉價(jià)不繼續(xù)上漲?

一直以來(lái)，中國(guó)在有意識(shí)地壓低農(nóng)產(chǎn)品、煤炭等基礎(chǔ)商品的價(jià)格，以為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。近些年來(lái)煤炭?jī)r(jià)格有了較大幅度的上漲，煤炭行業(yè)成了_一個(gè)暴利行業(yè)。相形之下，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格依然受到比較嚴(yán)重的管制，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)特別是農(nóng)民，其收益依然很低。這進(jìn)一步拉大了中國(guó)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)差距。

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)思維一個(gè)必然的特征是：農(nóng)產(chǎn)品局部的過(guò)?；驕N、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)階段的價(jià)格劇烈波動(dòng)，并不能引起相關(guān)部門(mén)重視。只有當(dāng)價(jià)格波動(dòng)擴(kuò)散到城市市場(chǎng)時(shí)，政府才會(huì)以快刀斬亂麻的方式，采用行政手段穩(wěn)定價(jià)格，至于農(nóng)民的利益如何保障，被放到了次要的位置。事實(shí)上，這些行政手段往往只是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的應(yīng)急之舉，至于保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定的長(zhǎng)效之舉，似乎沒(méi)有人在意。

要解決中國(guó)脆弱的生豬產(chǎn)業(yè)鏈條，方法大致有二：一是產(chǎn)業(yè)化；二是加大對(duì)農(nóng)戶的補(bǔ)貼力度。在內(nèi)蒙古的大草原上，有中國(guó)牛奶行業(yè)的兩大巨頭伊利和蒙牛，這兩家企業(yè)與養(yǎng)奶農(nóng)戶簽訂收購(gòu)協(xié)議，每年固定從這些農(nóng)戶中收購(gòu)牛奶，既保證了原料的品質(zhì)，又免除了農(nóng)戶經(jīng)歷的價(jià)格波動(dòng)之苦。因?yàn)橐晾c蒙牛經(jīng)營(yíng)的成功，近幾年鮮有內(nèi)蒙古草原上奶農(nóng)虧損的新聞，這就是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的巨大作用?；氐截i肉的題目中來(lái)，從生豬飼養(yǎng)到豬肉供應(yīng)，目前整個(gè)行業(yè)中沒(méi)有上規(guī)模、有實(shí)力的企業(yè)，農(nóng)民、收購(gòu)商、銷售商都是靠天吃飯，這只能加劇肉價(jià)波動(dòng)幅度；其次，政府應(yīng)該考慮擴(kuò)大對(duì)養(yǎng)豬農(nóng)戶的補(bǔ)貼，出臺(tái)每出欄一頭豬予以一定補(bǔ)貼的方法，提高農(nóng)戶的盈利水平，鼓勵(lì)農(nóng)戶飼養(yǎng)生豬，才能真正保障豬肉市場(chǎng)的長(zhǎng)久穩(wěn)定。