重提周期率

鄭作時(shí)

社會(huì)矛盾所體現(xiàn)的周期率已經(jīng)在中國(guó)農(nóng)村得到了一輪反應(yīng)。本屆政府執(zhí)政后出臺(tái)一系列惠農(nóng)政策，使得農(nóng)村基層關(guān)系得到緩和。如何以民主的方法約束不必對(duì)政權(quán)更替負(fù)責(zé)的地方官員，是跳出周期律的重大考驗(yàn)。

這是1945年7月，延安的一間窯洞里的一段對(duì)話。

在當(dāng)時(shí)被視為中國(guó)希望的延安參觀了一段時(shí)間后，68歲的黃炎培直言相問(wèn)：“我生六十余年，耳聞的不說(shuō)，所親眼見到的，真所謂‘其興也淳焉，其亡也忽焉?！耍患?，一團(tuán)體，一地方，乃至一國(guó)，不少單位都沒有能跳出這周期率的支配力。大凡初時(shí)聚精會(huì)神，沒有一事不用心，沒有人不賣力，也許那時(shí)艱難困苦，只有從萬(wàn)死中覓取一生。既而環(huán)境漸漸好轉(zhuǎn)了，精神也就漸漸放下了。有的因?yàn)闅v時(shí)長(zhǎng)久，自然地惰性發(fā)作，由少數(shù)演為多數(shù)，到風(fēng)氣養(yǎng)成，雖有大力，無(wú)法扭轉(zhuǎn)，并且無(wú)法補(bǔ)救。也有為了區(qū)域一步步擴(kuò)大了，它的擴(kuò)大，有的出于自然發(fā)展，有的為功業(yè)欲所驅(qū)使，強(qiáng)于發(fā)展，到干部人才漸見竭蹶，艱于應(yīng)付的時(shí)候，環(huán)境倒越加復(fù)雜起來(lái)了，控制力不免趨于薄弱了。一部歷史，‘政怠宦成的也有，‘人亡政息的也有，‘求榮取辱的也有，總之沒有能跳出這周期率?！?/p>

52歲的毛澤東肅然相答：“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民起來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！?/p>

這段歷史，很多人都知道。在中共歷史上，這段對(duì)話被稱為“窯洞對(duì)”。

因?yàn)樯钍苊珴蓶|此話和延安新氣象的感動(dòng)，黃炎培回到重慶后，出版了《延安歸來(lái)》一書，并得到廣泛歡迎。毛澤東的承諾，通過(guò)印刷的形式得到了記錄，也鼓舞了一代人。而中共也不出意外地最后贏得了整個(gè)中國(guó)的執(zhí)政權(quán)。從毛澤東、鄧小平到江澤民三代領(lǐng)導(dǎo)集體為跳出周期律進(jìn)行了各種重大實(shí)踐和理論建設(shè)。胡錦濤成為執(zhí)政黨總書記之后，加強(qiáng)執(zhí)政黨的執(zhí)政能力，上升到關(guān)系社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系執(zhí)政黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，被認(rèn)為是再戰(zhàn)興亡周期律的重大努力。

走出周期率的根基

首都師范大學(xué)教授寧可對(duì)中國(guó)封建王朝的周期率有著深入的研究。他認(rèn)為中國(guó)封建王朝周而復(fù)始的興起和覆滅。其主要原因在于中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)，統(tǒng)治者如何對(duì)待農(nóng)民是一個(gè)重要問(wèn)題。而其次，吏治的腐敗是歷史王朝覆滅的根本原因。

寧可認(rèn)為，歷代統(tǒng)治者對(duì)待農(nóng)民，對(duì)待吏治，所崇奉的一個(gè)基本思想是“民本”思想，“民為邦本”，國(guó)家基礎(chǔ)在于老百姓。“民為邦本”很重要，但各級(jí)官吏不是人民的公仆，而是老百姓的父母。官是父母官，對(duì)待人民要“牧民”，讓他們吃好飯，不要打架，像放牧牛羊一樣?！澳撩瘛边@種態(tài)度在古代是一種很進(jìn)步的思想，但是現(xiàn)在看就不夠了，局限也在這里。

就是這一點(diǎn)差異和中國(guó)社會(huì)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的社會(huì)本質(zhì)，使中國(guó)出現(xiàn)了王朝的反復(fù)更替。在中國(guó)這個(gè)大國(guó)執(zhí)政，管理層級(jí)必多。省州府縣鄉(xiāng)村，層層官吏成為地方的實(shí)際掌控者，人數(shù)眾多的官吏并不一定能夠代表最高統(tǒng)治者的意圖，反而代表個(gè)人利益居多。歷朝歷代，一旦政局穩(wěn)定，中央政府派出的地方官就會(huì)成為地方貴族，魚肉鄉(xiāng)里，中飽私囊的占大多數(shù)。因?yàn)樗麄儾槐貫檎?quán)的更迭付出代價(jià)，但卻可以在執(zhí)政地方時(shí)利用權(quán)力而成為富豪。一旦地方官和本地豪強(qiáng)沆瀣一氣，魚肉鄉(xiāng)里的時(shí)候，政權(quán)更迭的周期律就開始起作用了。底層百姓在這些人的盤剝下變成赤貧階層，走投無(wú)路之時(shí)或者上山為匪，或下海為盜。而一旦這些匪盜聚合，就可能成為顛覆政權(quán)的力量。毛澤東和他領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)共產(chǎn)黨人歷經(jīng)奮斗，以馬列主義為自己的信仰，希望建立一個(gè)走出中國(guó)歷史上空周期律陰影的政權(quán)。

建國(guó)之后，中國(guó)政府—直以人民政府為律，官員也—直以人民公仆為稱謂。為了保持這種承諾，以毛澤東為首的中共第一代領(lǐng)導(dǎo)人一次又一次地掀起政治運(yùn)動(dòng)，清理官員的政治思想，甚至最后到了“文化革命”這樣的程度。

不僅如此，在建國(guó)之后，中國(guó)更是有了一個(gè)建設(shè)新社會(huì)的根本基礎(chǔ)，那就是工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，有了大批的產(chǎn)業(yè)工人和工業(yè)化基礎(chǔ)，是中國(guó)走出以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)社會(huì)的王朝周期率的經(jīng)濟(jì)根基。傳統(tǒng)封建王朝發(fā)生周期率的基礎(chǔ)，在于土地的高度兼并。而工業(yè)化深刻地改變了中國(guó)社會(huì)財(cái)富分配完全依靠土地的基本格局。工業(yè)化生產(chǎn)以及更進(jìn)一步的智慧產(chǎn)業(yè)，使得社會(huì)財(cái)富的分配出現(xiàn)了高度多元化的格局，土地、財(cái)富、智慧、資本、勞動(dòng)都成為分配的要素。

不可諱言的是，中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程是建立在整個(gè)農(nóng)業(yè)高度付出的基礎(chǔ)上的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下，以政府建立強(qiáng)制性的商品價(jià)格為核心，工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格剪刀差為基礎(chǔ)，中國(guó)從無(wú)到有地建立了工業(yè)體系——雖然這個(gè)體系是建立在國(guó)有制度之上，因而使得整個(gè)體系效率非常緩慢，自身的進(jìn)化能力不足，但是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和平均主義的主導(dǎo)下，擁有龐大人口的中國(guó)在低福利水平的基礎(chǔ)上建立了一個(gè)均衡。

而在進(jìn)入改革開放之后，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的束縛和土地使用功能的束縛被打破之后，農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和鄉(xiāng)村工業(yè)兩個(gè)發(fā)展方向上首先取得了財(cái)富。整個(gè)中國(guó)農(nóng)村一改計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的破敗，一時(shí)間成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中活力四射的區(qū)域，工業(yè)下鄉(xiāng)成為一種趨勢(shì)。而到了上世紀(jì)90年代后期，在以計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為代表的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中，具有深厚文明基礎(chǔ)的中國(guó)更是以與世界同步的速度發(fā)展著自己的后現(xiàn)代工業(yè)。

所有這些，都深刻動(dòng)搖著中國(guó)傳統(tǒng)政權(quán)周期率的基礎(chǔ)，使得現(xiàn)代文明的政權(quán)在中國(guó)的實(shí)現(xiàn)成為可能。如果說(shuō)周期率是中國(guó)文明中一個(gè)巨大的摧毀性因素，使得中國(guó)文明在5000年來(lái)雖有進(jìn)步但總是原地徘徊的話，那么現(xiàn)在，中國(guó)文明在全世界范圍內(nèi)的崛起已經(jīng)越來(lái)越成為一個(gè)共識(shí)了。

未解除的陰影

在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，現(xiàn)代文明之風(fēng)勁吹的同時(shí)，中國(guó)社會(huì)也同時(shí)顯示出其自身極其復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。到了當(dāng)下，中國(guó)傳統(tǒng)文化中的消極一面，如社會(huì)中總體的低誠(chéng)信度、政府官員中的貴族化傾向、社會(huì)財(cái)富的分配不合理、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，尤其是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾的再次聚焦，使得中國(guó)改革開放歷經(jīng)30年的高度經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后，其結(jié)構(gòu)性矛盾開始成為受人關(guān)注的一面。在整個(gè)社會(huì)圖景中，矛盾集中表現(xiàn)在一代先富人群與現(xiàn)在已經(jīng)逐步積累的在改革中利益受害人群如何均衡的問(wèn)題。而其直接表現(xiàn)，就在于未來(lái)數(shù)十年中如何平衡分配中國(guó)改革開放后累積起來(lái)的巨大財(cái)富。

由于整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在財(cái)富創(chuàng)造過(guò)程中對(duì)資本、政府許可和生產(chǎn)要素的渴求，手中掌握這三類要素的人群手中的選擇權(quán)越來(lái)越多，而不握有這些要素的人群，盡管可能成為生產(chǎn)力的推動(dòng)者，卻在博弈中處于絕對(duì)的劣勢(shì)。而中國(guó)整個(gè)的人口資源比劣勢(shì)使得人民無(wú)法輕易通過(guò)對(duì)資源的占有而獲得生存條件，因此一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題已經(jīng)開始出現(xiàn)：如何分配社會(huì)財(cái)富，將會(huì)關(guān)系到中

國(guó)未來(lái)的社會(huì)穩(wěn)定。

事實(shí)上，在共和國(guó)建國(guó)后的歷史中，中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定已經(jīng)在相當(dāng)程度上反映了周期律的問(wèn)題。深刻地反映過(guò)中國(guó)農(nóng)村在建國(guó)后歷史的《黃河邊上的中國(guó)》一書作者曹錦清認(rèn)為，雖然從上個(gè)世紀(jì)60年代開始，從根本上動(dòng)搖一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家的可能性已經(jīng)不存在了。但是由于財(cái)富分配的不均衡而造成的社會(huì)動(dòng)蕩，進(jìn)而使文明發(fā)展受阻的可能性在中國(guó)還在相當(dāng)程度上存在。把研究領(lǐng)域集中于中國(guó)農(nóng)村的他認(rèn)為，這種動(dòng)蕩的核心就在于農(nóng)村。在中共歷史上，由早期土地革命時(shí)黨是貧苦農(nóng)民的代言人，農(nóng)村的黨群關(guān)系是魚水關(guān)系，到70年代中國(guó)農(nóng)村的黨群是油水關(guān)系，到90年代后期，由于國(guó)家稅賦和農(nóng)村財(cái)富分配問(wèn)題，基層政權(quán)與農(nóng)民的關(guān)系緊張到勢(shì)如水火，沖突頻頻發(fā)生；再到本屆政府執(zhí)政后出臺(tái)一系列惠農(nóng)政策，使得農(nóng)村基層關(guān)系得到緩和。事實(shí)上，社會(huì)矛盾所體現(xiàn)的周期率已經(jīng)在中國(guó)農(nóng)村得到了一輪反應(yīng)。但是由于土地對(duì)人口的要素約束，中國(guó)的農(nóng)村問(wèn)題還將在長(zhǎng)期內(nèi)存在。曹錦清總結(jié)社會(huì)科學(xué)界對(duì)中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題的共識(shí)，認(rèn)為學(xué)術(shù)界的主流看法是中國(guó)的農(nóng)村問(wèn)題要得到解決，必須是工商業(yè)大量吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力達(dá)到相當(dāng)水平之后才可能出現(xiàn)。

但與此同時(shí)，作為解決中國(guó)問(wèn)題另一根基的城市，同樣也面臨著由于流動(dòng)人口激增而帶來(lái)的種種社會(huì)問(wèn)題。如果說(shuō)農(nóng)村人口尚有土地作為最后的保障的話，那么城市之間流動(dòng)人口(包括城市下崗職工和自由擇業(yè)的中低層白領(lǐng))和進(jìn)入城市的農(nóng)村人口由于面臨更為嚴(yán)峻的生存問(wèn)題，一旦生活無(wú)著將會(huì)更為絕望。而這種隨著改革開放而出現(xiàn)的人群隨著時(shí)間的延長(zhǎng)將很快進(jìn)入老年，其生活基本保障的來(lái)源——體力和智力都將下降，因此他們的社會(huì)保障問(wèn)題將更進(jìn)一步嚴(yán)峻，同樣也可能在城市造成影響社會(huì)穩(wěn)定的動(dòng)蕩因素。

另一個(gè)方向

作為一個(gè)大國(guó)，中國(guó)面向現(xiàn)代化的過(guò)程中面臨的問(wèn)題，是全球之所未見的。它包括知識(shí)、財(cái)富和權(quán)力行使性質(zhì)等諸多因素的轉(zhuǎn)變。作為一個(gè)轉(zhuǎn)型期國(guó)家，中國(guó)既面臨著民主化過(guò)程，也面臨著教育現(xiàn)代化、財(cái)富分配公正化等無(wú)數(shù)待解決的問(wèn)題。

以一個(gè)黨的領(lǐng)袖的身份，毛澤東在60年前的“窯洞對(duì)”中，提出的是一種方法，同時(shí)也是一種承諾。但當(dāng)60年后我們平心靜氣來(lái)回顧時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)所謂的民主，在中國(guó)的實(shí)現(xiàn)形式也必須是有中國(guó)特色的。歷史學(xué)者蕭功秦在總結(jié)了清末到現(xiàn)代中國(guó)100多年的歷史之后，提出了中國(guó)政治選擇中的一些悖論問(wèn)題：由于中國(guó)是個(gè)大國(guó)，全面引進(jìn)西方政治體制是否適用，導(dǎo)致決策者和思想界爭(zhēng)論不休成為一個(gè)悖論；同時(shí)由于教育水平的高度差異，引進(jìn)全民民主會(huì)不會(huì)導(dǎo)致底層民眾不恰當(dāng)?shù)那榫w釋放也成為一個(gè)悖論；另外由于中國(guó)文化的根基與西方不同，在引進(jìn)西方先進(jìn)的制度時(shí)往往因?yàn)橹袊?guó)文化因素不同而造成不適應(yīng)癥；還有就是現(xiàn)代中國(guó)決策者們?cè)谄溥\(yùn)用其權(quán)威時(shí)是否帶有個(gè)人因素而造成的悖論。

蕭功秦認(rèn)為，由于根本性的文化差異和大國(guó)因素，在中國(guó)的現(xiàn)代化過(guò)程中，像新加坡這樣的小國(guó)民主制度無(wú)法在中國(guó)實(shí)行。中國(guó)的現(xiàn)代化制度只有在實(shí)踐的過(guò)程中逐步摸索。不過(guò)蕭功秦特別注意到的，就是部分地方政府的“蘇丹化”傾向。而這與中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中導(dǎo)致王朝周期率反復(fù)出現(xiàn)的主要因素高度相似，那就是不必對(duì)政權(quán)更替負(fù)責(zé)的地方官員開始有貴族化傾向，他們以個(gè)人意志主導(dǎo)著一地方、一城市的發(fā)展，如果出現(xiàn)了這樣的官員，加之他們?nèi)绻蛞詸?quán)謀私的方向蛻變，就埋下了局部社會(huì)不安定的種子。而一旦再加之以經(jīng)濟(jì)發(fā)展中周期性的不景氣，那對(duì)一個(gè)穩(wěn)定的政權(quán)就會(huì)有相當(dāng)大的負(fù)面因素。

不過(guò)，現(xiàn)在執(zhí)政黨最高層已經(jīng)看到了這一點(diǎn)。從本屆政府執(zhí)政以來(lái)，高級(jí)官員因謀取私利而被繩之于法的案例不勝枚舉。作為一個(gè)有著刑不上大夫傳統(tǒng)的國(guó)家，當(dāng)今政府中上至政治局委員、下至貪墨小吏被繩之以法的案例頻出之時(shí)，中國(guó)民眾可以長(zhǎng)出一口欣慰之氣，加之以中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人們完全可以期望在改革開放的實(shí)踐中產(chǎn)生出具有中國(guó)特色的民主來(lái)。

作為一個(gè)具有5000年歷史的文明，中國(guó)這個(gè)文明具有強(qiáng)大的生命力。中國(guó)人民對(duì)于苦難的忍受力，也是空前的。當(dāng)下，這個(gè)大國(guó)處于從經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展轉(zhuǎn)型到更深層的政治轉(zhuǎn)型期，而這個(gè)時(shí)期是漫長(zhǎng)和需要忍耐的，曾經(jīng)狂飆急進(jìn)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)到了必須與政治體制改革并行的共進(jìn)期。9月6日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在大連出席首屆夏季達(dá)沃斯論壇開幕式時(shí)說(shuō)，沒有政治體制改革的保障，經(jīng)濟(jì)體制改革也不可能成功。經(jīng)濟(jì)學(xué)上的所謂“帕累托效應(yīng)”即一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策可以策動(dòng)整個(gè)社會(huì)，使社會(huì)各階層都享受其成果的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去。當(dāng)下的每—項(xiàng)政策，都會(huì)涉及社會(huì)各階層的利益調(diào)整。幸運(yùn)的是，當(dāng)中國(guó)的這一時(shí)期到來(lái)之時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀上的高速增長(zhǎng)期還未過(guò)去。涉及中國(guó)經(jīng)濟(jì)的各種力量還會(huì)因?yàn)樵噲D分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)成果而可以忍受利益的部分損失。而最高執(zhí)政者又及時(shí)推出了以“和諧”為主題的社會(huì)發(fā)展總體安排。前進(jìn)的空間依然開闊。